Фінансово-промислова група. Фінансово-промислові групи Особливості створення та діяльності фінансово-промислових груп

3. З окремих питань створення, діяльності та ліквідації фінансово-промислових груп у випадках, встановлених цим Федеральним законом, регулювання здійснюється нормативними правовими актами Уряду Російської Федераціїта нормативними правовими актами інших уповноважених органів виконавчої влади. Державне регулювання створення, діяльності та ліквідації фінансово-промислових груп здійснюється уповноваженим те що федеральним державним органом (далі - повноважний державний орган), зазначені функції якого є винятковими.

Великі можливості залучення капіталу до реалізації інвестиційних проектів, зокрема експортної орієнтації, виникли із заснуванням фінансово-промислових груп. Відповідно до Федерального закону "Про фінансово-промислові групи" з метою підвищення інвестиційної активності фінансово-промислових груп у пріоритетних галузях та видах діяльності передбачена державна підтримка відповідних проектів, у тому числі надається шляхом надання державних гарантій на залучення інвестиційних кредитів.

У 90-х роках. ХХ ст. в результаті масштабних процесів приватизації державних підприємств у Росії почався розпад промислових та виробничих об'єднань, що призвело до дезінтеграції економіки. Однією з основних передумов для законодавчого регулювання об'єднань юридичних у формі фінансово-промислових груп стало визнання необхідним функціонування економіки нашої країни поруч із малими і середніми підприємницькими структурами великих виробничо-господарських комплексів. Оскільки саме великі структури забезпечують конкурентоспроможність продукції підприємств наукомістких промислових галузей та активізують процеси інвестування у сфери реальної економіки.

Фінансово-промислові групи (далі - ФПГ) найчастіше називають "особливими" економічними зонами", оскільки вони дозволяють мінімізувати багато ризиків, отримати вигідний податковий режим. ФПГ досить привабливі і для іноземних інвесторів. У Росії зараз є близько 100 офіційно зареєстрованих фінансово-промислових груп ("Інтеррос", "Нижегородські автомобілі", "Мостатнафта", " Магнітогорська сталь", "Сибагромаш" та ін.), а неофіційних груп - у кілька разів більше (наприклад, "Альфа-груп"). За своєю суттю багато підприємницьких об'єднань відповідають усім ознакам фінансово-промислової групи, але не є такими, оскільки не проходили процес державної реєстрації.

Фінансово-промислові групи створюються в усіх державах - учасницях СНД, але в західній економіці цей особливий організаційний різновид об'єднань відсутній. Зарубіжними аналогами вітчизняних ФПГ можна вважати пов'язані підприємства чи концерни у Німеччині, групи товариств у Франції, холдингові компанії у Великій Британії та США. Суть таких утворень у тому, що це об'єднання учасників, що не має статусу юридичної особи, яке ґрунтується на економічній субординації та контролі одного учасника над іншими.

У нашій країні холдингові компанії зазвичай створюються у формі акціонерних товариств. Порядок їх організації та діяльності зараз встановлений тільки стосовно холдингових компаній, створених у процесі приватизації, і регламентується Тимчасовим положенням про холдингові компанії, що створюються при перетворенні державних підприємствв акціонерні товариства, утв. Указом Президента РФ від 16 листопада 1992 р. N 1392.

Згідно з Тимчасовим положенням, холдинговою компанією визнається підприємство, до складу активів якого входять контрольні пакети акцій інших підприємств. Підприємства, контрольні пакети акцій яких входять до складу активів холдингової компанії, називаються "дочірніми". Холдингові компанії та їх дочірні підприємства створюються у формі відкритих акціонерних товариств.

Холдингова компанія є акціонерним товариством, яке керує іншими товариствами. Керівництво це здійснюється визначальним впливом рішення, прийняті загальними зборами акціонерів та інші органами управління дочірніх товариств. У цьому забороняється перехресне володіння акціями, тобто. лише холдингова компанія має акції дочірніх компаній; самі дочірні підприємства не можуть володіти акціями холдингової компанії.

Проте Тимчасове становище поширюється лише на акціонерні товариства, у яких частка державної участі становить понад 25%. У разі продажу приватним особам та організаціям понад 75% акцій на це суспільство поширюється дія загальних норм Закону про акціонерні товариства. Крім того, спеціальними указами зі сфери дії цього Тимчасового положення було виключено нафтові холдинги, у тому числі "Транснафта" та "Транснафтопродукт", холдинги. вугільної промисловості, авіабудівний холдинг "Іллюшин" та ін.

Холдингова модель організації бізнесу, безперечно, має багато переваг. Однак усередині холдингу, як правило, відсутня конкуренція, що вимагає постійного поліпшення якості продукції, що виробляється, і послуг, що надаються. У ньому можуть штучно підтримуватись нерентабельні підприємства, що знижує економічну ефективність такого об'єднання в цілому. У холдингів, порівняно з самостійними комерційними організаціями, менш вигідний режим оподаткування. Будь-яке подолання "кордону юридичної особи" тягне за собою виникнення бази оподаткування. В окремій юридичній особі збитки одного виробництва можуть погашатися прибутком іншого, встановлюється справедливий баланс доходів та витрат. Однак у Росії застосовується характерний, скажімо, США принцип унітарного оподаткування. У нашій країні холдинги мають, по суті, подвійне оподаткування. Дочірнє суспільство, отримуючи доходи, оплачує непрямі податки і прибуток, та був передає цей прибуток основному суспільству як дивідендів, які також оподатковуються прибуток як позареалізаційний дохід основного суспільства.

Щодо холдингових компаній діють особливі правила виконавчого провадження. Так, акції дочірніх компаній, що є активами основного товариства, відносяться до майна, стягнення на яке в ході виконавчого провадження звертається в третю чергу, тому що від цих пакетів акцій безпосередньо залежить виробнича діяльність компанії, адже всі дочірні товариства вертикально інтегровані в єдину економічну систему. Такий підхід підтверджує тезу про часткову правосуб'єктність холдингу.

Незважаючи на те, що закон про холдинг дотепер не прийнятий і універсального визначення поняття "холдинг" немає, деякі законодавчі норми визнають самостійну участь холдингу як суб'єкта у певних правовідносинах. Зокрема, Закон про конкуренцію та обмеження монополістичної діяльності на товарних ринках називає як один з різновидів господарюючого суб'єкта на товарному ринку "групу осіб". У ст. 20 НК РФ йдеться про "взаємозалежних осіб" у випадках, коли одна організація безпосередньо чи опосередковано бере участь у статутному капіталі іншої юридичної особи та сумарна частка цієї участі становить понад 20%. Федеральний закон від 25 лютого 1999 р. N 39-ФЗ "Про інвестиційну діяльність у Російській Федерації, що здійснюється у формі капітальних вкладень" у ст. 4 передбачає, що інвесторами можуть бути об'єднання юридичних осіб, які створюються на основі договору про спільну діяльність і не мають статусу юридичної особи. Нарешті, Закон про банки та банківську діяльність допускає утворення банківських холдингів та банківських груп. Як уже говорилося, холдингова модель може бути втілена і в рамках фінансово-промислової групи відповідно до Закону про фінансово-промислові групи.

Фінансово-промислова група (ФПН)

ФІНАНСОВО-ПРОМИСЛОВА ГРУПА (ФПГ) - сукупність юридичних осіб, які діють як основне та дочірні товариства або повністю або частково об'єднали свої матеріальні та нематеріальні активи (система участі) на основі договору про створення ФПГ з метою технологічної чи економічної інтеграції для реалізації інвестицій та програм, спрямованих на підвищення конкурентоспроможності та розширення ринків збуту товарів та послуг, підвищення ефективності виробництва, створення нових робочих місць.

Роком появи до перших ФПГ слід вважати 1994 р. - час широкомасштабної приватизації. Необхідність збереження господарських зв'язків, що склалися, тривалого об'єднання капіталів і трудових ресурсів для ведення певної діяльності пересилили тенденцію до формального поділу організацій, раніше пов'язаних дахом одного виробничого об'єднання або навіть одного державного підприємства.

5 грудня 1993 р. Президент РФ підписав Указ № 2096 "Про створення фінансово-промислових груп у Російській Федерації" (нині втратив чинність), яким було затверджено Положення про ФПГ та порядок їх створення. Відповідно до п. 1 та 2 Положення ФПГ визнавалася зареєстрована відповідно до Положення група підприємств, установ, організацій, кредитно-фінансових установ та інвестиційних інститутів, об'єднання капіталів яких здійснено у порядку та на умовах, передбачених Положенням. Учасниками ФПГ могли бути будь-які юридичні особи, у тому числі іноземні.

ФПГ могли створюватися:

у добровільному порядку;

Шляхом консолідації одним учасником групи придбаних ним пакетів акцій інших учасників;

За рішенням Ради Міністрів – Уряди РФ;

За підсумками міжурядових угод.

Саме з міжурядових угод розпочалося створення та діяльність ФПГ. 28 березня 1994 р. у Москві було підписано Угоду між Урядом РФ та Урядом Республіки Казахстан про основні принципи створення рос. - казахстанських ФПГ; 9 вересня 1994 р. в Алма-Ати - Угода між Урядом РФ і Урядом Республіки Казахстан про створення міждержавної ФПГ і т.д.

Формування ФПГ у добровільному порядку чи порядку консолідації пакетів акцій здійснювалося шляхом:

Установи учасниками групи АТ відкритого типу у порядку, передбаченому законодавством РФ;

Передачі учасниками групи пакетів акцій, що перебувають у їх власності, входять до групи підприємств та фінансово-кредитних установ у довірче управління одному з учасників групи;

Придбання одним із учасників групи пакетів акцій інших підприємств, а також установ та організацій, що стають учасниками групи.

Радою Міністрів - Урядом РФ з урахуванням антимонопольного законодавства РФ визначалася величина пакетів акцій, передача довірче управління чи придбання яких вели формування ФПГ.

Використання у найменуванні підприємства, установи, організації словосполучення «ФПГ» допускалося лише у випадках, коли статус цієї групи було підтверджено відповідним записом у Реєстрі ФПГ РФ.

Відмінною особливістю цього етапу створення ФПГ стала можливість внесення експертного елемента до повідомчого порядку їх створення. Незважаючи на те, що ФПГ була за своєю природою звичайним об'єднанням юридичних, можливість створення таких могла бути поставлена ​​в залежність від позитивного висновку міжвідомчої експертної групи, створюваної Мінекономіки РФ, Мінфіном РФ та ДАК.

ФПГ згідно з ФЗ РФ від 30 листопада 1995 р. № 190-ФЗ "Про фінансово-промислові групи" можуть створюватися тільки двома способами - або придбанням акцій (часток) один одного в такому співвідношенні, яке призводить до виникнення системи відносин між основними та дочірніми товариствами , чи створенням спеціального АТ (центральної підприємства) керівництва ФПГ. У першому випадку учасниками ФПГ є основні та дочірні компанії, у другому - АТ та його засновники. Центральна компанія створюється та реєструється до створення ФПГ у загальному порядку.

До складу ФПГ можуть входити комерційні та некомерційні організації, у тому числі й іноземні, за винятком громадських та релігійних організацій (об'єднань). Однак участь юридичної особи більш ніж в одній ФПГ не допускається. Серед учасників ФПГ обов'язкове наявність організацій, які у сфері виробництва товарів та послуг, і навіть банків чи інших кредитних організацій. Дочірні господарські товариства та підприємства можуть входити до складу ФПГ лише разом зі своїм основним товариством (унітарним підприємством-засновником). Учасниками ФПГ можуть бути інвестиційні інститути, недержавні пенсійні та інші фонди, страхові організації, участь яких зумовлена ​​їхньою роллю у забезпеченні інвестиційного процесу у ФПГ.

Сукупність юридичних осіб, які утворюють ФПГ, набуває статусу такої за рішенням Мінпрому про її державну реєстрацію. Для державної реєстрації центральна компанія ФПГ (а при створенні ФПГ шляхом взаємної участі – учасники ФПГ) подає до повноважного державного органу такі документи:

Заявку створення ФПГ;

Договір про створення ФПГ (за винятком ФПГ, що утворюються основним та дочірніми товариствами);

Нотаріально засвідчені копії свідоцтва про реєстрацію, установчі документи, копії реєстрів акціонерів (для АТ) кожного з учасників, включаючи центральну компанію ФПГ;

Організаційний проект;

Нотаріально засвідчені та легалізовані установчі документи іноземних учасників;

Висновок МАП.

Урядом РФ можуть бути додаткові вимоги щодо складу представлених документів. Рішення про державну реєстрацію ФПГ приймається на основі експертизи поданих документів.

Договір про створення ФПГ має визначати:

Найменування ФПГ;

Порядок та умови заснування центральної компанії ФПГ;

Порядок освіти, обсяг повноважень та інші умови діяльності ради управителів;

порядок внесення змін до складу учасників ФПГ;

Обсяг, порядок та умови об'єднання активів;

Ціль об'єднання учасників;

Термін дії договору.

Інші умови встановлюються учасниками виходячи з цілей та завдань ФПГ та відповідності законодавству РФ.

Організаційний проект ФПГ - пакет документів, поданий центральною компанією до повноважного державного органу та містить необхідні відомості про цілі та завдання, інвестиційні та інші проекти та програми, передбачувані в економічному, соціальному та інших результатах діяльності ФПГ, а також інші відомості, необхідні для прийняття рішення про реєстрації.

Державний реєстр ФПГ – єдиний банк даних, що містить необхідні відомості про державну реєстрацію ФПГ. Склад відомостей та структура реєстру визначаються Урядом РФ.

Управління та ведення справ ФПГ здійснюються або Радою управляючих (при створенні ФПГ системою участі), або центральною компанією. Рада керівників складається із представників усіх учасників ФПГ. Напрямок представника до складу ради здійснюється за рішенням компетентного органу управління учасника ФПГ. Компетенція ради керуючих встановлюється договором створення ФПГ.

Центральна компанія ФПГ приймає рішення з питань своєї компетенції у порядку, встановленому законодавством про акціонерні товариства.

Учасники ФПГ, зайняті у сфері виробництва товарів, послуг, можуть бути визнані консолідованою групою платників податків; вони також можуть вести зведені (консолідовані) облік, звітність та баланс ФПГ; за зобов'язаннями центральної компанії, що виникли в результаті участі у діяльності ФПГ, її учасники несуть солідарну відповідальність.

ФПГ має право розраховувати на державну підтримку їх діяльності за рішенням Уряду РФ, і саме на:

а) залік заборгованості учасника ФПГ, акції якого реалізуються на інвестиційних конкурсах (торгах), обсяг передбачених умовами інвестиційних конкурсів (торгів) інвестицій для покупця - центральної компанії тієї ж ФПГ;

б) надання учасникам ФПГ права самостійно визначати терміни амортизації обладнання та накопичення амортизаційних відрахувань з направленням одержаних коштів на діяльність ФПГ;

в) передачу довірче управління центральної компанії ФПГ тимчасово закріплених за державою пакетів акцій учасників цієї ФПГ;

г) надання гарантій для залучення різноманітних інвестицій;

д) надання інвестиційних кредитів та іншої фінансової підтримки для реалізації проектів ФПН. Органи структурі державної влади суб'єктів РФ вправі у межах своєї компетенції надавати додаткові пільги та гарантії ФПГ. ЦБ можуть бути надані банкам - учасникам ФПГ, які у ній інвестиційну діяльність, пільги, які передбачають зниження норм обов'язкового резервування, зміна інших нормативів з підвищення їх інвестиційної активності.

ФПГ вважається ліквідованою з моменту припинення дії свідоцтва про реєстрацію та виключення її з реєстру.

ФПГ ліквідується у випадках:

Ухвалення всіма учасниками ФПГ рішення про припинення її діяльності;

Набрання законної сили рішенням суду про визнання недійсним договору про створення ФПГ;

Встановленого рішенням суду, що набрало законної сили, порушення законодавства РФ при створенні ФПГ;

закінчення терміну дії договору про створення ФПГ, якщо він не продовжений учасниками ФПГ;

Ухвалення Урядом РФ рішення про припинення дії свідоцтва про реєстрацію ФПГ у зв'язку з невідповідністю її діяльності умовам договору про її створення та організаційного проекту.

Зобов'язання учасників ФПГ щодо виконання договору про створення ФПГ у разі її ліквідації діють, оскільки це не суперечить ФЗ та ЦК РФ.

Бєлов В. А.

З книги Велика Радянська Енциклопедія(ЛЕ) автора Вікіпедія

З книги Велика Радянська Енциклопедія (ПР) автора Вікіпедія

З книги Велика Радянська Енциклопедія (ТО) автора Вікіпедія

З книги Велика Радянська Енциклопедія (ФІ) автора Вікіпедія

З книги Петербург у назвах вулиць. Походження назв вулиць та проспектів, річок та каналів, мостів та островів автора Єрофєєв Олексій

З книги Енциклопедія юриста автора

З книги Путівник з журналу "Радіо" 1981-2009 рр. автора Терещенко Дмитро

З книги 100 великих таємниць Землі автора Волков Олександр Вікторович

ПРОМИСЛОВА ВУЛИЦЯ Промислова вулиця відходить від того місця, де площа Стачок переходить до однойменного проспекту, і йде до вулиці Калініна. Перша її назва - Болдиревський, пізніше Болдирєв провулок - відома з 1896 року і велася від прізвища власника незберігся

З книги Бізнес-планування автора Бекетова Ольга

Міжнародні фінансово-промислові групи див. Фінансово-промислова

З книги Російська Доктрина автора Калашніков Максим

Промислова власність ПРОМИСЛОВА ВЛАСНІСТЬ (від англ. Industrial property) - один з різновидів інтелектуальної власності. Відповідно до Конвенції про. установі Всесвітньої організації інтелектуальної власності (ВОІВ) до об'єктів П.с. віднесено

З книги Шпаргалка з теорії організації автора Єфімова Світлана Олександрівна

Промислова Апаратура Магнітофон "Яуза-209" Звуковідтворення Галахов Н., Ганзбург М., Курпік Б.1981, № 2, с. 26. ІЧ промені керують телевізором. ПриймачТелебачення І ВідеотехнікаПічугін Ю., Морозенко О., Друзь А.1981 № 3, с. 46. ​​"Електроніка ТА1-003" - магнітофон-приставка вищого

З книги Збройні Сили СРСР після Другої Світової війни: від Червоної армії до Радянської автора Феськов Віталій Іванович

Промислова діяльність та землетруси Причиною землетрусів не завжди буває протиборство природних сил. Адже людина, як це здасться на перший погляд неймовірною, теж здатна похитнути земну кору, що тягнеться вглиб на десятки кілометрів. за

З книги автора

52. Фінансово-господарська діяльність підприємства Насамперед у цьому розділі необхідно проаналізувати комплекс документів, що характеризують фінансово-господарську діяльність аналізованої фірми. У самий розділ «Фінансовий план» або в Додаток до

З книги автора

6. Промислова політика 6.1. Промислова політика має виходити з чіткого розуміння (усвідомлення) необхідності наявності у структурі економіки самодостатнього "ядра", що не залежить від зовнішньої торгівлі, та периферії, що створюється з урахуванням розвитку та зміни світової

З книги автора

З книги автора

Розділ 12 Група радянських війську Німеччині – Західна група військ у 1945-1994

РОСІЙСЬКА ФЕДЕРАЦІЯ

ФЕДЕРАЛЬНИЙ ЗАКОН

Про фінансово-промислові групи


Втратив чинність на підставі
Федерального закону від 22 червня 2007 року N 115-ФЗ
____________________________________________________________________

Глава I. Загальні засади (статті з 1 по 4)

Стаття 1. Законодавство Російської Федерації про фінансово-промислові групи

1. Цей Федеральний закон встановлює правові основистворення, діяльності та ліквідації фінансово-промислових груп у Російській Федерації.

2. Відносини, які з участі фінансово-промислових груп у реалізації федеральних цільових програм, регулюються законодавством Російської Федерації про федеральних цільових програмах. Відносини, які з участі фінансово-промислових груп у реалізації регіональних цільових програм, регулюються законодавчими актами суб'єктів Російської Федерации.*1.2)

3. З окремих питань створення, діяльності та ліквідації фінансово-промислових груп у випадках, встановлених цим Федеральним законом, регулювання здійснюється нормативними правовими актами Уряду Російської Федерації та нормативними правовими актами інших уповноважених органів виконавчої влади. Державне регулювання створення, діяльності та ліквідації фінансово-промислових груп здійснюється уповноваженим те що федеральним державним органом (далі повноважний державний орган), зазначені функції якого є винятковими.

4. Відносини, які не врегульовані цим Федеральним законом, іншими нормативними правовими актами Російської Федерації та суб'єктів Російської Федерації, регулюються договором про створення фінансово-промислової групи, іншими договорами, що укладаються між учасниками фінансово-промислової групи.

Стаття 2. Поняття фінансово-промислової групи

Фінансово-промислова група - сукупність юридичних осіб, що діють як основне та дочірні товариства або повністю або частково об'єднали свої матеріальні та нематеріальні активи (система участі) на основі договору про створення фінансово-промислової групи з метою технологічної чи економічної інтеграції для реалізації інвестиційних та інших проектів та програм, спрямованих на підвищення конкурентоспроможності та розширення ринків збуту товарів та послуг, підвищення ефективності виробництва, створення нових робочих місць.*2)

Стаття 3. Учасники фінансово-промислової групи

1. Учасниками фінансово-промислової групи визнаються юридичні особи, які підписали договір про створення фінансово-промислової групи, та заснована ними центральна компанія фінансово-промислової групи (стаття 11 цього Федерального закону) або основне та дочірні товариства, що утворюють фінансово-промислову групу.

2. До складу фінансово-промислової групи можуть входити комерційні та некомерційні організації, у тому числі й іноземні, за винятком громадських та релігійних організацій (об'єднань). Участь більш ніж однієї фінансово-промислової групі не допускається.

3. Серед учасників фінансово-промислової групи обов'язково наявність організацій, які у сфері виробництва товарів та послуг, і навіть банків чи інших кредитних організацій.

4. Державні та муніципальні унітарні підприємства можуть бути учасниками фінансово-промислової групи у порядку та на умовах, що визначаються власником їх майна.

5. Дочірні господарські товариства та підприємства можуть входити до складу фінансово-промислової групи лише разом зі своїм основним товариством (унітарним підприємством – засновником).

6. До складу учасників фінансово-промислової групи можуть входити інвестиційні інститути, недержавні пенсійні та інші фонди, страхові організації, участь яких зумовлена ​​їхньою роллю у забезпеченні інвестиційного процесу у фінансово-промисловій групі.*3.6)

Стаття 4. Транснаціональні фінансово-промислові групи

1. Фінансово-промислові групи, серед учасників яких є юридичні особи, які перебувають під юрисдикцією держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав, що мають відокремлені підрозділи на території зазначених держав або здійснюють на їх території капітальні вклади, реєструються як транснаціональні фінансово-промислові групи відповідно до цього Федерального закону.

2. У разі створення транснаціональної фінансово-промислової групи на основі міжурядової угоди їй надається статус міждержавної (міжнародної) фінансово-промислової групи. Особливості створення, діяльності та ліквідації міждержавної фінансово-промислової групи встановлюються зазначеними угодами.*4.2)

3. Для учасників міждержавної фінансово-промислової групи національний режим встановлюється міжурядовими угодами з урахуванням взаємності.

4. Учасникам міждержавної фінансово-промислової групи у порядку та на умовах, встановлених Урядом Російської Федерації, можуть надаватися митні тарифні пільги, передбачені Законом Російської Федерації "Про митний тариф", за товарами, що переміщуються через кордон у рамках діяльності цієї фінансово-промислової групи.

Розділ II. Державна реєстрація фінансово-промислових груп (статті з 5 до 9)

Стаття 5. Порядок державної реєстрації фінансово-промислових груп

1. Сукупність юридичних осіб, які утворюють фінансово-промислову групу, набуває статусу фінансово-промислової групи за рішенням повноважного державного органу про її державну реєстрацію.

2. Для державної реєстрації центральна компанія фінансово-промислової групи подає до повноважного державного органу такі документи: *5.2)

заявку створення фінансово-промислової групи (за формою, встановленої Урядом Російської Федерації);

договір про створення фінансово-промислової групи (за винятком фінансово-промислових груп, що утворюються основним та дочірніми товариствами);

нотаріально засвідчені копії свідоцтва про реєстрацію, установчі документи, копії реєстрів акціонерів (для акціонерних товариств) кожного з учасників, включаючи центральну компанію фінансово-промислової групи;

організаційний проект;

нотаріально засвідчені та легалізовані установчі документи іноземних учасників;

висновок федерального антимонопольного органу.

У разі потреби Урядом Російської Федерації можуть бути встановлені додаткові вимоги щодо складу представлених документів.

3. Рішення про державну реєстрацію фінансово-промислової групи приймається на основі експертизи поданих документів повноважним державним органом.

4. Повноважний державний орган має право вимагати експертні висновки інших організацій, фахівців, органів виконавчої влади відповідних суб'єктів Російської Федерації за документами фінансово-промислової групи.

5. За результатами розгляду документів фінансово-промислової групи з урахуванням експертних висновків повноважний державний орган у двомісячний строк з дня подання документів приймає одне з наступних рішень:

про відмову у реєстрації фінансово-промислової групи;

повернення документів фінансово-промислової групи на доопрацювання;

про реєстрацію фінансово-промислової групи.

6. Відмова у реєстрації або повернення документів фінансово-промислової групи на доопрацювання супроводжується письмовим поясненням причин повноважного державного органу.

7. У разі прийняття повноважним державним органом необґрунтованого рішення, а також у разі порушення ним строків розгляду документів фінансово-промислової групи його дії можуть бути оскаржені до суду.

8. Державна реєстрація підтверджується видачею свідоцтва встановленого зразка, що містить повне найменування фінансово-промислової групи з обов'язковим включенням слів "фінансово-промислова група", "транснаціональна фінансово-промислова група" або "міждержавна фінансово-промислова група", та включенням до державного реєстру фінансово-промислових груп.

Використання слів "фінансово-промислова" у найменуванні будь-якої юридичної особи, крім центральної компанії фінансово-промислової групи, не допускається.

Словосполучення "фінансово-промислова" та "промислово-фінансова" рівноправні.

9. Особливості державної реєстрації фінансово-промислових груп, які не врегульовані цим Федеральним законом, встановлюються Урядом Російської Федерації.

Стаття 6. Державна реєстрація змін умов договору про створення фінансово-промислової групи

1. Зміна умов договору про створення фінансово-промислової групи чи складу учасників фінансово-промислової групи підлягає державній реєстрації повноважним державним органом.

2. Державна реєстрація змін складу учасників фінансово-промислової групи провадиться повноважним державним органом на підставі укладання федерального антимонопольного органу.

3. У разі зміни суттєвих умов договору про створення фінансово-промислової групи фінансово-промислова група підлягає повторній державній реєстрації.

Стаття 7. Договір про створення фінансово-промислової групи

Договір про створення фінансово-промислової групи має визначати:

найменування фінансово-промислової групи;

порядок та умови заснування центральної компанії фінансово-промислової групи як юридичної особи у певній організаційно-правовій формі уповноваженого на ведення справ фінансово-промислової групи;

порядок освіти, обсяг повноважень та інші умови діяльності ради управителів фінансово-промислової групи;

порядок внесення змін до складу учасників фінансово-промислової групи;

обсяг, порядок та умови об'єднання активів;

мету об'єднання учасників;

термін дії договору.

Інші умови договору про створення фінансово-промислової групи встановлюються учасниками виходячи з цілей та завдань фінансово-промислової групи та відповідності законодавству Російської Федерації.*7.2)

Стаття 8. Організаційний проект фінансово-промислової групи

1. Організаційний проект фінансово-промислової групи - пакет документів, поданий центральною компанією фінансово-промислової групи до повноважного державного органу та містить необхідні відомості про цілі та завдання, інвестиційні та інші проекти та програми, передбачувані в економічному, соціальному та інших результатах діяльності фінансово-промислової групи, а також інші відомості, необхідні для ухвалення рішення про реєстрацію фінансово-промислової групи.

2. Вичерпний обсяг вимог до організаційного проекту фінансово-промислової групи встановлюється Урядом Російської Федерації. 8.2)

Стаття 9. Державний реєстр фінансово-промислових груп

1. Державний реєстр фінансово-промислових груп - єдиний банк даних, створений повноважним державним органом і містить необхідні відомості про реєстрацію фінансово-промислових груп.*9.1)

2. Склад відомостей та структура державного реєстру фінансово-промислових груп визначаються Урядом Російської Федерації.

Розділ III. Управління фінансово-промислової групи, ведення справ фінансово-промислової групи (статті з 10 по 11)

1. Вищим органом управління фінансово-промислової групою є рада керуючих фінансово-промислової групи, що включає представників її учасників.

2. Направлення учасником фінансово-промислової групи представника до складу ради управителів фінансово-промислової групи здійснюється рішенням компетентного органу управління учасника фінансово-промислової групи.

3. Компетенція ради управителів фінансово-промислової групи встановлюється договором про створення фінансово-промислової групи.

Стаття 11. Центральна компанія фінансово-промислової групи

1. Центральна компанія фінансово-промислової групи є юридичною особою, заснованою всіма учасниками договору про створення фінансово-промислової групи або основним товариством, що є по відношенню до них, і уповноваженою в силу закону або договору на ведення справ фінансово-промислової групи. Реєстрація новоствореної центральної компанії фінансово-промислової групи здійснюється у порядку, встановленому цивільним законодавством Російської Федерації для реєстрації юридичних осіб. * 11.1)

2. Центральна компанія фінансово-промислової групи, зазвичай, є інвестиційним інститутом. Допускається створення центральної компанії фінансово-промислової групи у формі господарського товариства, а також асоціації, спілки.

3. До найменування центральної компанії фінансово-промислової групи після державної реєстрації фінансово-промислової групи включаються слова "центральна компанія фінансово-промислової групи", про що центральна компанія фінансово-промислової групи повідомляє орган, який здійснив її реєстрацію.

4. Статут центральної компанії фінансово-промислової групи повинен визначати предмет та мету її діяльності та відповідати умовам договору про створення фінансово-промислової групи. Орган, який здійснив реєстрацію центральної компанії фінансово-промислової групи, інформує повноважний державний орган про всі зміни, внесені до її статуту.

5. Центральна компанія фінансово-промислової групи у випадках, встановлених цим Федеральним законом, іншими законодавчими актами Російської Федерації, договором про створення фінансово-промислової групи:

виступає від імені учасників фінансово-промислової групи у відносинах, пов'язаних із створенням та діяльністю фінансово-промислової групи;

веде зведені (консолідовані) облік, звітність та баланс фінансово-промислової групи;

готує щорічний звіт про діяльність фінансово-промислової групи;

виконує на користь учасників фінансово-промислової групи окремі банківські операції відповідно до законодавства Російської Федерації про банки та банківську діяльність.

Інші види діяльності центральної компанії фінансово-промислової групи щодо ведення справ фінансово-промислової групи встановлюються її статутом, договором про створення фінансово-промислової групи.

Розділ IV. Діяльність фінансово-промислової групи (статті з 12 до 15)

Стаття 12. Поняття діяльності фінансово-промислової групи

p align="justify"> Під діяльністю фінансово-промислової групи розуміється діяльність учасників, що ведеться ними відповідно до договору про створення фінансово-промислової групи та/або її організаційним проектом при використанні відокремлених активів.

Стаття 13. Зведений облік у фінансово-промисловій групі

1. У випадках та у порядку, встановлених законодавством Російської Федерації про податки, договором про створення фінансово-промислової групи, учасники фінансово-промислової групи, зайняті у сфері виробництва товарів, послуг, можуть бути визнані консолідованою групою платників податків, а також можуть вести зведені (консолідовані) облік, звітність та баланс фінансово-промислової групи.

2. Порядок ведення зведених (консолідованих) обліку, звітності та балансу фінансово-промислової групи визначається Урядом Російської Федерації. * 13.2)

Стаття 14. Відповідальність учасників фінансово-промислової групи

За зобов'язаннями центральної компанії фінансово-промислової групи, що виникли внаслідок участі у діяльності фінансово-промислової групи, учасники фінансово-промислової групи несуть солідарну відповідальність.*14.1)

Особливості виконання солідарного обов'язку встановлюються договором створення фінансово-промислової групи.

Стаття 15. Державна підтримка фінансово-промислових груп

1. Заходами державної підтримки діяльності фінансово-промислових груп, що встановлюються за рішенням Уряду Російської Федерації, є:

залік заборгованості учасника фінансово-промислової групи, акції якого реалізуються на інвестиційних конкурсах (торгах), обсяг передбачених умовами інвестиційних конкурсів (торгів) інвестицій для покупця - центральної компанії тієї ж фінансово-промислової групи;

надання учасникам фінансово-промислової групи права самостійно визначати терміни амортизації обладнання та накопичення амортизаційних відрахувань із спрямуванням отриманих коштів на діяльність фінансово-промислової групи;

передача довірче управління центральної компанії фінансово-промислової групи тимчасово закріплених за державою пакетів акцій учасників цієї фінансово-промислової групи;

надання державних гарантій для залучення різноманітних інвестицій;

надання інвестиційних кредитів та іншої фінансової підтримки для реалізації проектів фінансово-промислової групи.

Органи державної влади суб'єктів Російської Федерації у межах своєї компетенції можуть надавати додаткові пільги та гарантії фінансово-промисловим групам.

2. Центральним банкомРосійської Федерації можуть бути надані банкам - учасникам фінансово-промислової групи, які здійснюють у ній інвестиційну діяльність, пільги, що передбачають зниження норм обов'язкового резервування, зміна інших нормативів з метою підвищення їхньої інвестиційної активності.

3. Уряд Російської Федерації розробляє порядок надання заходів підтримки фінансово-промислових груп відповідно до пріоритетів у промисловій та соціальній політиці, що заявляються їм щорічно одночасно з поданням проекту федерального бюджету на відповідний рік, і звітує про результати їх застосування при звіті про виконання федерального бюджету.

Глава V. Контроль та звітність у фінансово-промисловій групі (статті з 16 по 17)

Стаття 16. Річний звіт фінансово-промислової групи

1. Не пізніше 90 днів після закінчення фінансового року центральна компанія фінансово-промислової групи подає всім учасникам фінансово-промислової групи, повноважному державному органу звіт про діяльність фінансово-промислової групи за формою, яка встановлюється Урядом Російської Федерації, а також публікує зазначений звіт.

2. Звіт складається за результатами перевірки діяльності фінансово-промислової групи незалежним аудитором.*16.2)

3. Аудиторська перевірка проводиться з допомогою коштів центральної компанії фінансово-промислової групи.

Стаття 17. Контроль за діяльністю фінансово-промислової групи

1. Повноважний державний орган має право не частіше ніж один раз на рік вимагати звіту про діяльність фінансово-промислової групи та призначити її аудиторську проверку.*17.1)

2. Перевірка, що проводиться за ініціативою повноважного державного органу, проводиться за його рахунок.

3. Учасники фінансово-промислової групи зобов'язані надавати повноважному державному органу на його запит будь-яку інформацію з окремих питань поточної діяльності фінансово-промислової групи.

4. За підсумками річного або поточного звіту фінансово-промислової групи повноважний державний орган зобов'язаний вжити заходів у випадках виявлення недостовірної інформації у поданих документах, ухилення від подання необхідних документів, виявлення у діяльності фінансово-промислової групи невідповідності договору про її створення та організаційному проекту, невідповідності діяльності центральної компанії фінансово-промислової групи її статуту, зловживання наданими правами та заходами підтримки, порушення законодавства Російської Федерації, законодавства суб'єкта Російської Федерації. Залежно від характеру та ступеня порушення повноважний державний орган може:

запропонувати учасникам фінансово-промислової групи усунути виявлені недоліки та встановити терміни їх усунення;

звернутися до Уряду Російської Федерації, відповідного органу суб'єкта Російської Федерації з пропозицією про позбавлення фінансово-промислової групи всіх або частини наданих ними прав або заходів підтримки;

вжити заходів щодо притягнення до відповідальності, встановленої законодавством Російської Федерації, осіб, винних у його порушенні;

звернутися до Уряду Російської Федерації з пропозицією про припинення дії свідоцтва про реєстрацію фінансово-промислової групи.

Про кожну з перерахованих дій повноважний державний орган інформує Уряд Російської Федерації.

5. За зверненням повноважного державного органу Урядом Російської Федерації, органом державної влади суб'єкта Російської Федерації приймається відповідне рішення.

Розділ VI. Ліквідація фінансово-промислової групи (статті з 18 до 20)

Стаття 18. Поняття ліквідації фінансово-промислової групи

Фінансово-промислова група вважається ліквідованою з моменту припинення дії свідоцтва про реєстрацію фінансово-промислової групи та виключення її з державного реєстру фінансово-промислових груп.

Стаття 19. Підстави для ліквідації

Фінансово-промислова група ліквідується у випадках:

ухвалення всіма учасниками фінансово-промислової групи рішення про припинення її діяльності;

набрання законної сили рішенням суду про визнання недійсним договору про створення фінансово-промислової групи;

встановленого рішенням суду, що набрало законної сили, порушення законодавства Російської Федерації при створенні фінансово-промислової групи;

закінчення строку дії договору про створення фінансово-промислової групи, якщо його не продовжено учасниками фінансово-промислової групи;

прийняття Урядом Російської Федерації рішення про припинення дії свідоцтва про реєстрацію фінансово-промислової групи у зв'язку з невідповідністю її діяльності умовам договору про її створення та організаційного проекту, а також у разі повторного винного вчинення дій, передбачених статтею 17 цього Закону, якщо до неї вже вживалися заходи , передбачені вказаною статтею.

Стаття 20. Наслідки ліквідації

1. Повноважний державний орган у будь-якому із встановлених статтею 19 цього Федерального закону випадків припиняє дію свідоцтва про реєстрацію фінансово-промислової групи та виключає відповідний запис із державного реєстру фінансово-промислових груп.

2. Зобов'язання учасників фінансово-промислової групи щодо виконання договору про створення фінансово-промислової групи у разі її ліквідації діють, оскільки це не суперечить справжньому Федеральному закону та Цивільному кодексу Російської Федерації.

Розділ VII. Заключні положення (статті з 21 до 22)

Стаття 21. Уточнення нормативних правових актів

Уряду Російської Федерації привести у відповідність із цим Федеральним законом нормативні правові акти федеральних органів виконавчої влади.

Стаття 22. Набуття чинності цим Законом чинності

1. Цей Федеральний закон набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

2. Діяльність та відповідні документи зареєстрованих на момент набрання чинності цим Федеральним законом фінансово-промислових груп повинні бути приведені у відповідність до цього Федерального закону, і вони повинні пройти перереєстрацію протягом шести місяців з моменту його набрання чинності.

3. Утворений Урядом Російської Федерації повноважний державний орган забезпечує першочерговий порядок перереєстрації існуючих фінансово-промислових груп.

Президент
Російської Федерації
Б.Єльцин

Електронний текст документа
підготовлений ЗАТ "Кодекс" і звірений.

Фінансово-промислові групи (далі - ФПГ) часто називають "особливими економічними зонами", т.к. саме ФПГ дозволяють мінімізувати багато ризиків, отримати вигідний податковий режим. Вони дуже привабливі іноземних інвесторів. У Росії зараз є близько 100 зареєстрованих ФПГ (неофіційних груп у кілька разів більше). ФПГ утворюються в усіх державах - учасницях СНД. Зарубіжними аналогами ФПГ є німецькі концерни.

Фінансово-промислова група – одна з форм організації виробничо-господарських комплексів. Першим нормативним актом, регулюючим діяльність ФПГ, був Указ Президента РФ від 5 грудня 1993 р. N 2096 "Про створення фінансово-промислових груп у Російській Федерації".

В даний час основним нормативним актом, що регламентує організацію та діяльність ФПГ, є Федеральний закон від 30 листопада 1995 N 190-ФЗ "Про фінансово-промислові групи".

┌────────────────────────────────────────┐

│ Сучасні фінансово-промислові │

│ групи Росії │

└─────┬─────────────────────────────┬────┘

┌───────────┴─────────┐ ┌──────────┴──────────┐

│ Зареєстровані │ │ Неформальні │

└───────────┬─────────┘ └──────────┬──────────┘

┌──────────────┴────────────┐ ┌──────────┴───────────┐

│Інтеррос, Уральські заводи,│ │ Лукойл, Газпром, │

│ Нижегородські автомобілі, │ │ Альфа-груп та ін │

│ Сокіл, Сибагромаш та ін │ │ │

└───────────────────────────┘ └──────────────────────┘

Фінансово-промислова група - це сукупність юридичних осіб, що діють як основне та дочірнє суспільство або повністю або частково об'єднують свої матеріальні та нематеріальні активи на основі договору про створення фінансово-промислової групи з метою технологічної чи економічної інтеграції для реалізації інвестиційних та інших проектів та програм, спрямованих на підвищення конкурентоспроможності та розширення ринку збуту товарів та послуг, підвищення ефективності виробництва, створення нових робочих місць.

ФПГ є однією з організаційно-правових форм юридичних. Вони мають окремі елементи правосуб'єктності юридичної особи в рамках антимонопольного законодавства, при цьому кожен учасник групи зберігає юридичну самостійність. Наприклад, Закон РФ "Про конкуренцію та обмеження монополістичної діяльності на товарних ринках" визнає ФПГ єдиним господарюючим суб'єктом, іменуючи її "групою осіб".

Розрізняють такі різновиди фінансово-промислових груп:

1) за формами виробничо-господарської інтеграції:

вертикальна група;

горизонтальна група;

конгломерат.

Конгломерат є найбільш стійкою формою об'єднання, оскільки він має підприємства у різних, не пов'язаних між собою галузях бізнесу, щоб не залежати від становища в окремій галузі. Проте за статистикою нашій країні переважає вертикальний тип інтеграції, тобто. об'єднання за виробничо-технологічним принципом;

2) за галузевою приналежністю:

галузеві;

міжгалузеві;

3) за ступенем диверсифікації:

монопрофільні;

багатопрофільні;

4) за масштабами діяльності:

регіональні;

міжрегіональні;

міждержавні (транснаціональні).

┌──────────────┐

┌───────┤ Типи ФПГ ├─────────┐

│ └──────────────┘ │

┌───────────────────────┐ ┌────────────────────────┐

│ Основне товариство + │ │ Об'єднання на основі │

│ дочірні товариства │ │ договору про створення ФПГ│

└───────────┬───────────┘ └─────────┬──────────────┘

┌───────────┴───────────┐ ┌─────────┴───────────────┐

│ Основне товариство │ │ Центральна компанія │

│ виконує функції │ │заснується як окреме│

│ центральної компанії │ │ юридична особа │

└───────────────────────┘ └─────────────────────────┘

За статистикою більшість зареєстрованих (офіційних) ФПГ створюються на кшталт об'єднань з урахуванням договору. Їх іноді називають "м'якими нехолдинговими корпораціями" або "договірними холдингами".

Існують такі обмеження щодо участі у ФПГ:

державні та муніципальні підприємства можуть входити до ФПГ на умовах, що визначаються власником майна. При цьому в Росії понад 10% загальної кількостіучасників усіх ФПГ є підприємствами державного сектора;

дочірні товариства можуть входити до складу ФПГ лише разом із основним суспільством;

не допускається участь більш ніж в одній ФПГ;

громадські та релігійні об'єднання не можуть бути учасниками ФПН.

┌───────────────────────────┐

│ У всіх типах ФПГ є │

│ дві групи учасників │

└──┬─────────────────────┬──┘

┌────────────────┴───────┐ ┌─────┴──────────────────┐

│ Обов'язкові учасники │ │ Ініціативні учасники │

└───────┬──────────┬─────┘ └────────────────────────┘

┌───────────────┴───┐ ┌──┴──────────────┐

│ Підприємства, │ │ Банки, кредитні│

│діючі у сфері│ │ організації │

│ виробництва │ │ │

└───────────────────┘ └─────────────────┘