Найбільші мови у Російській федерації. Російська – конституційно визначена державна мова Росії. Найбільш поширені мови у Росії
Цей Федеральний закон спрямований на забезпечення використання державної мови Російської Федерації на всій території Російської Федерації, забезпечення права громадян Російської Федерації на користування державною мовою Російської Федерації, захист та розвиток мовної культури.
Стаття 1 Російська мова як державна мова Російської Федерації
1. Відповідно до Конституції Російської Федерації державною мовою Російської Федерації на всій її території є російська мова.
2. Статус російської мови як державної мови Російської Федерації передбачає обов'язковість використання російської мови у сферах, визначених цим Федеральним законом, іншими федеральними законами, Законом Російської Федерації від 25 жовтня 1991 року N 1807-I "Про мови народів Російської Федерації" та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації, його захист та підтримку, а також забезпечення права громадян Російської Федерації на користування державною мовою Російської Федерації.
3. Порядок затвердження норм сучасної російської літературної мови при його використанні як державна мова Російської Федерації, правил російської орфографії та пунктуації визначається Урядом Російської Федерації.
4. Державна мова Російської Федерації є мовою, що сприяє взаєморозумінню, зміцненню міжнаціональних зв'язків народів Російської Федерації в єдиній багатонаціональній державі.
5. Захист та підтримка російської мови як державної мови Російської Федерації сприяють примноженню та взаємозбагаченню духовної культури народів Російської Федерації.
6. При використанні російської як державної мови Російської Федерації не допускається використання слів та виразів, що не відповідають нормам сучасної російської літературної мови, за винятком іноземних слів, які не мають загальновживаних аналогів у російській мові.
7. Обов'язковість використання державної мови Російської Федерації має тлумачитися як заперечення чи применшення права користування державними мовами республік, що у складі Російської Федерації, і мовами народів Російської Федерации.
Стаття 2 Законодавство Російської Федерації про державну мову Російської Федерації
Законодавство Російської Федерації про державну мову Російської Федерації ґрунтується на Конституції Російської Федерації, загальновизнаних принципах та нормах міжнародного права, міжнародних договорах Російської Федерації та складається з цього Федерального закону, інших федеральних законів, Закону Російської Федерації від 25 жовтня 1991 року N 1807-I "Про мовами народів Російської Федерації" та інших нормативних правових актів Російської Федерації, що регулюють проблеми мови.
Стаття 3 Сфери використання державної мови Російської Федерації
1. Державна мова Російської Федерації підлягає обов'язковому використанню:
1) у діяльності федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, організацій усіх форм власності, у тому числі у діяльності з ведення діловодства;
2) у найменуваннях федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, організацій усіх форм власності;
3) під час підготовки та проведення виборів та референдумів;
4) у конституційному, цивільному, кримінальному, адміністративному судочинстві, судочинстві в арбітражних судах, діловодстві у федеральних судах, судочинстві та діловодстві у світових суддів та в інших судах суб'єктів Російської Федерації;
6) у відносинах федеральних органів структурі державної влади, органів структурі державної влади суб'єктів Російської Федерації, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, організацій всіх форм власності і громадян Російської Федерації, іноземних громадян, осіб без громадянства, громадських объединений;
7) під час написання найменувань географічних об'єктів, нанесення написів на дорожні знаки;
8) при оформленні документів, що засвідчують особу громадянина Російської Федерації, за винятком випадків, передбачених законодавством Російської Федерації, виготовлення бланків свідоцтв про державну реєстрацію актів цивільного стану, оформлення документів про освіту, що видаються державними акредитаціями освітніми установами, а також інших документів, оформлення яких відповідно до законодавства Російської Федерації здійснюється державною мовою Російської Федерації, при оформленні адрес відправників та одержувачів телеграм та поштових відправлень, що пересилаються в межах Російської Федерації, поштових переказів коштів;
9) у діяльності загальноросійських, регіональних та муніципальних організацій телерадіомовлення, редакцій загальноросійських, регіональних та муніципальних періодичних друкованих видань, за винятком діяльності організацій телерадіомовлення та редакцій періодичних друкованих видань, заснованих спеціально для здійснення теле- та (або) радіомовлення або видання друкованої продукції на державних мовами республік, що у складі Російської Федерації, інших мов народів Російської Федерації чи іноземних мовах, і навіть крім випадків, якщо використання лексики, яка відповідає нормам російської як державної мови Російської Федерації, є невід'ємною частиною художнього задуму;
11) в інших визначених федеральними законами сферах.
2. У випадках використання у сферах, зазначених у частині 1 цієї статті, поряд з державною мовою Російської Федерації державної мови республіки, яка перебуває у складі Російської Федерації, інших мов народів Російської Федерації або іноземної мови тексти російською мовою та державною мовою республіки, що знаходиться у складі Російської Федерації, інших мовах народів Російської Федерації або іноземній мові, якщо інше не встановлено законодавством Російської Федерації, повинні бути ідентичними за змістом та технічним оформленням, виконані розбірливо, звукова інформація (у тому числі в аудіо- та аудіовізуальних матеріалах, теле- та радіопрограмах) російською мовою та зазначена інформація державною мовою республіки, яка перебуває у складі Російської Федерації, інших мовах народів Російської Федерації або іноземній мові, якщо інше не встановлено законодавством Російської Федерації, також має бути ідентичною за змістом, звучанням та способами передачі.
3. Положення частини 2 цієї статті не поширюються на фірмові найменування, товарні знаки, знаки обслуговування, а також теле- та радіопрограми, аудіо- та аудіовізуальні матеріали, друковані видання, призначені для навчання державним мовам республік, що перебувають у складі Російської Федерації, іншим мовам народів Російської Федерації чи іноземних мов.
Стаття 4 Захист та підтримка державної мови Російської Федерації
З метою захисту та підтримки державної мови Російської Федерації федеральні органи державної влади в межах своєї компетенції:
1) забезпечують функціонування державної мови Російської Федерації по всій території Російської Федерації;
2) розробляють та приймають федеральні закони та інші нормативні правові акти Російської Федерації, розробляють та реалізують спрямовані на захист та підтримку державної мови Російської Федерації відповідні федеральні цільові програми;
3) вживають заходів, спрямованих на забезпечення права громадян Російської Федерації на користування державною мовою Російської Федерації;
4) вживають заходів щодо вдосконалення системи освіти та системи підготовки фахівців у галузі російської мови та викладачів російської мови як іноземної мови, а також здійснюють підготовку науково-педагогічних кадрів для освітніх закладів з навчанням російською мовою за межами Російської Федерації;
5) сприяють вивченню російської за межами Російської Федерації;
6) здійснюють державну підтримку видання словників та граматик російської мови;
7) здійснюють контроль за дотриманням законодавства Російської Федерації про державну мову Російської Федерації;
8) вживають інші заходи щодо захисту та підтримки державної мови Російської Федерації.
Стаття 5. Забезпечення права громадян України на користування державною мовою України
1. Забезпечення права громадян Російської Федерації користування державною мовою Російської Федерації передбачає:
1) здобуття освіти російською мовою в державних та муніципальних освітніх установах;
2) отримання інформації російською мовою у федеральних органах державної влади, органах державної влади суб'єктів Російської Федерації, інших державних органах, органах місцевого самоврядування, організаціях усіх форм власності;
3) отримання інформації російською через загальноросійські, регіональні та муніципальні засоби інформації. Дане положення не поширюється на засоби масової інформації, засновані спеціально для здійснення теле- та (або) радіомовлення або видання друкованої продукції державними мовами республік, що знаходяться у складі Російської Федерації, інших мов народів Російської Федерації або іноземних мов.
2. Особам, які не володіють державною мовою Російської Федерації, при реалізації та захисті їх прав та законних інтересів на території Російської Федерації у випадках, передбачених федеральними законами, забезпечується право на користування послугами перекладачів.
Стаття 6. Відповідальність за порушення законодавства України про державну мову України
1. Ухвалення федеральних законів та інших нормативних правових актів Російської Федерації, законів та інших нормативних правових актів суб'єктів Російської Федерації, спрямованих на обмеження використання російської мови як державної мови Російської Федерації, а також інші дії та порушення, що перешкоджають здійсненню права громадян на користування державною мовою Російської Федерації, тягнуть у себе відповідальність, встановлену законодавством Російської Федерации.
2. Порушення цього Федерального закону тягне у себе відповідальність, встановлену законодавством Російської Федерації.
Стаття 7 Набрання чинності цим Законом
Цей Федеральний закон набирає чинності з дня його офіційного опублікування.
Президент
Російської Федерації
В. Путін
Державною мовою всіх суб'єктів Російської Федерації є російська. Визначення державності сприяє взаєморозумінню та духовному зростанню представників народностей, які проживають на території РФ. Для захисту та планомірного розвитку основного засобу спілкування необхідна чітко сформована концепція відповідного нормативного акта.
Федеральний закон «Про державну мову» N 53-ФЗ прийнято Держдумою 20 травня та схвалено Федеральною Радою 25 травня 2005 року. Цей нормативний акт набув чинності 1 червня 2005 року. Чинний закон регламентує забезпечення використання російської мови на всій території РФ, а також юридичні права громадян, пов'язані із захистом та розвитком державного прислівника.
Актуальний текст Федерального закону 53-ФЗ складається із семи статей:
- Стаття 1. Російську мову як державну мову РФ;
- Стаття 2. Законодавство Російської Федерації про державну мову Російської Федерації;
- Стаття 3. Сфери використання державної мови Російської Федерації;
- Стаття 4. Захист та підтримка державної мови Російської Федерації;
- Стаття 5. Забезпечення права громадян України на користування державною мовою України;
- Стаття 6. Відповідальність порушення законодавства РФ про державну мову РФ;
- Стаття 7. Набуття чинності цим Законом.
Згідно пункту 1 статті 1розглянутого закону, Російська мова встановлена як державна на підставі положень Конституції РФ. Регламент визначення сучасних літературно-мовних норм встановлюється Урядом Російської Федерації (пункт 3 статті 1). У використанні російських літературно-мовних норм, як державних, лайки та нецензурні слова не допускаються ( пункт 6 статті 1).
Згідно пункту 7аналізованої статті, зменшення права спілкування рідною говіркою громадян Російської Федерації, які належать до етнічних меншин, не припустимо. Знання російської мови на території Росії обов'язково, згідно із законом, спілкування між громадянами може відбуватисяна будь-якому прислівнику.
Будь-яка заборона спілкування на сторонніх прислівниках вважається неправомірною.
- Законодавство про норми російської мови ґрунтується на положеннях наступних нормативних актів (ст. 2):
- Конституції РФ;
- Федерального закону «Про мови народів Російської Федерації» N 1807-1, ухваленого 25 жовтня 1991 року;
- Інші нормативні акти, що регламентують мовні питання.
Відповідно до нормативів статті 3Федерального закону 53-ФЗ, та використання російської літературної мови обов'язково:
- у діяльності всіх державних органів влади;
- у назвах державних органів;
- Під час передвиборчої кампанії, процесу проведення виборів та референдумів,
у судовому провадженні на території РФ, включаючи світовий суд; - За офіційної публікації документації міжнародних договорів РФ;
- При здійсненні написів на знаках, що регулюють дорожній рух;
- оформлення державних документів Російської Федерації;
- у рекламі та матеріалах, наданих засобами масової інформації;
- У літературних творах за умови виконання на публіці.
У рамках захисту мовного розмаїття російської мови, державні органи роблять такі дії (ст. 4):
- Забезпечення використання російської мови по всій території Російської Федерації;
- Розробляють концепцію щодо поліпшення рівня освіти у сфері російської філології;
- Сприяють вивченню російської мови іноземцями - як у межах РФ, так і за кордоном;
- Сприяють виробництву словників та граматичних посібників;
- Контролюють чистоту та відсутність нецензурної лайки в російській мові та дотримання цього закону.
Громадяни Російської Федерації мають право на освіту, отримання будь-якої інформації та спілкування державною (російською) мовою. Іноземці та громадяни РФ, які говорять іншою говіркою, мають право на використання послуг перекладача.
Як і інші Федеральні закони Російської Федерації, ФЗ-53 регулярно зазнає необхідних змін. Останні поправки до чинного закону запроваджено 5 травня 2014 року.
Скачати 53 ФЗ про державну мову РФ
Для детального вивчення дійсного Федерального закону
«Про державну мову» N 53-ФЗ та останніх зроблених у ній поправок слід ознайомитися з дійсними положеннями. Завантажити актуальний текст ФЗ-53 можна за
Останні зміни до ФЗ про державну мову РФ
Остання редакція Федерального закону 53-ФЗ, що розглядається, проведена 5 травня 2014 року.Підставою для внесення поправок послужив Федеральний закон N 101-ФЗ. У статті 3дійсного нормативного акта з'явилися уточнення щодо вибору мовного озвучування чи титрів при публічному показі фільмів. Розглянута стаття доповнилася пунктом 9.2,свідчить, що використання російської мови обов'язково при громадському зачитуванні літературних творів, веденні концертів і постановці спектаклів.
Раніше суттєві поправки здійснювалися 2 липня 2013 року. Підставою для внесення поправок став Федеральний закон «Про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації та визнання такими, що втратили чинність законодавчих актів (окремих положень законодавчих актів) Російської Федерації у зв'язку з прийняттям Федерального закону «Про освіту в Російській Федерації» N 185-ФЗ.
Змін зазнали статті 3 та 4справжнього закону. У
відповідно з положеннями Федерального закону «Про освіту в Російській Федерації» зразка» N, прийнятого 20 грудня 2012 року, у пункті 8 частини 1 статті 3вказується, що російська мова обов'язково використовується при складанні та друкуванні документації, що підтверджує рівень освіти або кваліфікації громадянина.
У пункті 4 статті 4розглянутого нормативного акта йдеться про те, що у рамках захисту та просування основ російських традиційв іноземній спільноті державні освітні установи готують відповідних кадрів. Вчителі російської, як іноземної, здійснюють свою діяльність як у межах Російської Федерації, і її межами, у відповідних освітніх установах.
Поправкою від 185-ФЗ пункті 4 статті 4слово «установи»замінено на "організації".
Словники дають приблизно таке визначення: мова - це система знаків, яка є засобом спілкування людей, результатом мислення та вираження. За допомогою нього ми здійснюємо пізнання світу, формуємо особистість. Мова передає інформацію, керує людською поведінкою, а в державі служить для того, щоб люди – чиновники та прості громадяни – розуміли один одного максимально.
Державна мова Росії
Тепер про мову державну. Поняття це більш поглиблене, оскільки кожна країна, кожна держава мають свої національні особливості. Але основні принципи єдині. Отже, розглянемо безпосередньо державну мову Росії, що він є. За Конституцією країни це мова, яка використовується в законодавстві, діловодстві, судочинстві та інших галузях соціального та суспільного життя. Це мова, якою влада спілкується зі своїми громадянами. На ньому публікуються закони, видаються офіційні документи та ведеться офіційне державне листування. Державну мову Росії використовують ЗМІ (переважно, але не на шкоду національною), вона є мовою навчання у школах, вузах та інших навчальних закладах. Конституція держави (68 стаття) встановлює, що державну мову РФ по всій її великої території - російський.
Національні мови
Але це зовсім не означає, що інші, наприклад, українська, татарська, калмицька, чимось гірші. Це не означає, що всі без винятку громадяни Росії мають говорити між собою лише російською. Проте в будь-якому куточку Росії всі представники влади – судді, поліцейські, мери, губернатори – російську мову знати повинні. Отже, питанням у тому, скільки державних мов у Росії, існує лише відповідь: російський!
Інші можливості
Поряд з цим, республіки, автономії (округи та області), що входять до складу РФ, також мають право вводити для повсюдного користування на своїй території ті мови, за допомогою яких спілкується місцеве населення. Так, за останніми даними, разом із російською статус офіційних наносять 49 мов! В інших країнах (Казахстан, Білорусія, Абхазія, Придністровська республіка) російська мова також використовується як офіційна.
Простий приклад
Державна мова Росії - це російська. І якщо, наприклад, якут-оленяр прилітає на курорт в Осетію, то у нього не виникає проблем з оформленням в готель або, якщо необхідно, з придбанням ліків в аптеці. Молоденька симпатична осетинка-аптекарка зрозуміло посміхається і виконує замовлення. А герою-оленярем нема про що і турбуватися. Він знає, що на упаковці таблеток або порошку інструкція до вживання написана навіть російською, йому зрозумілою мовою. Раз у його величезній державі державна мова - російська, то й проблем із прочитанням подібних текстів немає.
Кому належить мова?
Таким чином, можна зробити висновок: держава, оголошуючи, що державна мова Росії - російська, визначаючи її своєю офіційною мовою, зобов'язується завжди розуміти того, хто звертається до неї. А президент, як глава РФ, стежить, щоб своє зобов'язання неухильно виконувало. Закономірно постає питання: "Кому належить ця сама російська мова - якутам, карелам, В наш час, коли Росія об'єднала в одну державу безліч народів з їхньою історичною мовою, мовою предків, саме цей став надбанням усіх народів, які живуть тепер під її прапором. Було б пишномовно говорити, що РФ як держава пишається кожною з наявних у її багатонаціональному списку мов, але те, що зберегти їх - завдання особливої важливості, не викликає сумнівів. можливість – спілкуватися однією (російською) мовою і при цьому вільно, без обмежень існуючої влади розмовляти у побуті мовою предків.
За підсумками останнього перепису населення Росії з'ясувалося, що сьогодні у РФ проживають представники 160 національностей. Зрозуміло, у кожної з них - своя, особлива і не схожа на іншу мову. Важко уявити, як розуміли б один одного представники різних національностей, не прийди їм на допомогу російську.
Усвідомлена необхідність
Зрозуміло, будь-який громадянин, бажаючий стати чи громадським діячем, не обійдеться без знання російської. І держава, у свою чергу, надає своїм підданим таку можливість. Якщо ж громадянин не збирається вступати на службу державі, це не означає, що російська мова не стане в нагоді їй у повсякденному житті. Адже це не лише можливість донести свій голос, свою думку з будь-якого куточка великої країни. Це ще й багаті на культурні традиції: пісні, вірші, книги. І було б необачно всього цього не чути і не знати.
Що таке державна російська мова – два аспекти одного поняття
Сучасна російська мова літературна є однією з найбільш універсальних мов світу. З його допомогою абсолютно будь-яку думку та поняття можна висловити декількома способами та закріпити у свідомості слухача з різним ступенем точності та подробиці. У граматиках та довідниках структура та лексичний склад російської мови описані тією мірою повноти, яка відповідає сучасному рівню лінгвістичних знань.
Російська мова має розвинену понятійно-смислову структуру, наявність всеосяжного корпусу оригінальних текстів у всіх функціональних різновидах і соціальних функціях. Це забезпечує можливість функціонування російської як однієї зі світових мов. Уявлення про російську мову як державну мову Російської Федерації вимагають спеціального тлумачення, оскільки їх можна трактувати у двох рівноправних та взаємодоповнюючих аспектах.
По-перше, російська мова, яка розуміється як цілісна знаково-комунікативна система, у статусі державної мови законодавчо виділяється серед мов інших корінних народів Росії. Розуміння особливої ролі російської мови у житті нашої країни відповідає першому пункту статті 1 Федерального закону «Про державну мову Російської Федерації» (№53-ФЗ від 1 червня 2005 р.), у якому сказано, що « відповідно до Конституції Російської Федерації державною мовою Російської Федерації на всій її території є російська мова». Російська мова визнається мовою, поширеною у всіх регіонах Росії і що об'єднує всю територію нашої багатомовної країни. Це найуніверсальнішу мову Росії – нею виражені і зафіксовані у великому корпусі текстів (оригінальних і перекладних) всі найважливіші знання про світ і суспільство.
По-друге, державний статус мови, що розуміється як практична, соціальна функція, виділяє ту частину російської літературної мови, яка використовується органами державної влади та управління як не тільки мови законів та постанов, але, що не менш важливо, як мови офіційного спілкування . Таке розуміння державного статусу російської відповідає змісту статті 3 Федерального закону про мову, де охарактеризовані його функціональні властивості. Так, у пункті 1 цієї статті сказано, що державна мова Російської Федерації підлягає обов'язковому використанню. у діяльності федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, організацій усіх форм власності, у тому числі у діяльності з ведення діловодства», а пункт 4 зобов'язує використовувати російську мову « у конституційному, цивільному, кримінальному, адміністративному судочинстві, судочинстві в арбітражних судах, діловодстві у федеральних судах, судочинстві та діловодстві у світових суддів та інших судах суб'єктів Російської Федерації" і т.п.
Функції державної мови
Коло теоретичних питань, що обговорюються у зв'язку з проблематикою функціонування російської мови як державної, зазвичай вичерпується прямими наслідками з констатації того, що граматичний та лексичний репертуар мовних засобів, що використовуються для вирішення державних завдань та реалізації державних інтересів, має бути зрозумілим будь-якому грамотному носію російської мови і, отже, має відповідати нормам загальнолітературної мови. Таке трактування державного статусу вимагає спеціального описи норм, порядку і правил використання мови у такій якості, т.к. нормативно-стилістична характеристика мовних засобів докладно розроблена у словниках та граматиках російської мови. Однак уявлення про обов'язкову нормативність вживання мовних засобів, що використовуються у соціально-політичній, національно-культурній, офіційно-діловій, юридичній сферах мовної діяльності, не може обмежуватися лише загальними вимогами дотримання орфоепічних, орфографічних, пунктуаційних або стилістичних норм мови. Відмінними властивостями мовних засобів, що функціонують у тематично, композиційно та стилістично стійких типах тексту, що об'єднуються офіційно-діловим стилем мовлення, є особливості комунікативних завдань, що реалізуються за їх допомогою, та специфіка прагматичної спрямованості риторичних конструкцій.
Описати функції державної мови у цьому розумінні означає дати функціональну характеристику мовних засобів державної мови. Це означає необхідність опису правил і норм лінгвістичної інтерпретації тексту як структурного та понятійного цілого, що пов'язує комунікативно-прагматичними відносинами влади та народ, суспільство та окрему соціальну групу, власників підприємства та працівників, чиновників та громадянське суспільство. Без докладного опису функцій мовних засобів, які у державній мові, як і раніше виникатимуть юридично значущі ситуації інформаційного чи документаційного спору, коли нормативні, закономірні інтерпретації тексту виявляються офіційно невідмінними від довільних інтерпретацій, породжують випадкові смислові результати.
Жанрові особливості мовної діяльності у сферах використання
державної мови Російської Федерації
Функціональні властивості державної мови повною мірою проявляються у текстах, витриманих в офіційно-діловому стилі. Цей стиль літературної мови формується у тих сферах мовної діяльності, у яких переважно використання заздалегідь заданого набору мовних засобів, стандартних способів розгортання думок щодо певного кола обговорення. У офіційно-діловому стилі підтримується єдиний мовний етикет і обов'язкове дотримання таким риторичним зразкам побудови мови, які найкраще здатні забезпечити смислову ясність, зрозумілість, нейтральність акта комунікації. З цієї причини з офіційних текстів виключаються розмовно-знижені, діалектні слова та висловлювання, не використовуються метафоричні значення.
Офіційно-діловий стиль зазвичай реалізується у текстах дипломатичних, юридичних документах, інструкції, розпорядження та інші офіційні папери із сучасного документообігу. Цей стиль поступово поширюється і на сферу власне ділового спілкування – тренінги, переговори, презентації та інш.
До змісту документів офіційно-ділового стилю пред'являються такі вимоги, які покликані виключити різного роду двозначності та різночитання. Мова, побудована за зразками і правилами офіційно-ділового стилю, є результатом послідовного складання значень слів і словосполучень у висловлювання, позбавлені індивідуальності, але мають сенс, що передбачається однотипно. Внаслідок цього відмітними рисами текстів цього жанру є ясність, точність, конкретність, чіткість формулювань, а також лаконізм викладу та особливі форми розташування матеріалу. Часом переваги стилю звертаються до його нестачі. Наприклад, правило, що дозволяє послідовне підпорядкування однотипних форм у визначеному значенні родового відмінка, не має формальних обмежень, тому дозволяє створювати конструкції типу: « Відділ роботи зі зверненнями громадян та організації прийому населення Департаменту управління справами Міністерства праці та соціального захисту Російської Федерації». А правила, що дозволяють конструювати абревіатури з назв підприємств, допускають утворення найменувань типу: компанія «Волгов'ялектромашпостачзбут». Зважаючи на правила, що діють в інших мовних стилях, такі назви здаються неможливими. Однак для ділового стилю ця назва, хоч і може бути оцінена як дещо довга, але вона цілком зрозуміла і має важливу гідність – вона унікальна, а тому легко впізнається. Понад те, листі їм цілком зручно користуватися, т.к. воно стандартним чином змінюється за відмінками та числами (пор.: вимагати від Волгов'ялектромашпостачзбуту, перерахувати Волгов'ялектромашпостачзбуту).
Завдання експертизи текстів державною мовою
Тексти, що породжуються в соціально-політичній, юридичній, суспільно-економічній сферах людської діяльності, зазвичай оперують інформацією, що викладається у формі фактів, тому офіційно-ділові тексти мають бути позбавлені ознак індивідуально-авторського стилю та однозначно розумітися. Для цього вони повинні створюватися за певною схемою з використанням слів, які мають ясні зв'язки з мотивуючими їх поняттями. Усе це неминуче породжує необхідність вироблення практичних мовних правил, які забезпечують як уніфікацію структури даних, а й дозволяють істотно економити час як із підготовці текстів, і їх читанні. p align="justify"> Громадська потреба в правилах, призначених для текстів офіційно-ділового призначення, реалізується шляхом розробки спеціальних державних стандартів.
Першим таким загальнообов'язковим зведенням правил, прийнятим усунення різнобою і непослідовності у написанні слів, за її перенесення і правила виділення синтаксичних одиниць, були «Правила російської орфографії і пунктуації», офіційно затверджені лише 1956 року. З того часу в країні було прийнято кілька стандартів, які застосовуються до офіційно-ділових текстів (за інформацією, бібліотечною та видавничою справою). Сьогодні в Російській Федерації багато письмових, друкованих робіт і публікацій (закони та підзаконні акти, розпорядчі документи, навчальна, довідкова література, реферати, дипломні роботи, есе і т.д.) готуються і оформляються за певними усталеними правилами. Прийнято або розробляє стандарти з оформлення документів у сфері діловодства різних галузей професійної діяльності (наприклад, ГОСТ 7.32-2001, яким визначається структура та правила оформлення звітів про науково-дослідну роботу), багато відомств самостійно розвивають внутрішні стандарти на умовні скорочення слів, абревіатури, числові позначення кількісних показників, облікову документацію та ін.
Разом з тим, безліч офіційних документів, близьких структурно і тематично, готуються без опори на зразкові тексти, без урахування думки фахівців з мови. Настав час від формальної уніфікації перейти до розвитку мовних стандартів, які б враховували специфіку порядку слів, особливості риторичних побудов, пов'язаних із комунікативними завданнями тексту та його цільовою спрямованістю. Однак здійснити цю роботу неможливо без участі фахівців у галузі офіційно-ділової російської мови. Як показують дослідження, застосовувані зразки і правила лінійної побудови мови, призначені, здавалося б, для забезпечення максимально надійної комунікації, іноді суперечать один одному. Переконливі приклади цього можна знайти навіть у текстах Федеральних законів. Зазвичай, якщо виникає потреба в їх додатковому тлумаченні, прийнято спиратися на результати граматичного та синтаксичного аналізу тексту. Те, наскільки важливим є мовне формулювання норми для її розуміння та застосування, багаторазово підтверджувалося практикою. Словесна неточність, відсутність коми, невірний відмінок, не той вид дієслова можуть суттєво спотворити зміст нормативного акта, призвести до того, що акт розумітиметься і застосовуватиметься зовсім не так, як розраховував правотворчий орган.
Зрозуміло, якщо в тексті порушено правила орфографії або пунктуації, то розуміти текст потрібно так, якби цієї помилки не було. Однак у ряді випадків буває складно вирішити, чи йдеться про помилку або текст містить те значення, яке слідує при буквальному прочитанні. І тут потрібно дослідження ширшого контексту, що можна здійснити, лише провівши експертизу тексту.
У свою чергу лінгвістичну експертизу тексту можна проводити лише за наявності, по-перше, авторитетних довідників, що містять докладну нормативну характеристику всього арсеналу мовних засобів, що використовуються у всіх сферах мовної діяльності сучасної української літературної мови, а по-друге, з опорою на апробовані методики. лінгвістичної характеристики тексту, застосування яких давало б обґрунтовані та доказові дані про його зміст.
Такі методики повинні сприяти виконанню основного завдання мовознавця, що полягає у тому, щоб за правилами лінгвістичного аналізу виділити наявну текстову інформацію та охарактеризувати її. Для цього вихідний текст має пройти експертну переробку – його зміст має бути за зрозумілими правилами інтерпретовано, скорочено та перетворено на аналітико-довідкову інформацію, що містить лінгвістичні знання про текст та знання про реальний світ, відображений у тексті.
Державні завдання мовного будівництва в Росії
Російська мова функції державної потребує цілеспрямованого зміцнення та розвитку. Адже державний статус у законодавчій формі їм придбано лише з ухваленням Закону РФ від 25.10.1991 №1807-I «Про мови народів Російської Федерації». Саме тоді відбулося офіційне визнання російської мови як державної. Пізніше законодавчі норми, що стверджують державний статус російської мови в Російській Федерації, були закріплені в Конституції РФ 1993 і в Федеральному законі «Про державну мову Російської Федерації» від 1.06.2005 № 53-ФЗ.
Ухвалені законодавчі норми дозволяють визначити порядок формування, розвитку та регулювання мовних засобів сучасної російської літературної мови, що вживаються в державній функції. Для цього належить провести науково-дослідні роботи з уточнення декларативних норм та процедурних правил використання тієї частини мовних засобів, яка використовується у функції державної мови, а також дослідити та описати когнітивні властивості мовного апарату, провести повну інвентаризацію та створити достовірний опис мовних засобів, що використовуються у цієї функції.
Окремою проблемою, яка потребує спеціальної регламентації, є проблема юридичного контролю, підтримки та зміцнення статусу тієї частини російської літературної мови, яка використовується як державна мова Російської Федерації. Російська держава, громадяни якої розмовляють однією зі світових мов, має бути зацікавлена у розвитку та вдосконаленні тих мовних інструментів, які використовуються у мовній діяльності, що просуває національні гуманітарні цінності. З цієї точки зору можна стверджувати, що державна функція російської мови полягає в закріпленні та розвитку знань про моральні засади суспільного життя в Росії, традиційних моральних цінностях та соціальних нормах. Будь-яка держава має культивувати мовну рефлексію суспільства з проблем, пов'язаних зі свободою особистості, з можливостями морального вибору особистості, з освоєнням соціокультурної спадщини; із заохоченням шанобливого ставлення до віри, мови, традицій та звичаїв предків; з обговоренням проблем суспільної справедливості, блага, добра, гуманності, терпимості до іншої точки зору, поваги до прав релігійних конфесій та ін.
З метою підтримки національного суверенітету у сфері міжнародного інформаційного обміну держава має активно розвивати практику громадської мовної діяльності російською. До останнього часу російська мова виступала як зручний і повноправний канал зв'язку з іншомовними партнерами. Однак тепер, коли інформаційні технології використовують латинський алфавіт та англомовну лексику, як робоча мова наукових конференцій використовується англійська, міжнародні переговори часто ведуться з обох сторін без перекладача англійською мовою, престиж інших офіційно визнаних світових мов падає. Відповідно, мовний та культурний суверенітет країн, які говорять іншими мовами, піддається істотному обмеженню.
Новий «регіональний» статус колишніх світових мов доводиться трактувати як явну ознаку скорочення їхньої культурної та наукової значущості. З метою запобігання подальшому зниження статусу та ролі російської мови у світі слід активно розвивати та вдосконалювати національне мовне будівництво. Для цього необхідно домагатися не тільки того, щоб тексти, що містять світові досягнення наукової думки в гуманітарних, соціально-політичних, економічних дослідженнях, найкращі художні твори тощо, були представлені російською мовою, але також і того, щоб автори та читачі текстів мали ясне уявлення про семантико-граматичні правила та норми мовного використання мовних засобів.
На всій території Російської Федерації державною мовою є російська. Ця норма Конституції (ч. 1 ст. 68) дуже важлива у державі, де проживають особи понад 100 національностей. І це не штучне нав'язування, оскільки 85% населення становлять росіяни, а переважна більшість осіб інших національностей -. 74% чеченців, 80% інгушів, 79% карачаївців, 69% марійців вважають (за даними перепису 1989 р.) російську мову своєю рідною мовою.
Визнання російської мови державною означає, що вона вивчається в освітніх установах, нею видаються офіційні документи, ведеться робота в законодавчих та виконавчих органах державної влади, судах. Водночас Законом про мови народів РРФСР від 25 жовтня 1991 р. (у редакції від 24 липня 1998 р.) передбачено, що громадяни, які не володіють російською мовою, можуть використовувати в державних органах, організаціях та установах рідну мову, а в певних у випадках (наприклад, у суді) їм забезпечується відповідний переклад.
Встановлення російської мови як державної не виключає права певних суб'єктів Федерації встановлювати свої державні мови. Таке право надано (ч. 2 ст. 68 Конституції РФ) республікам. В органах державної влади, органах місцевого самоврядування, державних установ республік ці мови вживаються поряд з державною мовою Російської Федерації 6 .
Однак республік, що входять до Російської Федерації, лише двадцять одна, а народів, що населяють країну, набагато більше. Їхні мови визнаються в Росії національним надбанням держави, а Конституція РФ закріпила за всіма народами право на збереження рідної мови, створення умов для її вивчення та розвитку. Громадяни Росії мають право здобувати основну загальну освіту рідною мовою, вони мають право створювати національні клуби, студії та колективи мистецтва, організовувати бібліотеки, гуртки та студії з вивчення національної мови, загальноросійські, республіканські та інші асоціації. У місцях компактного проживання національних груп допускається використання їхньої мови у місцевому офіційному діловодстві. Державні програми передбачають фінансові та інші заходи, створені задля збереження та розвитку мов народів Росії.
1.4. Митна, грошова та податкова системи
З економічної точки зору Російська Федерація є єдиним ринком. На її території не допускається встановлення митних кордонів, мит, зборів та будь-яких інших перешкод для вільного переміщення товарів, послуг та фінансових засобів. Регулювання відносин, пов'язаних із загальною для Російської Федерації митницею, здійснюється Митним кодексом Російської Федерації, Законом про митний тариф, рядом указів Президента та постанов Уряду Росії. Отже, у Російській Федерації неприпустимо створення митних кордонів між різними суб'єктами Федерації.
Але певні обставини можуть спричинити необхідність обмеження переміщення товарів та послуг. Конституція Росії передбачає такі обставини, але встановлює можливість обмежень лише шляхом прийняття федерального закону і лише з певних цілей: забезпечення безпеки, захисту життя і здоров'я громадян, охорони навколишнього середовища і культурних цінностей. Тим самим ставиться перешкода різного роду місцевому і чиновницькому " творчості " , здатному довільно створювати перешкоди " єдності економічного простору " і " вільному переміщенню товарів, послуг і коштів " , що становлять одну з основ конституційного ладу (ст. 8 Конституції). Деякі з підстав обмеження свободи пересування товарів та послуг передбачені у федеральних законах про надзвичайний стан, про зброю, про санітарно-епідеміологічний добробут населення.
У Російській Федерації існує єдина грошова система, а грошовою одиницею визнається карбованець. Отже, суб'єкти Федерації немає права вводити і випускати свої гроші. Грошова емісія здійснюється виключно Центральним банком Росії, який здійснює захист та забезпечення рубля. Центральний банк діє незалежно від інших органів державної влади 7 .
У Російській Федерації право на введення податків мають як сама Федерація, так і її суб'єкти. На федеральному рівні лише закон може встановлювати систему податків, що стягуються до федерального бюджету. Федеральним законом повинні визначатися також загальні принципи оподаткування та зборів. Отже, суб'єкти Федерації, маючи право на запровадження податків, повинні робити це відповідно до загальними принципами, встановленими для країни.
Федерація вправі випускати державні позики, але у порядку, що визначається федеральним законом. Тим самим обмежується можливість виконавчої влади випускати позики на власне свавілля, що могло б створити серйозну загрозу фінансовій системі країни. Позики повинні розміщуватись на добровільній основі, тобто не мати примусового характеру для громадян та організацій.