Грошова реформа Миколи I. Список міністрів фінансів російської імперії і тимчасового уряду Міністр фінансів в уряді николая 1
Зміст 1 Міністерство фінансів Російської імперії 2 ... Вікіпедія
У списку перераховані лідери держав станом на 1963 рік. У тому випадку, якщо провідну роль в державі відіграє комуністична партія, зазначений як де юре глава держави голова вищого органу державної влади, так і де факто ... ... Вікіпедія
Масонство Масонство ... Вікіпедія
У списку перераховані лідери держав станом на 1926 рік. У тому випадку, якщо провідну роль в державі відіграє комуністична партія, зазначений як де юре глава держави голова вищого органу державної влади, так і де факто ... ... Вікіпедія
У списку перераховані лідери держав станом на 1931 рік. У тому випадку, якщо провідну роль в державі відіграє комуністична партія, зазначений як де юре глава держави голова вищого органу державної влади, так і де факто ... ... Вікіпедія
У Вікіпедії є статті про інших людей з таким прізвищем, див. Канкрин. Єгор Францевич Канкрін ньому. Georg Ludwig Cancrin ... Вікіпедія
Координати: 58 ° с. ш. 70 ° сх. д. / 58 ° с. ш. 70 ° сх. д. ... Вікіпедія
Комплекс економічних, політичних, соціальних і організаційних причин, що викликав революцію 1917 року в Росії. Революція 1917 року в Росії ... Вікіпедія
У Росії складний комплекс взаємопов'язаних внутрішніх і зовнішніх економічних, політичних і соціальних процесів, що призвели до Лютневої революції 1917 року в Росії. Деякі з передумов були сформульовані ще до початку Першої ... ... Вікіпедія
1) пік, Памір, Таджикистан. Відкрито в 1932 1933 рр. співробітниками Таджицько Памірської експедиції Академії наук СРСР і названий піком Молотова, на прізвище сов. діяча В. М. Молотова (1890 1986). У 1957р. перейменований в пік Росії. 2) Російська ... ... географічна енциклопедія
Реформа Миколи I або, як її називають, реформа Канкрина, була спрямована на повернення цінності і довіри до паперових грошей - асигнацій.
Перша серйозна спроба не просто навести лад у фінансовій системі держави, але створити сильну, забезпечену сріблом валюту, яка високо котирувалася б на міжнародному ринку, була зроблена в період правління Миколи I.
Міністром фінансів за Миколи I був Е. Ф. Канкрін, тому спроба повернути цінність паперових грошей часто називають його ім'ям. Суть реформи звелася до заміни асигнацій, помітно знецінених на той час, кредитними знаками, підкріпленими банківським металевим фондом.
Реформа була ретельно продумана і підготовлена. Так, першим її етапом стало накопичення металевого фонду, який потім повинен був стати забезпеченням паперових грошей. З цією метою банк відкрив прийом золотої та срібної монети з фактичним обміном її на депозитні квитки. Одночасно з цим Канкрин закріпив вартість знецінився за попередні реформи роки ассигнационного рубля, розпорядившись обчислювати всі державні платежі в срібних рублях. При цьому розрахунки могли вестися як в срібною або золотій монеті, так і в асигнаціях за курсом 3,5 рубля сріблом за асигнації.
Наступним етапом став обмін депозитних квитків, вже підкріплених металізованим фондом, на нові кредитні квитки. Квитки мали ходіння нарівні з сріблом і - за указом - вільно обмінювалися на металеві рублі.
Таким чином, Канкрин зумів створити фінансову систему, при якій паперові гроші виявилися забезпечені металом, а, значить, і цінувалися нарівні з металевими грошима.
У створеній біметалічною системи, проте, був і ряд недоліків, які і зробили свій вплив згодом. По-перше, забезпечити металом всю паперову готівку в країні можливо тільки при відносно невеликій масі паперових грошей. Так як на більшій частині території Росії панував натуральний обмін, особливої потрібні в грошах не виникало. По-друге, співвідношення курсу срібла і золота встановлювалося державою в примусовому порядку, а не був відданий на відкуп ринку. Третій, самий істотний мінус реформи, вплинув на подальший розвиток грошової системи: емісія, тобто випуск грошей, як і раніше залишався в руках держави. І все фінансові проблеми згодом вирішувалися колишнім способом - випуском нових грошей. На жаль, саме цей фактор і привів до нової хвилі знецінення кредитних квитків, змусивши їх повторити шлях асигнацій.
У перші роки царювання Олександра I емісія асигнацій посилилася особливо помітно. Зажадали великих витрат війни з Туреччиною (1806-1812 рр.) І Швецією (1808-1809 рр.). Інфляційний процес в Росії знецінював грошові накопичення імущих шарів. Знецінення асигнацій робило невигідним надання кредитів. І все це разом узяте стримувало розвиток капіталістичних відносин, торгівлі, кредиту.
У цих умовах уряд Олександра I зробив певні заходи, які сприяли стабілізації грошового обігу, в основу яких було покладено «План фінансів», підготовлений в 1809 р відомим державним діячем цієї епохи М.М. Сперанським *за сприяння професора Н.С. Мордвинова **.
* Сперанський Михайло Михайлович (1772-1839), російський державний діяч, граф. З 1801 р найближчий радник імператора Олександра I, автор плану ліберальних перетворень, ініціатор створення Державної ради (1810 г.).
** Прихильник безземельного звільнення селян за викуп, єдиний з членів Верховного кримінального суду, який відмовився підписати в 1826 р смертний вирок декабристам.
Відповідно до «Плану фінансів» грошову реформу передбачалося провести шляхом вилучення і знищення всіх раніше випущених асигнацій, а також установи нового емісійного банку, який повинен був мати у своєму розпорядженні достатній запас срібла для забезпечення банкнот, що планувалися випустити в обіг. Крім цього, по «Плану» передбачалося поліпшити організацію монетної системи Росії, основою якої повинен був стати срібний рубль. Сперанський негативно ставився до нерозмінних паперових грошей і вважав за необхідне ліквідувати їх звернення в країні. Сперанський запропонував заходи щодо поліпшення організації системи внутрішнього державного кредиту, в основі яких лежала ідея трансформації (консолідації) частини поточного безвідсоткового боргу у вигляді випущених в обіг асигнацій в довгостроковий борг зі сплатою державою відсотків кредиторам. Для цього Сперанський пропонував випустити боргові відсоткові зобов'язання - облігації довгострокового державної позики і продати їх всім бажаючим за асигнації. З «Плану фінансів» в життя були втілені лише деякі положення. У Маніфесті 2 лютого 1810 року всі випущені раніше в обіг асигнації оголошувалися боргом держави, забезпеченим всім багатством Російської імперії, говорилося про припинення подальшого випуску асигнацій і про рішення погасити зазначений борг шляхом укладення внутрішнього займу. Крім того, цим же Маніфестом збільшувалися податі і податки з метою підвищення витрат в бюджет держави.
Однак ця позика був відразу ж приречений на неуспіх. Він був реалізований лише на 3,2 млн руб. з 100 млн асигнаційні рублів. Дефіцит вільних грошових капіталів в країні став однією з основних причин невдачі позики. Крім того, покупка боргових зобов'язань держави для заможних верств населення була справою незвичним.
В результаті в Російській імперії отримав розвиток особливий вид державного кредиту, який виник при Катерині II і отримав розвиток в правління Олександра I, - постійні запозичення з казенних банків кредитних ресурсів, що надходили в якості вкладів від приватних осіб і установ.
Ідеї М.М. Сперанського були забуті, а уряд не міг завершити реформи в зв'язку з війною, що почалася в 1812 р Політика уряду в галузі фінансів, державного кредиту та грошового обігу взяла новий курс. Було вирішено утримати асигнації в зверненні і перешкодити їх витіснення монетою. Асигнації були оголошені законним платіжним засобом, що має обіг на всій території імперії.
В кінці 20-х рр. XIX ст. Міністерство фінансів з метою збільшення доходів до державного бюджету посилило податковий тягар на ті стани, які були основними платниками податків, і перш за все на селянство.
Міністр фінансів граф Е.Ф. Канкрин (1823-1844 рр.)
Російський уряд відмовився від емісії асигнацій як способу покриття дефіциту бюджету, використовувалися інші способи державного кредиту. З ініціативи міністра фінансів Е.Ф. Канкрина Росія уклала три зовнішніх позики, але їх умови виявилися для країни невигідними.
Крім того, в 1831 р відповідно до Маніфестом уряд прийняв рішення про випуск квитків Державного казначейства (серій) для прискореного отримання державних доходів. Квитки надходили в обіг великими партіями і давали право на отримання доходу з розрахунку 4,32% річних. Термін погашення наступав через 4 роки. Випуски квитків слідували один за іншим, а квитки з вичерпаним терміном звернення обмінювалися на нові. Насправді квитки Державного казначейства перетворилися в державний кредит довгострокового характеру.
1 липня 1839 року з прийняттям Маніфесту «Про устрій грошової системи» почалася її реформа, метою якої було введення нових принципів організації цієї системи, усунення з обігу знецінених державних асигнацій. Грошова реформа фіксувала фактичний рівень знецінення ассигнационного рубля і по суті була проведена шляхом його девальвації до однієї третини рубля срібного.
1 липня 1839 був також опублікований Указ «Про заснування Депозитної каси срібної монети при Державному Комерційному Банку», який оголосив квитки Депозитної каси законним платіжним засобом, що має обіг на всій території країни нарівні зі срібною монетою.
Але на цьому реформа не була завершена. Маніфест 1 червня 1843 передбачав заміну усіх, хто звертався паперових знаків на державні кредитні квитки, для виготовлення яких була створена Експедиція державних кредитних квитків з постійним фондом срібної монети при Міністерстві фінансів для забезпечення розміну великих квитків. Випуск депозитних квитків припинили, йшов їх обмін на державні кредитні квитки. В результаті всіх цих операцій в зверненні імперії залишився тільки один вид паперових грошових знаків - державні кредитні квитки.
Шляхом проведення цієї реформи уряд Миколи I намагалося одночасно впорядкувати грошовий обіг і максимально використовувати емісію паперових грошових знаків для вигоди Державного казначейства. Грошова реформа дала імпульс швидкому розвитку товарно-грошових відносин в Росії.
Міністр фінансів граф M.X. Рейтерн (1862-1878 рр.)
З самого початку правління Олександра II уряд стало на шлях політичних і економічних реформ. У 1861 р було скасовано кріпосне право, були зняті обмеження на приватну підприємницьку діяльність. У Росії стали заглиблюватися і якісно розвиватися ринкові відносини в економіці, почався процес демонополізації ринку капіталу, в тому числі і ринку цінних паперів. Почали складатися передумови для розширення банківської системи. У 1859 р було прийнято рішення, що поклали початок новому етапу розвитку банківської системи. Її реформа 1861 р передбачала ліквідацію всіх державних кредитних установ і створення комерційних банків.
Міністр фінансів Михайло Христофорович Рейтеридотримувався ринкової орієнтації і концепції відкритої економіки. Саме за його активної підтримки в країні почалося широкий розвиток акціонерних комерційних банків.
У 1860 р був скасований Позиковий банк, справи якого передали в Петербурзьку схоронну скарбницю. В цьому ж році був заснований Державний банк Росії на базі Державного Комерційного Банку. Почався процес створення приватних довгострокових кредитних установ (Санкт-Петербурзьке міське кредитне товариство, Херсонський земський банк, Товариство взаємного поземельного кредиту) і короткострокових (Санкт-Петербурзьке товариство взаємного кредиту, Санкт-Петербурзький приватний комерційний банк - перший акціонерний банк).
Квиток внутрішнього 5% -го з виграшами позики 1864 р
Купон квитка внутрішнього 5% -го з виграшами позики 1864 р
У листопаді 1864 року уперше в історії Росії був випущений виграшний позику на суму 100 млн руб. кредитними квитками терміном на 60 років. Квитки внутрішнього 5% -го з виграшами позики випускалися на пред'явника за номіналом 100 руб.
Спочатку, незважаючи на привабливі умови (виплата при погашенні погасительной премії, підвищується в міру наближення тиражу від 20 до 50 руб., Тиражі два рази в рік з грошовими призами, повернення суми капіталу, вміщеній в облігацію, при погашенні), позику був розміщений по курсу 98 руб. 50 коп. за сторублевую облігацію. Але потім інтерес до позики став рости.
Був випущений друга позика. Незабаром дані цінні папери стали найпопулярнішою формою державного кредиту. Третій виграшний позику відбувся в 1889 Але виграшні позики створювали конкуренцію між цінними паперами одного і того ж емітента - держави, тому в подальшому воно більше не вдавався до подібного виду позик.
До 1872 р банкова система Росії складалася з: Державного банку, громадських міських та земельних банків, приватних банків довгострокового і короткострокового кредитування.
На початок 80-х рр. в Росії налічувалося 44 акціонерних банку з 49 філіями, 83 товариства взаємного кредиту, 729 ощадно-позичкових товариств, 32 комерційних банку, 232 міських громадських банку. *
* Гроші. Кредит. Банки: Підручник для вузів / Під ред. проф. Е.Ф.Жукова. - М: Банки і біржі, ЮНИТИ, 1999. - З 571.
Міністр фінансів граф Н.Х. Бунге (1881-1887 рр.)
Одним з ініціаторів нової кредитної і валютної політики в 1880-х рр. став міністр фінансів Микола Христофорович Бунге- найбільших економіст, який захистив докторську дисертацію «Теорія кредиту». Бунге був прихильником ринкової економіки.
Починаючи з 1881 р уряд Росії докладав усіх зусиль до накопичення золотого запасу. Зовнішні та внутрішні позики, а також зростання оподаткування населення сприяли стабілізації бюджету, все це вкупі стало передумовою грошової реформи 1895-1897 рр.
Першим етапом цієї реформи стало дозвіл в 1895 р угод з золотом. 29 серпня 1897 г. Був прийнятий емісійний закон, який регулював випуск в обіг кредитних квитків і принципи забезпечення їх золотом. Закон від 14 листопада 1897 ввів необмежений розмін кредитних білетів на золото, кредитні квитки стали законним платіжним засобом нарівні із золотою монетою. В якості основи грошової системи Російської імперії закон передбачав золотий рубль, який містив 17,424 частки чистого золота. Оскільки в Росії встановилася система золотого монометалізму, срібло перетворювалося у допоміжний грошовий товар.
В результаті реформи Росія отримала стійку золоту валюту і паперові грошові знаки, рівнозначні золоту і вільно розмінюватися на цей метал. Грошова система, заснована на золоті, викликала ще більший приплив іноземного капіталу.
На початку 90-х рр. в Росії вибухнула економічна криза. Його першим вісником був розпочатий влітку 1899 р фінансова криза - різко зріс дефіцит вільних капіталів, через зростання попиту на гроші сильно впав курс багатьох цінних паперів, ряд банків збанкрутував, значно скоротився кредит.
Виходити з економічної кризи Росія почала тільки в 1904 р Але її чекали нові потрясіння - Російсько-японська війна 1904-1905 рр. і сплеск революційного руху в 1905-1906 рр.
На початку 10-х рр. XX століття стан економіки імперії почав покращуватися. Загальний приріст промислової продукції за 1908-1913 рр. склав небувалу величину - 50,8%. Економічний підйом сприяв процесу фінансового оздоровлення країни: відновлення рівноваги на ринку капіталів, подоланню дефіциту, фінансових коштів, зростання обсягів доходів державного бюджету. Вперше за довгі роки Російська імперія змогла погасити частину державного боргу.
Перша світова війна перервала широкий розвиток банківської системи. Росія відчувала величезну потребу в грошових коштах для фінансування війни. У 1914-1916 рр. уряд Росії справляло масові щорічні випуски квитків Державного казначейства. У країні розвивався інфляційний процес, її охопила розруха, голод, супроводжувані масовими мітингами, страйками, демонстраціями.
Наслідком зростання грошової маси, не підкріпленою товарним виробництвом, стало падіння купівельної спроможності рубля. Наступала затяжна і жорстка інфляція. Якісні зміни відбулися і в грошовому обігу. Закон від 27 липня 1914 скасував розмін кредитних білетів на золото. І тут же почався процес його зникнення з обігу - тезаврация золота. Поступово з обігу зникали срібні монети, потім - мідні. І в кінці 1916 р російське грошовий обіг складалося вже тільки з різних паперових грошових знаків, монети практично були відсутні.
Випуск паперових грошей регулювався емісійним законодавством. Емісійний процес був зосереджений в Державному банку. Грошова маса в основному складалася з банківських кредитних квитків.
На час Лютневої революції фактичне металеве забезпечення кредитних квитків становила близько 13%. Скорочувався золотий запас країни. Рубль, ставши паперовим всередині країни, поступово перетворився в замкнуту валюту і на зовнішніх ринках. Для подолання інфляції та стабілізації знецінюваного рубля необхідні були припинення війни і перехід на мирні рейки розвитку. Однак Лютнева революція і Тимчасовий уряд відкинули цей шлях. І це, звичайно ж, зумовило подальше поглиблення процесів внутрішнього і зовнішнього знецінення паперової валюти.
У лютому 1917 р в країні склалося дуже тяжке фінансове становище.
Лютнева буржуазно-демократична революція поклала край абсолютної монархії. Але своєю політикою Тимчасовий уряд привело до краху рубля. Потім в результаті Жовтневого перевороту влада перейшла в руки Військово-революційного комітету. 3 лютого 1918 Радянський уряд вийшов з війни; в числі інших заходів воно анулювало всі державні позики і іноземні зокрема.
Період 1917 - середина 1921 ознаменувався ліквідацією дореволюційних кредитних установ, а його найбільш значним законодавчим актом був Декрет ЦВК від 14 грудня 1917 року про націоналізацію банків. Декрет оголосив банківська справа монополією держави і об'єднав всі існуючі в той період приватні акціонерні банки і банківські установи контори з Державним банком. Активи і пасиви цих банків були передані Державному банку, який був перейменований в Народний банк РРФСР. Однак в умовах воєнного комунізму його діяльність завмерла. Тому Декретом РНК від 19 січня 1920 року активи і пасиви Народного банку були передані Бюджетно-розрахунковому управління Наркомфіну.
З переходом до НЕПу з'явилися передумови для розвитку банківської справи. 30 червня 1921 РНК було видано Декрет про скасування обмежень грошового обігу, а також про заходи, необхідні для розвитку вкладний і перекладної операцій. Декрет скасував будь-які обмеження грошових сум, які можуть перебувати на руках у приватних осіб, і встановив початок недоторканності вкладів та банківської таємниці. Таким чином, Радянський уряд в 20-і рр. XX ст. відновило кредитну систему у вигляді Державного банку, галузевих і територіальних комерційних акціонерних банків, товариств взаємного кредиту, кредитної комерції і спростило її до умов ринкового господарювання.
Але вже в кінці 20-х рр. уряд Росії відмовилося від багатоукладної економіки, перейшло до згортання недержавних форм власності, ліквідації ринкового господарства та його структур, перекладу громадян в становище людей, що працюють у держави за наймом.
В кінці 20-х - початку 30-х рр. основними дохідними джерелами бюджету держави були надходження від громадського господарства і залучені кошти населення, які надходили через систему оподаткування та купівлю позик. Основними статтями витрат бюджету були витрати на народне господарство та соціально-культурні заходи.
Великим кроком у перебудові фінансової роботи була податкова реформа 1930 р яка привела до зміни системи платежів підприємств до бюджету і введення двоканальної системи вилучення відрахувань від прибутку та податку з обороту, що включав безліч податків і зборів.
У 1932 р загальні норми розподілу прибутку були усунені: вся плановий прибуток могла бути вилучена до бюджету, за підприємством закріплювалася лише частина надпланового прибутку.
У 1938 р завершилося формування бюджетної системи СРСР. Місцеві бюджети та бюджет соціального страхування були офіційно включені до складу єдиного державного бюджету, розширення функцій місцевих рад та їх бюджетних прав супроводжувалося неухильним зростанням доходів.
У 30-і рр. XX ст. уряд СРСР послідовно проводило політику централізованого управління і планування народного господарства. У роки Великої Вітчизняної війни (1941-1945 рр.) Принципових змін у фінансовій системі країни не відбулося. У зв'язку з фінансовими потребами ведення війни відбулося посилення централізації фінансових ресурсів держави, через фінансово-кредитну систему проводилися перерозподілу національного доходу на користь військових витрат. Були мобілізовані вільні фінансові ресурси промисловості, торгівлі, банків, довгострокових вкладень - все це йшло безпосередньо на задоволення потреб війни.
У повоєнні роки бюджет держави був підпорядкований рішенню завдання по ліквідації наслідків війни і відновлення зруйнованого господарства.
Спроба вдосконалити господарський механізм була зроблена в 1965 р шляхом проведення реформи, спрямованої на посилення стимулюючого впливу прибутку на розвиток виробництва. Реформа передбачала організацію нової системи економічного стимулювання.
У 70-і рр. посилилося загальний розлад фінансового господарства країни, що, безумовно, позначилося на розвитку бюджету. Матеріальні витрати в народному господарстві росли швидше, ніж національний дохід.
В кінці 70-х рр. для того щоб змінити цей стан в економіці країни тяжке становище, була розроблена економічна модель галузевого госпрозрахунку і самоокупності. Постановою ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР від 12 липня 1979 «Про поліпшення планування і посилення впливу господарського механізму на підвищення ефективності виробництва і якості роботи» вводився нормативний метод розподілу прибутку. На основі затверджених в 5-му фінансовому плані показників міністерствам встановлювалися стабільні, диференційовані за роками нормативи відрахувань від балансового прибутку, що надходять в їх розпорядження. Причому нормативи визначалися з таким розрахунком, щоб забезпечити фінансування капітальних вкладень, погашення банківських кредитів і сплату відсотків за них, приріст оборотних коштів, утворення єдиного фонду розвитку науки і техніки і фондів економічного стимулювання і т.д.
У першій половині 80-х рр. з метою вдосконалення господарського механізму країни проводився експеримент з розповсюдження на підприємствах нових методів господарювання, а пізніше стали впроваджувати повний госпрозрахунок і самофінансування.
Однак всі ці заходи не привели до зростання фінансових ресурсів країни. Виник дефіцит державного бюджету. А бюджетний дефіцит в свою чергу негативно впливав на економіку, підривав стійкість грошового обігу, породжував інфляційні процеси.
Великого і постійної уваги в епоху Миколи I, як втім і в усі попередні часи, вимагали державні фінансові справи. Від їх стану цілком залежав державний бюджет, матеріальне становище населення країни, утримання величезного бюрократичного апарату, армії і флоту, розвиток науки, освіти, культури та ін.
З 1823 по 1844 рр. міністром фінансів був Єгор Францева "(Георг Людвіг) Канкрин (1774-1845). Він народився в Пруссії, закінчив Гессенський і Магдебурзький університети. У 1797 р Канкрин приїхав в Росію, де поступово зробив блискучу кар'єру. Серйозно займався проблемами постачання продовольством великих армій (а в 1810 р навіть опублікував працю на цю тему). з 1811 р обіймав посаду генерал-інтенданта Військового міністерства. згодом Канкрин стає видним особою в близькому оточенні Олександра I. у 1818 р за наказом імператора він представив «Записку про звільнення селян ... »з проектом поетапного скасування кріпосного права протягом 30 років. Міністром фінансів Єгор Федорович стає ще в правління Олександра I. Микола I зберіг Канкрина на цій посаді і цілком довіряв йому у всіх фінансових питаннях, удостоївши високим титулом графа (тисячу вісімсот двадцять дев'ять ).
Будучи більш 20 років міністром фінансів, Канкрин проводив вельми інтенсивну економічну політику гнучкого покровительства вітчизняної промисловості, кілька разів переглядав ставки митних зборів. Міністр сприяв поліпшенню організації російської торгівлі (був прийнятий новий статут про векселі, статут комерційних судів і ін.). Йому вдалося збільшити державні доходи шляхом введення но-
вих податків і зборів. Він відновив систему винних відкупів, ввів уп- "дату подушногоподати« інородцями », оригінальну систему оподаткування тютюну. Сума прямих податків за час управління Канкрін фінансами збільшилася на 10 млн. Рублів сріблом. Він боровся з бюджетними дефіцитами також шляхом скорочення витратних статей. Однак успіху не досяг через великі витрат на війну з Туреччиною, придушення Польського повстання 1830 року і війну на Кавказі. Всього за час перебування Канкрен-на на посту міністра дефіцит склав 160,6 млн. рублів сріблом. Міністр постійно наполягав на вкрай дбайливе витрачання державних коштів. Для покриття дефіциту бюджету Канкрин вдавався до державних закордонним і внутрішніми позиками. у 1831 р були випущені в обіг квитки Державного казначейства номіналом 250 рублів російськими асигнаціями, які приносили їх власникам 4% річних. Населення охоче їх набувало.
У зв'язку з постійним знеціненням паперових грошей і підвищенням цін на дорогоцінні метали постало питання про перетворення грошової системи в Росії. У 1837-1839 гт. до Державної ради було представлено кілька записок на цю тему (Н.С.Мордвінова. М.М.Сперанского, Е.Ф.Канкрин і ін.), після обговорення яких був вироблений план грошової реформи.
Вона проводилася в 1839-1843 рр. під керівництвом Канкрина. Головною платіжної монетою стала срібна (російської карбування), а монетної одиницею - срібний рубль. Державні асигнації ставали допоміжним знаком цінності (курс: 1 срібний, рубль = 3,5 руб. Асигнаціями). На срібній основі повинні були полягати з усіма угодами з Казною і приватними особами, вестися підрахунки державних доходів і витрат та ін. Казначейство ставилося в обов'язок обмінювати асигнації на срібло.
У 1841 р були випущені в обіг нові грошові знаки - кредитні квитки збереженою скарбниці і Державного позикового банку, які мали ходіння на всій території імперії нарівні з розмінною монетою. У 1843 р асигнації і інші грошові знаки були замінені державними кредитними квитками, однак, сама ця заміна здійснювалася поступово. На початку 50-х років в країні залишився тільки один вид паперових грошей - державні кредитні квитки, які обмінювалися на монету в співвідношенні 1: 1.
Кримська війна 1853-1856 гт. викликала найсильніший фінансова криза, що змусила уряд Миколи I знову повернутися до випуску паперових грошей. У ці роки припинився і обов'язковий обмін кредитних квитків на монету.