Північний дачник - новини, каталог, консультації. Північний дачник - новини, каталог, консультації Міні-довідка по СНТ "Харчовик"
Садівничих некомерційних товариств "ХАРЧОВИК", Красногорський район, Московська область
Основний вид діяльності за кодом КВЕД:
Додаткові види діяльності компанії:
- . Вирощування інших сільськогосподарських культур, які не включені до інших угруповань;
Класифікація продукції за видами економічної діяльності:
- . Інженерна діагностика пристроїв по компенсації реактивної енергії;
- . Інженерна діагностика видатків річок;
- . Роботи з технічного обслуговування (утримання) площинних споруд стадіонів і спортивних майданчиків;
- . Роботи з технічного обслуговування (утримання) внутрішніх мереж електроосвітлення та електропостачання (включаючи електроарматуру) в нежитлових будівлях, що виконуються за індивідуальними замовленнями;
- . Інженерна діагностика споруд та обладнання спеціальних видів водопідготовки;
- . Роботи з діагностики технічного стану запасних-регулюючих ємностей для зберігання води;
- . Послуги з управління експлуатацією інженерних систем і обладнання, технічного обслуговування будівель і споруд;
- . Роботи з технічного обслуговування (утримання) місцевих кабельних (підземних) телефонних та інших ліній зв'язку, включаючи допоміжні роботи, крім робіт, що виконуються за індивідуальними замовленнями;
Ми, садівники, які зібралися на форумі сайту СНТ «ХАРЧОВИК» калінінградського регіону, обговорюючи проект ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНУ «Про садівництво, городництво і дачному господарстві і про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації, Висловлюємо зауваження по даному проекту.
1. Проект закону логічно повинен підвести підсумки майже двадцятирічного існування закону «Про садівничих, городницьких об'єднаннях громадян» ФЗ-66 від 15 квітня 1998 р, скорегувати подальший розвиток законодавства в галузі регулювання відносин при веденні колективного та індивідуального садівництва (ведення садівництва громадянами на своїх особистих ділянках), городництва і дачного господарювання і привести закон у відповідність з новою редакцією ГК РФ і розмежувати ведення садівництва, городництва і дачного господарювання від питань індивідуального житлового будівництва, успішно маскується під створення СНТ / ДНО.
Двадцять років тому постало питання приведення у відповідність законодавства РФ після прийняття в 1994 році Цивільного Кодексу Російської Федерації.
ФЗ-66 «Про садівничих, городницьких об'єднаннях громадян» повинен був привести існування численних садових колективів до норм цивільного законодавства.
Після п'ятирічного перехідного періоду можна було констатувати повне нерозуміння як керівників організацій, так і керівників реєструючих органів сенсу змін.
Садівничі організації повинні були стати садоводческими некомерційними організаціями, що за змістом ГК РФ змінювало організаційно-правові форми, прийняті відповідно до законодавства радянського періоду і Закону РФ від 19 червня 1992 р N 3085-I "Про споживчої кооперації(Споживчих товариства, їх спілки) у Російській Федерації "на організаційно-правові форми, прийняті ГК РФ 1994р і іншими спеціальними законами. Замість заявленої ст 53 ФЗ-66 реорганізації при зміні організаційно-правової форми, відбулася зміна найменувань і перереєстрація юросіб.
При цьому статути знову названих СНО / ДНО продовжували утримувати відомості про створення в радянський період, створюваному майні, про виділення земельних ділянок для ведення колективного садівництва.
По суті, новоствореним юридичним особам були присвоєні реквізити старих організацій. При цьому нові юрособи найчастіше мають тільки свідоцтво про створення до 2002 року, але при цьому ні протоколу про створення, або документів про реорганізацію в реєстраційних справах (що зберігаються в податкових інспекціях) не мають. Крім того нові юрособи за фактом вступили в користування майном старих організацій та привласнили собі права на земельні ділянки, які виділяються старим організаціям (в тому числі і на правах колективно-спільної власності) Нові організації стали заявляти про свої права на земельні ділянки, виділені постановами місцевої влади старим організаціям (не оформили права на землю). При цьому місцева влада та органи реєстрації закривали очі на дотримання формальних вимог закону, мабуть в місцевих інтересах піклуючись про показники в звітності по виділеним і освоєним земельних ділянок для садівників, городників та дачників.
Крім питання правонаступництва гостро постало питання індивідуального господарювання.
Після прийняття керівництвом країни курсу на приватизацію. По суті стався відхід від колективного садівництва з переходом до індивідуального ведення садівництва.
Індивідуальне садівництво передбачає господарювання садівника на особистій ділянці, оформленому у власність або користування фізичної особи, що є членом організації. Особисті ділянки утворилися при поділі земельної ділянки, виділеної організації при створенні СНО / ДНО для колективного садівництва, городництва чи дачного господарювання.
Сполучною ланкою цієї компактної групи ділянок є ЗЕМЛІ ЗАГАЛЬНОГО КОРИСТУВАННЯ, права на які найчастіше перебувають у юридичних осіб-СНТ / ДНО.
Таким чином виявилася проблема ідентифікації групи земельних ділянок власників-фізосіб і ділянки земель загального користування, що належить юридичній особі.
Загальна тенденція до розгляду такої групи як територіального утворення привела до виникнення поняття територія об'єднання.
Хоча насправді за змістом норм ЗК РФ, під час розподілу початкового земельної ділянки, на новоутворені ділянки оформляються права.
Отже не виникає єдиного землеволодіння при групі власників земельних ділянок.
Чи не виникає інших обов'язків у кожного з власників даної групи земельних ділянок, крім як єдині правила землекористування.
Так само як виникнення елемента адресації прив'язане до документів планування єдиного землекористування, яке не враховує розділ цього єдиного землекористування і формальне відсутність причин за якими документи планування ділянки єдиного землекористування можуть застосовуватися до компактно розташованої групі ділянок різних власників поза межами населеного пункту.
Так само виникла проблема користування ЗЕМЛЯМИ ЗАГАЛЬНОГО КОРИСТУВАННЯ.
За змістом законодавства, земельні ділянки загального користування це землі в користуванні необмеженого кола осіб.
Справляння плати з обмеженого кола осіб за користування цими землями і невзиманіе плати з усіх інших ставить обмежене коло осіб в нерівне становище з іншими користувачами. .
Наступний момент - права власності на майно загального користування для умов СНТ.
ФЗ-66 визначає, що в разі створення ІОП допомогою спецфонду, створене майно належить юрособі і навпаки, майно, створене на цільові внески не належить юрособі (належить членам об'єднання).
При цьому формально відсутня вказівка про те як збираються цільові внески, ким збираються (юрособою або самими членами). Хто створює ІОП і яким чином оформлюються права на це ІОП.
Наслідком відсутності формальних вимог з'явилася практика збору цільових внесків юрособою, створення юрособою заявленого майна і відсутність моменту передачі прав на створене майно членам організації.
По суті юрособа присвоїло собі права і на майно та на кошти, зібрані як цільові внески.
Так само набула поширення практика підміни понять: цільові внески збираються не на створення об'єктів загального користування, а на створення будь-якого майна в загальному користуванні.
Слід звернути увагу на відсутність суворих норм при формуванні інституту уповноважених.
Закон не зміг сформулювати чіткі правила для освоєння знову отриманих земельних ділянок, або відповідальність за зміну виду дозволеного використання земельної ділянки. Або повернення в оборот занедбаних або тривалий час не оброблюваних земельних ділянок.
2. На даний момент склалася ситуація, аналогічна ситуації майже двадцятирічної давності.
Знову Стало зрозуміло КУДИ ЙТИ і питання ПРИВЕДЕННЯ У ВІДПОВІДНІСТЬ ФЗ-66 «Про садівничих, городницьких об'єднаннях громадян».
КУДИ ЙТИ.
Практика землекористування показала, що за останні двадцять років більша частина бажаючих отримати земельні ділянки вже реалізувала свої бажання.
На даний момент держава насилу реалізує програми ремонту існуючої інфраструктури і не розглядає бюджетні асигнування на створення нової інфраструктури для нових проектів створення зон для ведення садівництва, городництва і дачного господарювання.
При цьому в існуючих зонах. як мінімум 10% земельних ділянок роками не обробляється, запустевает, захаращується.
При цьому муніціальние органи земельного контролю з року в рік потурають безхазяйного відношенню до порожніх і кинутим, а так само не освоєним ділянках. Так само від незалученість в оборот порожніх ділянок держава недоотримує значні кошти (проведення аукціонів, оподаткування, вторинні доходи від торгівлі).
Зрозуміло, що існуюча практика передбачає наступний шлях розвитку:
-Розвиток нових територій і залучення в оборот порожніх і кинутих земельних ділянок за допомогою проведення в найкоротші терміни ревізії земель муніципальних утворень.
-Розвиток колективного садівництва (члени СНТ / ДНО ведуть господарювання на земельній ділянці, що належить організації - юрособі).
- Вибір способу управління при веденні індивідуального садівництва (ведення садівництва / дачного господарства на особистих ділянках власників в зонах компактного розташування ділянок для садівництва і дачного господарювання).
Такими способами управління можуть бути:
-безпосереднє управління;
- управління за допомогою створення товариства власників нерухомості або створення споживчого кооперативу;
- залучення комерційної керуючої організації.
У такому вигляді закон передбачає вирішення взаємо протилежних шляхів розвитку як отримання нових ділянок (де це можливо) і перерозподіл занедбаних і законодавче забезпечення управління господарюванням при колективному та індивідуальному садівництві.
Було б цікаво розглядати питання колективного господарювання окремо від питань індивідуального господарювання.
3. Окремо слід звернути увагу на сформовану багато років ототожнення понять садівничих товариств і ТЕРИТОРІАЛЬНЕ ОСВІТА.
За своєю суттю люди не бачать суб'єкта відносин, замінюючи його ОБ'ЄКТОМ, який відданий в управління і розпорядження організації, створеної для отримання земельної ділянки і оформлення прав на нього.
Таке ототожнення суперечить нормам законодавства.
Згідно з існуючим законодавством Садівниче об'єднання здійснює свою діяльність як юрособа, не як територіальне утворення. Введене в обіг положення, що територія товариства є елемент планувальної структури, яка визначається проектом забудови не витримує критики після розгляду питання про проект якого земельної ділянки йде мова. Немає підстав об'єднувати плани земельних ділянок, одержані після розділу наданого об'єднанню земельної ділянки для ведення садівництва.
Це не єдине землеволодіння.
Якщо це не єдине землеволодіння, то немає підстав вважати компактно розташовану групу земельних ділянок з однаковим видом дозволеного використання єдиним елементом планувальної структури.
Пропонований проект не зміг вирішити правову колізію.
Логічним правовим методом вирішення проблеми є умовність віднесення об'єкта права до елементу планувальної структури.
Розподіл на квадрати, квартали, вулиці - воно найбільш справедливе.
Хто буде обслуговувати інфраструктурний комплекс елементів планувальних структур - вирішить вибір власників ділянок: конкурсна, тендерна система в основному себе виправдала. Чи не вичерпав своїх можливостей і держзамовлення.
4.Отдельний питання про осіб, які ведуть садівництво в індивідуальному порядку.
Сформоване громадську думку (найчастіше засноване на відомостях, які розповсюджуються зацікавленими особами) являє індивідуалів як деяких скнара, які відмовляються оплачувати надані їм блага.
Насправді багато хто з таких індивідуалів брали участь у створенні інфраструктури, оплачували створення ІОП, яке згодом було присвоєно юрособами. В основі догляду в індивідуали лежить протест проти протиправних методів УПРАВЛІННЯ в садівничих об'єднаннях і протиправних методів керування садоводческими об'єднаннями інфраструктурою садівничих утворень.
Люди йдуть від поборів керівництва об'єднаннями на цілі особистого збагачення, від патологічної бухгалтерської безграмотності, від самоуправства і беззаконня.
Кілька слів про даному проекті.
Після уважного прочитання склалося враження про те, що проект писали люди не знайомі не тільки з садівництвом і дачним господарством, але і не знайомі з основами права, ресурсоснабженія і бухгалтерського обліку.
Так стаття проекту:
Стаття 4. Мета створення і діяльності товариств
Товариства можуть бути створені і мають право здійснювати свою діяльність для спільного володіння, користування і в установлених законом межах розпорядження майном (речами), в силу закону знаходяться в їх спільній власності або в загальному користуванні, а також для однієї або декількох з числа наступних цілей:
1) ведення садівництва, городництва і дачного господарства і створення для цього сприятливих умов (забезпечення електро-, тепло-, газо-, водопостачання, водовідведення, поводження з твердими комунальними відходами, благоустрою та охорони території товариства, забезпечення пожежної безпекитериторії товариства);
2) забезпечення освоєння земельних ділянок в межах території товариства;
3) взаємодія членів товариства у відносинах з третіми особами, в тому числі з органами державної влади та органами місцевого самоврядування, А також захист їх прав і законних інтересів.
Коментар: товариство створюється як юридична особа (згідно зі ст 2 п 3). У цієї юридичної особи не може бути майно у спільній власності. Може бути майно юрособи. Тому товариство ні з ким не може здійснювати свою діяльність для спільного володіння, користування і в установлених законом межах розпорядження майном (речами).
Положення проекту:
межі території товариства - межі елементу планувальної структури, щодо якої затверджена документація по плануванню території, розроблена для даного товариства;
Поняття території більш справедливо замінити на поняття земельну ділянку.
Тоді фраза набуває сенсу
КОРДОНУ ЗЕМЕЛЬНОЇ ДІЛЯНКИ ТОВАРИСТВА - межі елементу планувальної структури, щодо якої у товариства є права.
Якщо розглядати положення: щодо якої затверджена документація по плануванню території, розроблена для даного товариства, то виникне ситуація, коли товариство розробить документацію на групу земельних ділянок, на частину яких права у товариства відсутні. Тоді у цих ділянок виникають обов'язки по відношенню до товариства тільки на підставі довільного включення цих ділянок в документацію по плануванню.
Положення проекту:
садовий (дачний) земельну ділянку - земельну ділянку, розташовану в межах території садівничого некомерційного товариства і призначений для вирощування плодових, ягідних, овочевих, баштанних чи інших сільськогосподарських культур з правом відпочинку і розміщення садового будинку, господарських будівель і об'єкта індивідуального житлового будівництва (дачного будинку , дачі), за винятком випадків, встановлених федеральним законом;