Концепція морської виключної економічної зони. Зовнішня межа виключної економічної зони Росії. Дивитись що таке "виключна економічна зона" в інших словниках

Стаття 8.20. Незаконна передача мінеральних та (або) живих ресурсів на континентальному шельфі та (або) у винятковій економічній зоні Російської Федерації

Виняткова економічна зона- новий інститут міжнародного морського права, що з'явився в результаті роботи Третьої конференції ООН з морського права. При розробці положень, що відносяться до виняткової економічної зони, зіткнулися два підходи - претензії на поширення суверенітету прибережної держави на значні простори відкритого моря і прагнення зберегти в найбільш повному вигляді свободу відкритого моря. Узгоджені рішення, які містяться в Кон-венції 1982 (ст.ст. 55-75), досягнуті на основі компромісу про те, що необхідно враховувати при визначенні правового статусу та правового режиму виключної економічної зони.

У Конвенції 1982 виняткова економічна зона визначена як район, що знаходиться за межами територіального моря і прилеглий до нього. У цьому районі діє особливий правовий режим, встановлений Конвенцією, у відповідності з яким права та юрисдикція прибережної держави і права і свободи інших держав регулюються відповідними положеннями Конвенції (зокрема, ст.ст. 87 - 115, в яких йдеться про правовий режим відкритого моря).

Держави мають право встановлювати виняткову економічну зону в межах 200 морських миль, причому відлік ведеться від тих самих вихідних ліній, від яких відмірюється ширина територіального моря. Отже, якщо держава має ширину територіального моря в 12 миль і встановлює виняткову економічну зону із зовнішнім кордоном в 200 миль, то режим виняткової економічної зони діятиме на прилеглій до територіального моря 188-мильной смузі. Таким чином, зовнішня межа територіального моря є внутрішнім кордоном виключної економічної зони.

При визначенні правового статусу виняткової економічної зони слід брати до уваги компромісний характер відповідних положень Конвенції 1982 року. У Конвенції немає прямої вказівки на те, що виняткова економічна зона є частиною відкритого моря, як немає і прямої вказівки на те, що прибережна держава встановлює в ній режим через свій суверенітет над цим простором. Стаття 55 Конвенції дає підстави вважати виключною економічною зоною район відкритого моря з особливим правовим режимом, рамки якого визначено Конвенцією. Такий висновок підкріплюється ст.ст. 36, 56, 58, 78, 88-115.

Права та юрисдикція прибережної держави.Вони вичерпно визначені в Конвенції 1982 року та зводяться до наступного. Прибережна держава має суверенні права на розвідку, розробку та збереження живих і неживих природних ресурсів у водах, на морському дні та в його надрах, а також на управління ними. Суверенні права передбачені і щодо інших видів діяльності, пов'язаних із розвідкою та розробкою цієї зони в економічних цілях. До них Конвенція відносить виробництво енергії шляхом використання води, течій та вітру. Слід мати на увазі, що права щодо морського дна та його надр у межах виключної економічної зони здійснюються відповідно до тієї частини Конвенції, в якій визначається правовий режим континентального шельфу.

Прибережна держава, використовуючи суверенні права на живі ресурси, визначає, зокрема, допустимий улов у своїй зоні. Якщо можливості самої держави не дозволяють йому використовувати весь допустимий улов у своїй зоні, то воно на основі угод надає доступ іншим державам. Допускаються до промислу іноземні рибалки дотримуються законів і правил прибережної держави, які повинні відповідати положенням Конвенції. Щоб забезпечити дотримання цих законів і правил, влада прибережної держави може проводити огляд, інспектування, заарештовувати іноземні рибальські судна і відкривати судовий розгляд щодо них.

Крім перелічених суверенних прав, прибережна держава має право здійснювати юрисдикцію щодо: а) створення та використання штучних островів, установок або споруд, б) морських наукових досліджень та в) захисту та збереження навколишнього середовища. Що стосується штучних островів, установок, споруд, то прибережній державі належить виключне право на їх спорудження, а також право дозволяти і регулювати їх створення, експлуатацію і використання, як і виняткова юрисдикція над ними. Прибережна держава може створювати навколо цих штучних споруд зони безпеки.

Права та обов'язки інших держав.Всі інші держави користуються у винятковій економічній зоні свободою судноплавства, польотів, прокладання підводних кабелів і трубопроводів за умови дотримання відповідних положень Конвенції 1982 року. Інші свободи відкритого моря використовуються ними в тій частині, в якій це сумісне з правами та юрисдикцією прибережної держави у винятковій економічній зоні. Інші держави при здійсненні своїх прав у винятковій економічній зоні зобов'язані дотримуватися законів і правил, прийнятих прибережною державою відповідно до Конвенції 1982 року та іншими нормами міжнародного права.

Це район моря, розташований за офіційною морською територією країни, але прилеглий до неї завширшки до 200 . Відлік відстані ведеться за тими ж кордонами, якими розраховується ширина офіційного морського простору. Виняткова економічна зона РФ має на даний час такі ж права та обов'язки, які прийняті на прибережній території, та передбачені федеральним законом країни, міжнародним договором, та нормативами, зазначеними у міжнародному праві.

Поняття виняткової економічної зони застосовується до всіх островів цієї території, крім місць, непридатних для життя людей, та здійснення господарських робіт. Визначення внутрішнього кордону цієї території здійснюється за зовнішніми параметрами морських меж країни. Відстань до зовнішньої межі визначається за шириною, що не перевищує 200 миль (у морському обчисленні).

Права прибережних територій

Держава, розташована в межах таких зон, має правовий режим виключної економічної зони РФ, в якому передбачено провадження таких видів діяльності як:

1) Розвідка, розробка, збереження та примноження живих ресурсів природи та корисних копалин, розташованих у воді, що покривають дно моря, на самому дні, та у надрах місцевого морського дна. А також розпорядження всіма ресурсами зазначеної території на свій розсуд, відповідно до законодавства країни.

2) Створення штучних острівних територій з усіма юридичними правами, встановлення на них споруд для наукової, а також внутрішньої дослідницької діяльності. Робиться це і з метою захисту та подальшого збереження природного середовища морських вод і всього в них живе.

Це означає, що держава, яка займає виняткову економічну територію, має суверенні права цільового призначення. Вести дослідницьку чи розвідувальну діяльність у цій місцевості можна лише з дозволу адміністрації прибережної держави, що є представником влади на цій території.

Дозвіл на створення будь-яких штучних островів, дослідницьких установок чи інших споруд для наукової та промислової діяльності обумовлює місце їх розташування, яке не повинно створювати жодних перешкод на шляху визнаних міжнародних суднових шляхів. Тим не менш, безпечні зони навколо таких споруд обов'язково повинні бути обмежені розумними межами не менше 500 метрів.

Обов'язки влади прибережних держав

До обов'язків влади прибережної держави входить контроль за станом живих ресурсів, їх охорона та регулювання експлуатації. Для цього зобов'язання щорічно розраховується обсяг допустимого улову на обумовленої зоні.

Влада прибережної держави зобов'язана постійно і ретельно контролювати не лише загальну кількість (обсяг), а й видову приналежність упійманої риби. У разі назрівання небезпеки значного скорочення того чи іншого виду, законодавство РФ про виняткову економічну зону надає повне право самостійного накладення заборони на лов зникаючих видів, і строго контролю за виконанням усіх пунктів угоди.

За необхідністю прибережні держави зобов'язані звернутися до міжнародних організацій, з проханням вжити заходів щодо нагляду за межами належної їм офіційно території, так багато видів риб та морських тварин можуть мігрувати на великі відстані.

Представники інших держав зобов'язані враховувати пріоритетні права офіційно означеної прибережної держави, що примикає до виключної економічної зони.

Будьте в курсі всіх важливих подій United Traders - підписуйтесь на наш

Виняткова економічна зонає морський район, що знаходиться за межами територіального моря і прилеглий до нього, шириною не більше 200 морських миль, що відраховуються від тих же вихідних ліній, від яких відмірюється ширина територіального моря.

Правовий режим виключної економічної зони включає правничий та обов'язки як прибережної держави, і інших держав щодо цієї частини морського простору. Він вперше визначений Конвенцією ООН з морського права 1982 р. та конкретизований прийнятими відповідно до її положень законодавчими актами держав. У потрібних випадках міжнародними договорами визначаються методи розмежування виняткових економічних зон.

У РФ до ухвалення Закону про виняткову економічну зону застосовується Указ Голови Верховної Ради СРСР “Про економічну зону СРСР” 1984 р., Положення про охорону економічної зони 1985 р., Указ Президента РФ “Про охорону природних ресурсів територіальних вод, континентального шельфу та економічної зони Російської Федерації” 1992 р.

Прибережна держава у винятковій економічній зоні здійснює, по-перше, суверенні права з метою розвідки, розробки та збереження природних ресурсів (живих та неживих) у водах, що покривають морське дно, на морському дні та в його надрах та управління цими природними ресурсами, а також щодо інших видів діяльності з розвідки та розробки цієї зони; по-друге, юрисдикцію щодо створення штучних островів, установок та споруд, морських наукових досліджень, захисту та збереження морського середовища.

Таким чином, прибережна держава наділяється не повною верховною владою (суверенітетом) над цією територією, а суверенними правами, причому цільового призначення. Це означає, що без згоди прибережної держави ніхто не може здійснювати розвідки та розробки природних ресурсів.

Штучні острови, установки, споруди та зони безпеки навколо них не повинні створювати перешкод міжнародному морському судноплавству (на визнаних міжнародними морських шляхах).

Навколо таких островів та споруд можуть встановлюватися розумні зони безпеки, ширина яких не повинна перевищувати 500 м, що відміряються від точок зовнішнього краю.

Прибережна держава вживає необхідних заходів для того, щоб стан живих ресурсів у винятковій економічній зоні не наражався на небезпеку внаслідок надмірної експлуатації, і з цією метою визначає допустимий улов живих ресурсів у своїй зоні. "Якщо прибережна держава не має можливості виловити весь допустимий улов, вона шляхом угод та інших домовленостей... надає іншим державам доступ до залишку допустимого улову" (ст. 62 Конвенції).

Держави з метою збереження у своїх виняткових економічних зонах запасів певних видів риб (далеко мігруючих, анадромних, катандромних, тобто мігруючих з морів у річки або з річок у море) можуть через укладання угод або через міжнародні організації вживати необхідних заходів щодо регулювання промислу у їх виняткових економічних зонах. Характерна в цьому плані Конвенція про збереження запасів анадромних видів у північній частині Тихого океану від 11 лютого 1992, укладена Російською Федерацією, Сполученими Штатами Америки, Канадою та Японією. Районом застосування Конвенції є води північної частини Тихого океану поза виняткових економічних зон (конвенційний район).

У Конвенції підтверджується положення ст. 66 Конвенції ООН з морського права 1982 р. у тому, що промисел запасів анадромних видів ведеться лише межах 200 морських миль. Спеціалізований промисел анадромних риб (спрямований на конкретний вид чи запас риб) у конвенційному районі забороняється. При випадковому вилученні (при промислі інших видів) анадромні види мають бути негайно повернуті до моря.

Прибережні держави мають право регулювати, дозволяти та проводити морські наукові дослідження у своїй винятковій економічній зоні. Такі дослідження іншими державами проводяться за згодою прибережної держави.

Держави та міжнародні організації, які здійснюють дослідження у винятковій економічній зоні прибережної держави, зобов'язані забезпечити право прибережної держави брати участь у морському науково-дослідному проекті, а також надати на його прохання інформацію про результати дослідження.

Здійснення права розпоряджатися природними ресурсами виключної економічної зони Росії входить до компетенції Уряду РФ та спеціальних уповноважених на те органів, які в установленому порядку видають дозвіл на користування ресурсами виключної економічної зони юридичним та фізичним особам з обов'язковим урахуванням економічних інтересів нечисленних народів, які проживають на територіях до морського узбережжя Росії.

Постановою Уряду РФ від 25 травня 1994 р. затверджено тарифи для обчислення розміру стягнення за шкоду, заподіяну громадянами, юридичними особами та особами без громадянства знищенням, незаконним виловом або видобуванням водних біологічних ресурсів у внутрішніх рибогосподарських водоймах, територіальних водах, економічній зоні Російської Федерації, а також запасів анадромних видів риб, що утворюються в річках Росії, за межами її виняткової економічної зони, до зовнішніх кордонів економічних та рибальських зон іноземних держав.

Усі держави, включаючи виходи до моря, у винятковій економічній зоні користуються свободою судноплавства, польотів, прокладання кабелів і трубопроводів. Використання виключної економічної зони у зазначених цілях здійснюється відповідно до міжнародно-правових норм, що регулюють таку діяльність (судноплавство у відкритому морі, прокладання кабелів та трубопроводів на дні морів та океанів).

Держави при здійсненні своїх прав та обов'язків в економічній зоні повинні враховувати права та обов'язки прибережної держави, дотримуватися прийнятих нею законів і правил, а прибережна держава зобов'язана враховувати права та обов'язки інших держав.