adsby.ru → Росія

Раціональне використання тваринних ресурсів. Раціональне використання та охорона тварин - Гіпермаркет знань. Тваринний світ як об'єкт еколого-правового режиму

Тваринний світ Росії багатий та різноманітний. Численні види промислових тварин забезпечують народне господарство країни харчовими продуктами, технічною та лікарською сировиною. Промислові тварини – величезний резерв для розведення. Генофонд диких видів можна використовуватиме поліпшення порід свійських тварин.

Встановлення нашій країні соціалістичного ладу з його суспільною власністю коштом виробництва та плановим веденням господарства створило сприятливі умови для раціонального і дбайливого ставлення до природних багатств. Охорона природи у Росії стала справою великої державної ваги.

У сучасних умовахпід впливом швидко розвиваються продуктивних сил н зростання народонаселення посилилося вплив господарської діяльності на природне середовище, що зробило проблему охорони навколишнього середовища, зокрема тваринного світу, особливо актуальною. Сьогодні на чисельності диких тварин позначається не лише перепромисел. Набагато частіше скорочення чисельності тварин відбувається йод впливом таких непрямих чинників, як руйнування місцеперебування, інтродукція (вселення) нових видів, скорочення та погіршення кормової бази, застосування пестицидів та гербіцидів, забруднення середовища тощо.

Форми охорони навколишнього середовища у Росії різні. Велика роль справі охорони навколишнього середовища державні державні заповідників,покликаних зберегти особливо цінні природні комплекси. Перші заповідники (Астраханський – 1919 р., Ільменський – 1920 р.) були створені з ініціативи В. І. Леніна. Нині в нашій країні діють 143 заповідники загальною площею 13,7 млн га. Вони виключені будь-яка господарська діяльність (кошіння трави, рубання лісу, випас худоби, полювання) та інші втручання людини, які пов'язані з цілями охорони навколишнього середовища. Заповідники є гарною базою для виконання багаторічних комплексних наукових досліджень і робіт, пов'язаних з підтримкою чисельності видів тварин і рослин, що зникають. Багато в чому завдяки заповідникам було відновлено до промислового рівня запаси таких цінних тварин, як соболь та бобр, а зубр, кулан та тигр врятовано від загрози зникнення.

Важливе значення для збереження багатьох тварин і рослин мають ліси, що охороняються, виконують водоохоронну, захисну, санітарно-гігієнічну та оздоровчу функції.

Іншою формою охорони природних місць проживання у Росії є заказникирізноманітного призначення, у яких допускаються певні форми господарську діяльність. Вони сприяють відновленню та збільшенню запасів багатьох мисливських звірів та птахів, а також ланцюгових риб. У Росії її існує понад I тис. заказників загальною площею близько 25 млн га. До категорії природних місць, що охороняються, належать і створювані в нашій країні. національні парки,які поряд з охороною живої природи є місцем відпочинку та масового туризму.

Упродовж років Радянської влади нашій країні створено планове соціалістичне мисливське і рибне господарства, у яких ведеться раціональна експлуатація ресурсів тварин. Вона забезпечує поєднання видобутку тварин, виробленої на строго наукової основі, з широкими заходами щодо їх охорони та збагачення. Охорона промислових тварин здійснюється шляхом дотримання термінів та способів полювання та рибальства. Радянським законодавством заборонено застосування хижацьких способів полювання (з автомашин, літаків, руйнування нір, гнізд, логовищ, збирання яєць і т. д.) та рибальства (за допомогою вибухових речовин, остроги тощо), що призводять до масового винищення тварин.

У положеннях про полювання та мисливське господарство (по кожній союзній республіці) зазначені види звірів і птахів, полювання на яких повністю заборонено, та види, видобуток яких дозволено лише за ліцензіями - особливими дозволами на відстріл або вилов строго певної кількості особин. Рибальство в Росії регламентується положенням про охорону рибних запасів та регулювання рибальства у водоймах Росії та республіканськими правилами рибальства. Важливими заходами з охорони рибних запасів є: охорона нерестовищ цінних видів риб, встановлення мінімального розміру риб, що промишляються, того чи іншого виду з метою збереження молоді, боротьба із забрудненням річок та озер відходами заводів, фабрик та інших промислових підприємствта стічними водами. Порушення існуючих законів та правил полювання та рибальства карається в адміністративному та кримінальному порядку. Ведеться боротьба з браконьєрством.

У комплекс проблем з охорони тваринного світу Росії входить завдання збереження та відновлення рідкісних та зникаючих видів тварин. Ще в перші роки Радянської влади (1919-1922) були видані декрети про полювання, охорону таких рідкісних вже на той час тварин, як зубр, плямистий олень, сайгак, вихухоль, бобр, біла чапля, фламінго. Дещо пізніше до цього списку були додані: кулан, джейран, бухарський олень, горал, гвинторогий козел, тигр, гепард, білий ведмідь, гага, турач, лебеді, деякі гуси та ін. Повна заборона на відстріл та вилов рідкісних тварин у поєднанні з заходами з їхнього розселення в місцях колишнього проживання у багатьох випадках дали добрі результати. Є чимало прикладів повернення видів, що стали рідкісними, до числа провідних промислових тварин фауни Росії. Так, у період громадянської війнирізко скоротилася чисельність лося, особливо у центральних районах європейської частини Росії. Внаслідок запровадження повної заборони на відстріл чисельність його поступово зростала, тож через 25 років було дозволено полювання на лося за ліцензіями. Нині нашій країні щорічно видобувається понад 75 тис. лосів. Значних успіхів було досягнуто у збільшенні чисельності сайгака, перетворився з зникаючої тварини на важливий об'єкт промислу. Виросло поголів'я зубра, який також знаходився на межі зникнення. На початку XX в. у більшості районів тайги був хижацько винищений соболь. Введення повної заборони на вилов соболя в поєднанні з широким розселенням його в місцях колишнього проживання дозволило не тільки відновити, а й довести чисельність до промислового рівня. Щороку в нашій країні заготовляється шкірок соболя у 15 разів більше, ніж у дореволюційної Росії. Вдалося також збільшити поголів'я річкового бобра, калана, куниці, видри та інших цінних хутрових звірів.

Постійна увага до проблем охорони навколишнього середовища знайшла своє відображення в Основних напрямках економічного та соціального розвитку Росії на 1986-1990 роки і на період до 2000 року, прийнятих XXVII з'їздом КПРС та в Законі Росії про охорону та використання тваринного світу (1980 р.). У Законі велику увагу приділено рідкісним видам тварин, що перебувають під загрозою зникнення. З метою інвентаризації та обліку цих тварин в нашій країні в 1974 р. була заснована Червона книга Росії, перше видання якої вийшло у 1978 р., друге - в 1984 р. Залежно від ступеня загрозливої небезпеки всі види та підвиди тварин, внесених до Червоної книги Росії, підрозділяються на п'ять категорій: 1 - зниклі; 2 - скорочуються; 3 – рідкісні; 4 – невизначені маловідомі, очевидно, що знаходяться під загрозою; 5 - відновлені. Всього до Червоної книги Росії внесено 94 види та підвиду ссавців, 80 видів птахів, 37 видів плазунів, 9 видів земноводних, 9 видів риб, 204 види членистоногих, 19 видів молюсків та 11 видів кільчастих хробаків. Червона книга Росії - одночасно і науково обґрунтована програма дій щодо порятунку рідкісних видів тварин і рослин, що нагадує про дбайливе ставлення до живої природи. Вона націлює на вирішення одного з основних завдань, розроблених у Світовій стратегії охорони природи: зберегти все генетичне різноманіття біосфери, бо сьогодні немає можливості визначити значущість того чи іншого виду для майбутнього.

Перспективним є створення спеціальних центрів із розведення рідкісних видів тварин у неволі. У нашій країні вже є досвід такої роботи. Чисельність деяких цінних осетрових риб басейну Азовського та Каспійського морів (білуга, севрюга, російський осетр) та лососевих (білорибиця) зберігається і збільшується виключно завдяки штучному відтворенню їх на риборозвідних заводах. Це саме стосується розведення далекосхідних лососевих риб. Розведення фазанів у спеціальних фазанаріях має значення для забезпечення мисливських господарств країни цими цінними птахами. Велика роль охороні рідкісних видів тварин відводиться зоопаркам.

У нашій країні проводиться велика робота зі збагачення фауни, яка має на меті підвищити продуктивність угідь. Вона включає заходи щодо штучного розселення тварин з метою акліматизації низки цінних представників вітчизняної та зарубіжної фауни та реакліматизації раніше винищених видів у місцях їхнього колишнього проживання.

Роботи з акліматизації багатьох промислових тварин було розпочато нашій країні у 20-х роках. Ряд видів хутрових звірів було завезено у Росії з-за кордону. Успішно пройшла акліматизація північноамериканського гризуна ондатри, розпочата 1928 р. Нині ондатра поширилася значної частини території Радянського Сюзу і посідає одне з провідних місць у хутровому промислі. Хороші результати отримані за розселення американського гризуна нутрії в Закавказзі та інших місцях.

Було також проведено штучне розселення з метою акліматизації низки промислових звірів та птахів вітчизняної фауни, що забезпечило значне розширення їх ареалів. Так, заєць-русак, який раніше мешкав тільки в європейській частині Росії та в Заураллі, був випущений у багатьох місцях Південного Сибіру, в деяких з них став об'єктом полювання. Білка була розселена у лісах Кавказу, Криму та Східного Тянь-Шаню, де успішно акліматизувалась. Плямисті олені, що мешкали в Приморському краї, були акліматизовані в ряді заповідників та мисливських господарств європейської частини Росії. У деяких із них також прижилися завезені з Алтаю олені марали. У мисливських господарствах країни були розселені фазани та інші цінні мисливські птахи.

Для збагачення фауни промислових риб морів та прісних водойм Росії проведено акліматизацію багатьох видів риб у тих водних басейнах, де вони раніше не зустрічалися. Так, у Каспійському морі було успішно акліматизовано чорноморську кефаль, в оз. Іссик-Куль - севанська форель, в оз. Балхаш – аральський вусач, судак, лящ, в озерах Уралу, Зауралля, Вірменії та Красноярського краю – сиги, що дозволило підвищити рибопродуктивність цих водойм. Акліматизація завезених з річок басейну Амура до річок, водосховищ та каналів європейської частини Росії та Середньої Азії рослиноїдних риб - товстолобика та білого амура - не лише забезпечила підвищення рибопродуктивності, а й дозволила вирішити проблему заростання цих водойм, зокрема Каракумського каналу.

У Росії її проводиться також реакліматизації низки промислових звірів, спрямовану відновлення їх колишніх ареалів. Так, річковий бобр на початку цього століття був майже повністю винищений і зберігся лише в найбільш глухих районах Білорусії, України, у Воронезькій, Тюменській областях та Тувінській АРСР. З 1930 почалося штучне розселення бобра. В даний час бобр поширений від Білорусії та Карелії до Амуру. Збільшення його чисельності дозволило з 1963 р. розпочати промисел цього цінного звіра за ліцензіями. Реакліматизація соболя, випущеного більш ніж у 100 районах, де він раніше мешкав, але був винищений, дозволила майже повністю відновити ареал цього цінного хутрового звіра. Проводиться також реакліматизація кабанів, благородних оленів, косуль у мисливських господарствах низки центральних та західних областей Росії.

Економічний ефект, отриманий від акліматизації та реакліматизації в Росії багатьох ланцюгових видів тварин, очевидний. У той же час досвід попередніх років показав, що вселення нових видів у природні біогеоценози може бути доцільним лише за умови впевненості, що «вселенці» не стануть причиною загибелі місцевих видів.

Велике значення для збагачення фауни Росії мають охорона та відтворення промислових звірів, птахів, риб та інших корисних тварин. З цією метою в заповідниках та мисливських господарствах Росії реалізується широка програма робіт, спрямованих на покращення умов проживання тварин. Відомо, що чисельність останніх часто лімітована кількістю місць, придатних для будівництва гнізд, нір, притулків, для відпочинку, а також запасами кормів, наявністю солонців, водопоїв тощо. звірів та мисливських птахів, особливо у найважчу для тварину пору року. Зимове підживлення не тільки рятує корисних тварин від голоду, але й дозволяє їм уникнути контакту з пестицидами та зберегти гарну вгодованість до періоду розмноження. У ряді випадків зимове підживлення птахів може спричинити появу осілих популяцій.

Чисельність корисних птахів-дуїлогніздників вдається збільшити шляхом розвіски біля будинків, у садах, парках, лісових смугах штучних гніздування (дуплянок, шпаківень). Створюючи штучні укриття і гніздування по берегах водойм, можна збільшити кількість качок-крякв, що гніздяться.

Серед різних біотехнічних робіт, що проводяться в нашій країні, багато хто спрямований на відтворення та збільшення запасів промислових риб. Вони включають такі заходи: поліпшення місць нересту, спуск молоді та каналів з стариць, що відокремилися під час повені, підживлення риб у ставках і озерах, очищення водойм від бур'янів і т. д. У риборозвідних заводах Росії виробляються штучне запліднення та інкубація ікри риб з подальшим випуском вирощених мальків у природні водойми. На річках, протягом яких перекрито греблями, для прохідних риб споруджуються рибопропускники та рибопідйомники.

У силу неподільності біосфери Землі успіху у вирішенні багатьох проблем охорони навколишнього середовища, зокрема тваринного світу, можна досягти лише завдяки об'єднанню зусиль всіх країн планети. Зацікавленість багатьох держав у справі охорони навколишнього середовища знайшла своє відображення у прийнятті системи широких міжнародних угод з охорони та використання тваринного світу під егідою ООН та розвитку двосторонніх угод між країнами, пов'язаними спільними інтересами з цієї проблеми.

Радянський Союз із перших років свого існування постійно виступає за розвиток та зміцнення міжнародного співробітництва з охорони природи та раціонального використання її ресурсів.

Держава бере активну участь у укладанні міжнародних договорів, угод і конвенцій, що мають природоохоронне значення. Так, Росії уклав спеціальні угоди про регулювання рибальства з Фінляндією, Іраном, Туреччиною та Японією. Прийнято та погоджено національні законодавства Росії, Болгарії та Румунії з охорони морських ссавців Чорного моря, підписано конвенцію з охорони перелітних та рідкісних птахів між Росії та Японією, Росії та США, а також угоди Росії з Данією, Норвегією, Канадою та США про збереження білих ведмедів та ін.

Активні дії Росії, створені задля різнобічне міжнародне співробітництво, вже принесли чималу користь справі охорони та раціонального використання тваринного світу.

Комплексним нормативно-правовим актом, що регулює відносини з використання та охорони об'єктів тваринного світу, є Федеральний закон N 52-ФЗ від 24 квітня 1995 "Про тваринний світ". Предметом регулювання законодавства у сфері використання та охорони тваринного світу є лише сукупність живих організмів всіх видів диких тварин, які постійно або тимчасово населяють територію РФ і перебувають у стані природної свободи, а також належать до природних ресурсів континентального шельфу та виключної економічної зони Російської Федерації(Ст. 1 Федерального закону "Про тваринний світ").

Таким чином, інші тварини (у тому числі домашні), які не підпадають під вищезазначене визначення, не входять до предмета регулювання цієї галузі законодавства.

Охорона тваринного світу є діяльність, спрямовану збереження біологічного розмаїття і забезпечення сталого існування тваринного світу, і навіть створення умов стійкого використання та відтворення об'єктів тваринного світу.

Тваринний світ у межах РФ є державною власністю. Тваринний світ може бути наданий у користування юридичним та фізичним особам для таких видів користування: полювання; рибальство, включаючи видобуток водних безхребетних та морських ссавців; видобуток об'єктів тваринного світу, не віднесених до об'єктів мисливства та рибальства; використання корисних властивостей життєдіяльності об'єктів тваринного світу - ґрунтоутворювачів, природних санітарів навколишнього середовища, запилювачів рослин, біофільтраторів та інших; вивчення, дослідження та інше використання тваринного світу в наукових, культурно-освітніх, виховних, рекреаційних, естетичних цілях без вилучення їх із довкілля; отримання продуктів життєдіяльності об'єктів тваринного світу Цей перелік вичерпним не є, та інші види користування тваринним світом можливі за прямого встановлення конкретного виду в інших нормативно-правових актах.

Користування тваринним світом здійснюється у вигляді вилучення об'єктів тваринного світу із довкілля їхнього життя або без такого. Об'єкти тваринного світу, вилучені з довкілля в установленому порядку, можуть перебувати в приватній, державній, муніципальній або інших формах власності.

Види прав на користування тваринним світом є довгострокове користування (для юридичних осіб), короткострокове користування (для громадян). Правозасвідчувальними документами відповідно є: довгострокова та короткострокова ліцензії, а також договір про надання територій, акваторій, необхідних для здійснення користування тваринним світом відповідно до цивільного, земельного, водного та лісового законодавства.

Відповідно до ст. 35 Федерального закону "Про тваринний світ" користування тваринним світом здійснюється юридичними особами та індивідуальними підприємцями на підставі ліцензії протягом терміну, зазначеного в ліцензії за згодою сторін і залежить від виду користування тваринним світом у межах певної території та акваторії. Користування тваринним світом здійснюється громадянами виходячи з іменних разових ліцензій на видобуток певної кількості об'єктів тваринного світу у певному місці чи конкретний термін. На одній території та акваторії може здійснюватись кілька видів користування тваринним світом, якщо здійснення одного з них не перешкоджає здійсненню іншого.

У законодавстві існує право пріоритету у наданні тваринного світу у користування для переліку осіб, зазначених у Федеральному законі "Про тваринний світ".

За наявності кількох рівних за пріоритетом претендентів на ту саму територію, акваторію тваринний світ надається у користування на підставі конкурсів з дотриманням антимонопольних вимог.

Об'єкти тваринного світу (організми тваринного походження чи їх населення) можуть у виняткової федеральної власності чи власності суб'єктів РФ.

До федеральної власності можуть бути віднесені такі об'єкти тваринного світу:

рідкісні та перебувають під загрозою зникнення, а також занесені до Червоної книги РФ;

мешкають на особливо охоронюваних природних територіях федерального значення;

що населяють територіальне море, континентальний шельф та виняткову економічну зону РФ;

які під дію міжнародних договорів РФ;

віднесені до особливо охоронюваних, цінних у господарському відношенні;

природно мігруючі територіями двох і більше суб'єктів РФ.

До повноважень органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, що здійснюються за рахунок субвенцій з федерального бюджету, належать такі повноваження в галузі охорони та використання об'єктів тваринного світу, віднесених до об'єктів полювання, а також у сфері організації, регулювання та охорони водних біологічних ресурсів:

а) охорона об'єктів тваринного світу, віднесених до об'єктів полювання, за винятком об'єктів, що знаходяться на природних територіях федерального значення, що особливо охороняються;

б) регулювання використання об'єктів тваринного світу, що віднесені до об'єктів полювання, за винятком об'єктів:

що знаходяться на природних територіях федерального значення, що особливо охороняються;

які під дію міжнародних договорів Російської Федерації;

які віднесені до особливо цінних у господарському відношенні та перелік яких визначається уповноваженим федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері агропромислового комплексу та рибальства;

в) відтворення об'єктів тваринного світу, віднесених до об'єктів полювання, за винятком об'єктів, що знаходяться на природних територіях федерального значення, що особливо охороняються;

г) ведення обліку та кадастру об'єктів тваринного світу, віднесених до об'єктів полювання, за винятком об'єктів, що знаходяться на особливо охоронюваних природних територіях федерального значення, та об'єктів тваринного світу, зазначених у Федеральному законі "Про тваринний світ"; видача іменних разових і розпорядчих ліцензій на використання об'єктів тваринного світу, віднесених до об'єктів полювання, за винятком об'єктів, що знаходяться на природних територіях федерального значення, що особливо охороняються, і об'єктів тваринного світу, зазначених у Федеральному законі "Про тваринний світ";

д) організація та регулювання промислового, аматорського та спортивного рибальства, за винятком ресурсів внутрішніх морських вод, територіального моря, континентального шельфу та виключної економічної зони Російської Федерації, а також водних біологічних ресурсів внутрішніх вод, занесених до Червоної книги Російської Федерації, анадромних та катадромних видів риб, транскордонних видів риб та інших водних тварин, переліки яких затверджуються федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері агропромислового комплексу та рибальства;

е) охорона водних біологічних ресурсів на внутрішніх водних об'єктах, за винятком особливо охоронюваних природних територій федерального значення та прикордонних зон, водних біологічних ресурсів внутрішніх вод, занесених до Червоної книги Російської Федерації, анадромних та катадромних видів риб, транскордонних видів риб та інших водних тварин, переліки яких затверджуються федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері агропромислового комплексу та рибальства.

Органи місцевого самоврядування обмежені лише можливістю того, що їм можуть бути передані окремі державні повноваження у галузі охорони та використання об'єктів тваринного світу. Реалізація ними повноважень залишається підконтрольною державі.

Серед нормативно-правових актів, що регулюють використання об'єктів тваринного світу, слід зазначити також:

Порядок видачі дозволів (розпорядчих ліцензій) на обіг диких тварин, що належать до видів, занесених до Червоної книги РФ, утв. постановою Уряду РФ від 19 лютого 1996 р. N 156 (з ізм. Від 14 грудня 2004 р.);

постанову Уряду РФ від 19 січня 1998 р. N 67 "Про спеціально уповноважені державні органи з охорони, контролю та регулювання використання об'єктів тваринного світу та середовища їх проживання";

постанову Уряду РФ від 18 липня 1996 р. N 852 "Про правила, терміни та переліки дозволених до застосування знарядь та способів добування об'єктів тваринного світу";

постанову Уряду РФ від 26 липня 1993 р. N 728 "Про аматорське та спортивне полювання в Російській Федерації";

постанову Уряду РФ від 31 липня 2001 р. N 566 "Про затвердження правил вилову (видобування) водних біологічних ресурсів у науково-дослідних, контрольних та рибоводних цілях";

постанову Уряду РФ від 10 листопада 1996 р. N 1342 "Про порядок ведення державного обліку, державного кадастру та державного моніторингу об'єктів тваринного світу".

Основними принципами в галузі охорони та використання тваринного світу є:

забезпечення сталого існування та сталого використання тваринного світу;

підтримка діяльності, спрямованої на охорону тваринного світу та середовища її проживання;

здійснення користування тваринами світом засобами, що не допускають жорстокого поводження з тваринами, відповідно до загальних принципів гуманності;

неприпустимість поєднання діяльності щодо здійснення державного контролю за використанням та охороною тваринного світу та середовища його проживання з діяльністю з використання об'єктів тваринного світу;

залучення громадян та громадських об'єднань до вирішення завдань у галузі охорони, відтворення та сталого використання об'єктів тваринного світу;

відокремлення права користування тваринним світом від права користування землею та іншими природними ресурсами;

платність користування тваринним світом;

пріоритет міжнародного правав галузі використання та охорони тваринного світу, охорони та відновлення довкілля його проживання.

Основними державними заходами, що забезпечують раціональне використання та охорону тваринного світу, є:

ведення державного обліку та державного кадастру об'єктів тваринного світу;

ведення державного моніторингу об'єктів тваринного світу;

здійснення державного контролю в галузі охорони, відтворення та використання об'єктів тваринного світу та середовища їх проживання;

встановлення лімітів використання об'єктів тваринного світу;

встановлення стандартів, нормативів та правил у галузі використання та охорони тваринного світу та середовища його проживання;

розробка та реалізація спеціальних державних програм;

проведення обов'язкової державної екологічної експертизи, у тому числі матеріалів, що обґрунтовують обсяги вилучення об'єктів тваринного світу та ін;

встановлення обмежень та заборон на використання об'єктів тваринного світу;

здійснення заходів щодо регулювання чисельності об'єктів тваринного світу;

державний облік зоологічних колекцій тощо.

Користувачі об'єктів тваринного світу також зобов'язані вести облік використовуваних ними об'єктів, обсягів та щорічно надавати отримані дані федеральним органам виконавчої влади, відповідальним за організацію та ведення обліку відповідних об'єктів тваринного світу, у порядку, встановленому правилами ведення обліку.

Окремим документом регулюється порядок дотримання вимог щодо запобігання загибелі об'єктів тваринного світу при здійсненні виробничих процесів, а також під час експлуатації транспортних магістралей, трубопроводів, ліній зв'язку та електропередачі (див. постанову Уряду РФ від 13 серпня 1996 р. N 997).

З метою запобігання загибелі об'єктів тваринного світу забороняється:

випалювання рослинності, зберігання та застосування отрутохімікатів, добрив, хімічних реагентів, паливно-мастильних матеріалів та інших небезпечних для об'єктів тваринного світу та середовища їх проживання матеріалів, сировини та відходів виробництва без здійснення заходів, що гарантують запобігання захворюванням та загибелі об'єктів тваринного світу, погіршення середовища проживання;

встановлення суцільних, які не мають спеціальних проходів загороджень та споруд на шляхах масової міграції тварин;

будову в річках або протоках запанів або встановлення знарядь лову, розміри яких перевищують дві третини ширини водотоку;

розчищення просік під лініями зв'язку та електропередачі вздовж трубопроводів від підросту дерево-чагарникової рослинності в період розмноження тварин.

Забороняється скидання будь-яких стічних вод та відходів у місцях нересту, зимівлі та масових скупчень водних та навколоводних тварин. Трансформаторні підстанції на лініях електропередачі, їх вузли та працюючі механізми повинні бути оснащені пристроями (огорожами, кожухами та іншими), що запобігають проникненню тварин на територію підстанції та потраплянню їх у зазначені вузли та механізми.

При проектуванні та спорудженні транспортних магістралей необхідно обмежити їх проходження по межах різних типів ландшафтів, на шляхах міграції та у місцях концентрації об'єктів тваринного світу. Трубопроводи повинні бути заглиблені, а за неможливості цього слід піднімати їх на висоту не нижче 3 м.

Для запобігання загибелі об'єктів тваринного світу від впливу шкідливих речовин та сировини, що знаходяться на виробничому майданчику, необхідно:

зберігати матеріали та сировину тільки в обгороджених місцях на бетонованих та обвалованих майданчиках із замкнутою системою каналізації;

поміщати господарські та виробничі стічні води в ємності для обробки на самому виробничому майданчику або для транспортування на спеціальні полігони для подальшої утилізації;

максимально використовувати безвідходні технології та замкнуті системи водоспоживання;

забезпечувати повну герметизацію систем збирання, зберігання та транспортування рідкої та газоподібної сировини, що видобувається;

забезпечувати ємності та резервуари системою захисту з метою запобігання влученню в них тварин.

Юридичні та фізичні особи, винні у скоєнні правопорушень у сфері використання тваринного світу, несуть цивільну, дисциплінарну, адміністративну (ст. 7.11, 8.17, 8.20, 8.29, 8.34-8.38, 10.6-10.8, 10.11 КоАП РФ). -259 КК РФ та ін) відповідальність.

Ніяка відповідальність та розміри штрафів не можуть дати належного позитивного ефекту для збереження природних об'єктів, у тому числі об'єктів тваринного світу, доти, доки не з'явиться природна потреба природокористувачів та суб'єктів господарювання у збереженні природного будинку, що оточує людство.

Комплексним нормативно-правовим актом, що регулює відносини з використання та охорони об'єктів тваринного світу, є Федеральний закон N 52-ФЗ від 24 квітня 1995 "Про тваринний світ". Предметом регулювання законодавства у сфері використання та охорони тваринного світу є лише сукупність живих організмів всіх видів диких тварин, які постійно або тимчасово населяють територію РФ і перебувають у стані природної свободи, а також належать до природних ресурсів континентального шельфу та виключної економічної зони Російської Федерації (ст. 1 Федерального закону "Про тваринний світ").

До федеральної власності можуть бути віднесені такі об'єкти тваринного світу:

рідкісні та перебувають під загрозою зникнення, а також занесені до Червоної книги РФ;

мешкають на особливо охоронюваних природних територіях федерального значення;

що населяють територіальне море, континентальний шельф та виняткову економічну зону РФ;

які під дію міжнародних договорів РФ;

віднесені до особливо охоронюваних, цінних у господарському відношенні;

природно мігруючі територіями двох і більше суб'єктів РФ.

що знаходяться на природних територіях федерального значення, що особливо охороняються;

які під дію міжнародних договорів Російської Федерації;

Серед нормативно-правових актів, що регулюють використання об'єктів тваринного світу, слід зазначити також:

постанову Уряду РФ від 26 липня 1993 р. N 728 "Про аматорське та спортивне полювання в Російській Федерації";

Основними принципами в галузі охорони та використання тваринного світу є:

забезпечення сталого існування та сталого використання тваринного світу;

підтримка діяльності, спрямованої на охорону тваринного світу та середовища її проживання;

платність користування тваринним світом;

пріоритет міжнародного права в галузі використання та охорони тваринного світу, охорони та відновлення довкілля його проживання.

Основними державними заходами, що забезпечують раціональне використання та охорону тваринного світу, є:

ведення державного обліку та державного кадастру об'єктів тваринного світу;

ведення державного моніторингу об'єктів тваринного світу;

встановлення лімітів використання об'єктів тваринного світу;

розробка та реалізація спеціальних державних програм;

встановлення обмежень та заборон на використання об'єктів тваринного світу;

здійснення заходів щодо регулювання чисельності об'єктів тваринного світу;

державний облік зоологічних колекцій тощо.

З метою запобігання загибелі об'єктів тваринного світу забороняється:

максимально використовувати безвідходні технології та замкнуті системи водоспоживання;

забезпечувати ємності та резервуари системою захисту з метою запобігання влученню в них тварин.

Державний лісовий реєстр– систематизований звід документованої інформації про ліси, про їх використання, охорону, захист, відтворення, про лісництва та лісопарки.

У державному лісовому реєстрі міститься документована інформація:

1) про склад земель лісового фонду, склад земель інших категорій, на яких розташовані ліси;

2) про лісництва, лісопарки, їх лісові квартали та лісотаксаційні виділи;

4) про особливо захисні ділянки лісів, про зони з особливими умовами використання територій;

5) про лісові ділянки;

6) про кількісні, якісні, про економічні характеристики лісів та лісових ресурсів;

7) про використання, охорону, про захист, відтворення лісів;

8) про надання риштувань громадянам, юридичним особам.

Документована інформація, що міститься у державному лісовому реєстрі, належить до загальнодоступної інформації, крім інформації, доступ до якої обмежений федеральними законами (інформація обмеженого доступу).

Перелік видів інформації, що надається в обов'язковому порядку, та умови її надання встановлюються уповноваженим федеральним органом виконавчої влади.

1. загальні положенняпро охорону та раціональне використання тваринного світу

2. Заходи з охорони та раціонального використання тваринного світу

Тварини виступають одночасно у двох якостях: як об'єкт цивільних правовідносин, що підпадає під дію ст. 137 та інших статей Цивільного кодексу РФ, так і об'єкт екологічних та фауністичних правовідносин, врегульованих Федеральними законами від 24.04.1995 р. № 52-ФЗ «Про тваринний світ» та від 10.01.2002 р. № 7-ФЗ «Про охорону навколишнього середовища ». Законодавство не містить норми-дефініції, що розповсюджується на всіх тварин і містить чіткі вказівки на кваліфікаційні ознаки, що дозволяють віднести ті чи інші живі організми до категорії тварин як об'єкта правовідносин.

Тваринний світ- сукупність живих організмів всіх видів диких тварин, які постійно або тимчасово населяють територію РФ і перебувають у стані природної свободи, а також належать до природних ресурсів континентального шельфу та виключної економічної зони РФ (ст. 1 Закону про тваринний світ). Об'єктом тваринного світу є ссавці, птахи, плазуни, земноводні, риби, молюски, комахи і т.д., на які поширюються вимоги закону про їх використання та охорону. Домашні тварини не підпадають під дію Закону про тваринний світ і на них не поширюються норми природоресурсового та екологічного законодавства щодо їх використання та охорони.

Тваринний світ є надбанням народів РФ, невід'ємним елементомприродного довкілля та біологічного розмаїття Землі, поновлюваним природним ресурсом, важливим регулюючим і стабілізуючим компонентом біосфери, всіляко охоронюваним і раціонально використовуваним задоволення духовних і матеріальних потреб громадян РФ.

Особливий правовий режим передбачений для експериментальних тварин, які можуть бути безпосередньо віднесені ні до диких, ні до домашніх тварин. Серед лабораторних можуть виявитися тварини, які традиційно належать до диких (наприклад, перепілка, миша), так і зазвичай належать до домашніх (домашній собака, кішка). Тому стосовно цих тварин поняття «стан природної свободи» не підпадає під дію фауністичного законодавства. Але особливий порядок їх використання не регламентується нормами цивільного права. Діє спеціальне законодавство, яке лише формується.

Федеральне екологічне та фауністичне законодавство встановлює два режими використання та охорони об'єктів тваринного світу - диких живих організмів, що перебувають у стані природної свободи: загальний та особливий. Загальний режим встановлений Законом про тваринний світ.

За критерієм використання об'єкта тваринного світу для полювання та рибальстваЗакон про тваринний світ розрізняє дві категорії об'єктів із загальним та особливим режимом правової охорони:

а) об'єкти мисливства чи рибальства, перелік яких зазначено у постановах Уряди РФ, які користування допускається у встановленому законом порядку виходячи з ліцензії;

б) об'єкти тваринного світу, які не віднесені до об'єктів полювання або рибальства.

Особливий режим охорони встановлено щодо об'єктів тваринного світу, що особливо охороняються, у тому числі зазначених у Червоній книзі РФ і червоних книгах суб'єктів Федерації.

Діють такі правила, що поширюються на всі категорії об'єктів тваринного світу: встановлення системи обмежень та контролю над вилученням об'єктів тваринного світу з середовища їх проживання (наприклад, для акліматизації, гібридизації), вимоги до природокористувачів у ході здійснення ними господарської діяльності (обов'язковість застосування технологій ведення сільськогосподарських) або інших робіт, що не піддають знищенню об'єкти тваринного світу), а також створення особливо природних територій, що охороняються. Наприклад, у межах національного парку заборонено промислове полювання та рибальство, діяльність, що тягне за собою порушення умов проживання об'єктів рослинного та тваринного світу, збирання біологічних колекцій тощо. (Ст. 15 Федерального закону від 14.03.1995 № 33-ФЗ «Про природні території, що особливо охороняються»). Охороні підлягають усі види рослин та тварин, що знаходяться у межах національного парку.

Як об'єкт природоресурсних правовідносин тваринний світ характеризується ознаками, закріпленими в законодавстві про його охорону та використання:

По-перше, об'єктом тваринного світу є тварини, що належать до дикої фауни (домашні кішки, хом'ячки та ін. не підпадають під дію Закону про тваринний світ ні щодо питань використання, ні щодо питань охорони).

По-друге, перебування диких тварин у стані природної свободи, під якою розуміється безпосередній природний зв'язок тварини з довкіллям. Дикі тварини, що знаходяться в зоопарках, вольєрах, а також деякі види тварин (наприклад, північні олені), що містяться в напіввільних умовах, можуть перебувати на праві власності як у держави, так і в інших осіб, та охоронятися як товарно-матеріальні цінності. Відносини з охорони та використання сільськогосподарських та одомашнених тварин, так само як і тварин, що містяться в неволі, регулюються цивільним, аграрним та іншим законодавством, але не екологічним та фауністичним.

По-третє, встановлення територіальних кордонів знаходження дикої тварини. Лише біля Росії дикі тварини входять у єдиний державний фауністичний фонд.

По-четверте, неспоживання об'єкта, тобто. при переході окремої тварини з території Росії на територію іншої держави, а також при знищенні окремих екземплярів внаслідок полювання, рибальства тощо. тваринний світ як об'єкт права власності та об'єкт охорони не зникає. Термін «споживаність» відноситься не до окремих об'єктів або видів тваринного світу (які, звичайно, споживані), а до фауністичного фонду, оскільки навіть якщо залишиться хоча б одна дика тварина, що відповідає цим ознакам, фауністичний фонд як об'єкт правовідносин зберігається.

Як об'єкт цивільних правовідносин тваринний світ за критерієм оборотоспроможності поділяється на три групи (ст. 129 ДК РФ):

1) об'єкти, дозволені в обороті або вільно звертаються, - можуть вільно, без дозволу органів публічної влади переходити від однієї особи до іншої в результаті цивільно-правових угод (купівлі-продажу, дарування, міни, заповіту та ін.);

2) об'єкти, обмежено оборотоспроможні, - можуть належати лише окремим учасникам обороту чи перебувати у обороті за спеціальним дозволом органів влади;

3) об'єкти, вилучені з цивільного обороту, - не можуть бути предметом цивільно-правових угод та змінювати на законних підставах власника.

З метою збереження та відтворення об'єктів тваринного світу та довкілля їх існування здійснення окремих видів користування тваринним світом, а також користування певними об'єктами тваринного світу можуть бути обмежені, призупинені або повністю заборонені на певних територіях та акваторіях або на визначені строки рішенням органу виконавчої влади Росії або органу виконавчої влади суб'єкта Федерації у межах їх компетенції за поданням відповідного спеціально уповноваженого державного органу з охорони, контролю та регулювання використання об'єктів тваринного світу та середовища їх проживання (ст. 21 Закону про тваринний світ).

Об'єкти тваринного світу можуть надаватися органами державної влади, уповноваженими здійснювати права власника від імені Росії та суб'єктів Федерації, юридичним особам у довгострокове користування на підставі довгострокової ліцензії та громадянам у короткострокове користування на підставі іменної разової ліцензії (ст. 33 Закону про тваринний світ). Зразкові види користування таким тваринним світом, зокрема полювання, перелічені у ст. 34 Закону про тваринний світ:

· рибальство, включаючи видобуток водних безхребетних та морських ссавців;

· Видобуток об'єктів тваринного світу, не віднесених до об'єктів полювання та рибальства;

· Використання корисних властивостей життєдіяльності об'єктів тваринного світу - грунтоутворювачів, природних санітарів навколишнього середовища, запилювачів рослин, біофільтраторів та інших;

· Вивчення, дослідження та інше використання тваринного світу в наукових, культурно-освітніх, виховних, рекреаційних, естетичних цілях без вилучення їх з довкілля;

· Вилучення корисних властивостей життєдіяльності об'єктів тваринного світу - грунтоутворювачів, природних санітарів навколишнього середовища, запилювачів рослин, біофільтраторів та інших;

· Отримання продуктів життєдіяльності об'єктів тваринного світу.

Отже, об'єкти тваринного світу (дикі тварини), на які можна набути право власності на основі спеціального дозволу (ліцензії), слід відносити до обмежено оборотоздатних. Надалі відносини між мисливцями та хутряними конторами, в які здаються шкури вбитих тварин на підставі відповідних документів (ліцензії), будуються на основі цивільно-правового договору.

Утримання та розведення об'єктів тваринного світу в напіввільних умовах та штучно створеному середовищі проживання допускаються лише за ліцензіями спеціально уповноважених державних органів з охорони, контролю та регулювання використання об'єктів тваринного світу та середовища їх проживання (ст. 26 Закону про тваринний світ). На ці об'єкти тваринного світу (дикі тварини) поширюються обмежена оборотоспроможність та можливість їх іншого використання лише за спеціальним дозволом.

Домашні тварини не підпадають під дію норм Закону про тваринний світ, у законодавстві немає спеціальних вказівок щодо їх оборотоспроможності, що дозволяє їх віднести до тих, хто вільно звертається в цивільному обороті.

Основними принципами в галузі охорони та використання тваринного світу, збереження та відновлення довкілля його проживання(ст. 12 Закону про тваринний світ):

· Забезпечення сталого існування та сталого використання тваринного світу;

· Підтримка діяльності, спрямованої на охорону тваринного світу та середовища її проживання;

· Здійснення користування тваринним світом способами, що не допускають жорстокого поводження з тваринами, відповідно до загальних принципів гуманності;

· Неприпустимість поєднання діяльності щодо здійснення державного контролю за використанням та охороною тваринного світу та середовища його проживання з діяльністю з використання об'єктів тваринного світу;

· Залучення громадян та громадських об'єднань до вирішення завдань у галузі охорони, відтворення та сталого використання об'єктів тваринного світу;

· Відокремлення права користування тваринним світом від права користування землею та іншими природними ресурсами;

· Платність користування тваринним світом;

· Пріоритет міжнародного права в галузі використання та охорони тваринного світу, охорони та відновлення довкілля його проживання.

Користувачі об'єктами тваринного світу, одержують ліцензію (дозвіл) користування об'єктами тваринного світу біля РФ, сплачують збори користування об'єктами тваринного світу.

Платниками збору користування об'єктами тваринного світу, крім об'єктів тваринного світу, які стосуються об'єктів водних біологічних ресурсів, визнаються організації та фізичні особи, зокрема індивідуальні підприємці, одержують у порядку ліцензію (дозвіл) користування об'єктами тваринного світу біля РФ.

Платниками збору за користування об'єктами водних біологічних ресурсів визнаються організації та фізичні особи, у тому числі індивідуальні підприємці, які отримують в установленому порядку дозвіл на видобуток (вилов) водних біологічних ресурсів у внутрішніх водах, у територіальному морі, на континентальному шельфі РФ та у винятковій економічній зоніРФ, а також в Азовському, Каспійському, Баренцевому морях та в районі архіпелагу Шпіцберген.

Сплата збору за користування об'єктами тваринного світу не звільняє природокористувача від виконання заходів щодо охорони об'єктів тваринного світу, середовища їх проживання та відшкодування заподіяної їм шкоди.

Надлімітне та нераціональне користування об'єктами тваринного світу тягне за собою стягнення штрафу відповідно до законодавства РФ.

З метою запобігання загибелі об'єктів тваринного світу забороняється:

· випалювання рослинності, зберігання та застосування отрутохімікатів, добрив, хімічних реагентів, паливно-мастильних матеріалів та інших небезпечних для об'єктів тваринного світу та середовища їх проживання матеріалів, сировини та відходів виробництва без здійснення заходів, що гарантують запобігання захворюванням та загибелі об'єктів тваринного світу, погіршення середовища їх проживання;

· Встановлення суцільних, які не мають спеціальних проходів загороджень та споруд на шляхах масової міграції тварин;

· Влаштування в річках або протоках запанів або встановлення знарядь лову, розміри яких перевищують дві третини ширини водотоку;

· Розчищення просік під лініями зв'язку та електропередачі вздовж трубопроводів від підросту дерево-чагарникової рослинності в період розмноження тварин.

· зберігати матеріали та сировину тільки в обгороджених місцях на бетонованих та обвалованих майданчиках із замкнутою системою каналізації;

· поміщати господарські та виробничі стічні води в ємності для обробки на виробничому майданчику або для транспортування на спеціальні полігони для подальшої утилізації;

· максимально використовувати безвідходні технології та замкнуті системи водоспоживання;

· Забезпечувати повну герметизацію систем збору, зберігання та транспортування рідкої та газоподібної сировини, що видобувається;

· Забезпечувати ємності та резервуари системою захисту з метою запобігання потраплянню в них тварин.

Юридичні та фізичні особи, винні у скоєнні правопорушень у сфері використання тваринного світу, несуть цивільну, дисциплінарну, адміністративну (ст. 7.11, 8.17, 8.20, 8.29, 8.34 – 8.38, 10.6 – 10.8, 10.11 КоАП); - 259 КК РФ та ін) відповідальність.

Тваринний світ, будучи складовоюприродного середовища, постає як невід'ємна ланка в ланцюзі екологічних систем, необхідний компонент у процесі кругообігу речовин та енергії природи, що активно впливає на функціонування природних угруповань, структуру та природну родючість ґрунтів, формування рослинного покриву, біологічні властивості води та якість навколишнього природного середовища в цілому. Водночас тваринний світ має велике економічне значення: як джерело одержання харчових продуктів, промислової, технічної, лікарської сировини та інших матеріальних цінностей і тому постає як природний ресурс для звіробійного, китобійного, рибальського та інших видів промислу. Окремі види тварин мають велике культурне, наукове, естетичне, виховне, лікувальне значення. Кожен вид тварин є незамінним носієм генетичного фонду.
З кожним роком зростає використання тваринного світу для рекреаційних цілей. Насамперед головним напрямом такого використання служили спортивне полювання та рибальство. Нині все більше зростає значення тварин як об'єктів фотополювання, екскурсійних спостережень. Мільйони людей з усіх кінців світу відвідують національні парки, щоб помилуватися звірами та птахами у їхній природній обстановці.

Беручи участь у кругообігу речовин у біосфері, тварини відіграють важливу роль у динамічній рівновазі. Так само для людини тварини служать джерелом харчування та сировини: постачальником шкіряної (змії, крокодили, свині) та пушено – хутряної (білоспинний альбатрос, коала) промисловості. Також тварини мають і негативне значення в людини. Серед них є збудники (патоген) та переносники хвороб (щури), шкідник сільськогосподарських (клопи) та лісових рослин (шовкопряди, вогнівки, гусениці).
Але розподіл тварин на "корисних" і "шкідливих" умовно і залежить від кількості, місця, часу, від господарської діяльності людей. Наприклад, шпаки навесні корисні: вони знищують велику кількість комах-шкідників, а восени харчуючись плодами винограду, завдають виноградникам значних збитків. Чорний дрізд і польовий жайворонок корисні в Європі, а в Новій Зеландії, куди їх привезли, є шкідниками с/г. Тому при оцінці користі та шкоди необхідно враховувати особливості харчування, поведінки, чисельність, роль у поширенні природно-осередкових захворювань у конкретних умовах місця та часу.

Тваринний світ нашої планети налічує близько 2 млн. видів тварин. Внаслідок впливу людини чисельність багатьох видів значно скоротилася, а деякі з них повністю зникли. Сучасна людинаіснує Землі близько 40 тис. років. Скотарством та землеробством він почав займатися лише 10 тис. років тому. Тому протягом 30 тис. років полювання було майже винятковим джерелом їжі та одягу. Удосконалення знарядь і методів полювання супроводжувалося загибеллю низки видів тварин.
Розвиток зброї та транспортних засобів дозволяв людині проникати у найвіддаленіші куточки. земної кулі. І всюди освоєння нових земель супроводжувалося нещадним винищенням тварин, загибеллю низки видів. Полюванням був повністю знищений тарпан – європейський степовий кінь. Жертвами полювання стали тури, очковий баклан, лабрадорська гага, бенгальський удод та багато інших тварин. Внаслідок нерегульованого полювання на межі зникнення виявилися десятки видів звірів та птахів.
Чисельність тварин зменшується не тільки внаслідок прямого винищення, а також унаслідок погіршення екологічних умов на територіях та ареалах. Антропогенні зміни ландшафтів несприятливо позначаються умовах існування більшості видів тварин. Зведення лісів, розорювання степів і прерій, осушення боліт, регулювання стоку, забруднення вод річок, озер і морів – все це, разом узяте, заважає нормальному життю диких тварин, призводить до зниження їх чисельності навіть забороняючи полювання.
Інтенсивні заготівлі деревини у багатьох країнах призвели до зміни лісів. Хвойні ліси все ширше змінюються дрібнолисті. При цьому змінюється і склад їхньої фауни. Далеко не всі звірі та птиці, що мешкають у хвойних лісах, можуть знаходити достатньо корму та місць для сховищ у вторинних березових та осикових лісах. Наприклад, у них не можуть жити білки та куниці, багато видів птахів.
Перетворення та зміна природи багатьох річок та озер докорінно змінює умови існування більшості річкових та озерних риб, призводить до зменшення їх чисельності. Величезний збиток рибним стадам завдає забруднення водойм. При цьому різко знижується вміст кисню у воді, що призводить до масових заморів риби. Величезний вплив на екологічний станводойм надають греблі на річках. Вони перегороджують шлях на нерест прохідним рибам, погіршують стан нерестовищ, різко зменшують приплив поживних речовин у дельти річок і прибережні частини морів і озер. Для запобігання негативному впливу гребель на екосистеми аквальних комплексів вживається ряд інженерних та біотехнічних заходів (будуються рибопроходи та рибопідйомники, що забезпечують рух риби на нерест). Найбільш дієвий спосіб відтворення рибного стада полягає в будівництві риборозвідних заводів та риборозплідників.
Людина своєю діяльністю сильно впливає на тваринний світ, викликаючи збільшення чисельності одних видів, скорочення інших та загибель третіх. Цей вплив може бути прямим та непрямим.
Прямий вплив відчувають промислові тварини, яких видобувають заради хутра (вихуха, шиншила, лисиці, норка), м'яса (африканський осел), жиру (кити, свині) тощо. Через війну чисельність їх знижується, окремі види зникають.
Для боротьби з с/г шкідниками ряд видів переселяються з одних областей до інших. При цьому нерідкі випадки, коли переселенці самі стають шкідниками. Наприклад, мангуст, завезений на Антильські острови для боротьби з гризунами, став шкодити птахам, що наземно гніздяться, поширювати сказ серед тварин. Так само до прямих впливів людини на тварин відносять їх загибель від отрутохімікатів та отруєння викидами промислових підприємств. Найбільш яскравим прикладом даного впливу на тварин є китобійний промисел (створення гарпунної гармати та плавучих баз з переробки китів) на початку сторіччя призвів до зникнення окремих популяцій китів, різкого падіння їх загальної чисельності.
Непрямий вплив людини на тварин проявляється через зміну довкілля при вирубуванні лісів (чорний лелека), розорювання степів (степовий орел, дрохва і стрепет), осушення боліт (далекосхідний лелека), спорудження гребель (риба), будівництво міст, застосування пестицидів ( червононогий лелека) і т.д.
Під впливом господарську діяльність виникли антропогенні ландшафти з характерною їм фауною. Тільки у населених пунктах у субарктиці та помірній зоні північної півкулізустрічаються домовик горобець, міська ластівка, галка, домовиць.
Розорювання степів і прерій, зменшення острівних лісів у лісостепу супроводжуються майже повним зникненням багатьох степових звірів та птахів. У степових агроценозах зникли майже повністю сайгаки, дрохви, стрепети, сірі куріпки, перепела тощо. Негативний вплив людини на тварин зростає, а для багатьох видів стає загрозливим. Щорічно гине один вид (або підвид) хребетних тварин; небезпека зникнення загрожує понад 600 видам птахів (дрофа, гірський гусак, мандаринка), 120 видам ссавців (амурський тигр). Для таких тварин необхідні спеціальні заходи щодо їх збереження.

Організація охорони фауни будується за двома основними напрямами – заповідування та збереження у процесі використання. Обидва напрями необхідні та доповнюють один одного. Усі заповідні заходи з охорони тварин мають винятковий, надзвичайний характер. Найчастіше використання та охорону фауни, заходи щодо її відтворення доводиться поєднувати з інтересами інших галузей природокористування. Досвід багатьох країн доводить, що це цілком можливо. Так, за умови правильної організації землекористування сільськогосподарське виробництво можна поєднувати зі збереженням багатьох диких тварин.
Інтенсивне лісове господарство, заготівля деревини при правильній організації забезпечують збереження умов проживання в лісах багатьох видів звірів і птахів, що експлуатуються. Так поступові та вибіркові рубки лісу дозволяють не тільки відновлювати ліси, але також зберігати притулки, гніздування та кормові угіддя для багатьох видів тварин.
Останніми роками дикі тварини стали важливою ланкою “індустрії туризму”. У багатьох країнах успішно здійснюються охорона та використання дикої фауни для рекреаційних цілей у національних парках. До національних парків з найбільш багатою і добре охоронюваною фауною і одночасно з високим рівнем організації масового туризму відносяться Єллоустонський і Йосемітський парки в США, Крюгера і Серенгеті в Африці, Камарг у Франції, Біловезький у Польщі та багато інших.
Для збагачення фауни у багатьох країнах у великих розмірах проводяться акліматизація та реакліматизація диких тварин. Під акліматизацією розуміється робота з розселення тварин у нові біогеоценози та їх пристосування до нових умов проживання. Реакліматизація – це система заходів для відновлення тварин, знищених у тому чи іншому регіоні. Завдяки акліматизації вдається ширше та повніше використовувати біоресурси багатьох природних комплексів. Усі заходи щодо охорони тварин бувають досить ефективними, якщо вони будуються на основі ретельного обліку ландшафтно-екологічних умов. За будь-якого виду робіт з організації множення та експлуатації дикої фауни слід виходити з того, що певні види та популяції тварин приурочені у своїх межах до конкретних природних територіальних та аквальних комплексів або їх антропогенних модифікацій. Багато тварин переміщуються по сезонах року на значні відстані, але їх міграції завжди приурочені до певних типів ландшафтів. Тому охорона тварин потребує вирішення завдань охорони природних територіальних та аквальних комплексів загалом. Охорона тварин - це, перш за все, охорона їх місць проживання.
Основне завдання охорони рідкісних і зникаючих видів у тому, щоб шляхом створення сприятливих умов проживання домогтися збільшення їх чисельності, що усунула б небезпеку їх зникнення. Сюди можна включити створення заповідників, заказників, національних парків, у яких створюються сприятливі їм умови.
Заповідник - ділянка землі або водного простору, в межах якої вся природний комплексповністю вилучено з господарського користування та перебуває під охороною держави (Велике Лімпопо – ПАР; Абердерський – Кенія; Біловезький – Польща).
Замовник - територія, де при обмеженні використання природних ресурсівтимчасово охороняються окремі види тварин, рослин (Прип'ять – Білорусь).
Національний парк – територія, на якій охороняються ландшафти та унікальні об'єкти природи. Від заповідників відрізняється допуском відвідувачів для відпочинку (Єллоустонський – США; Лосиний острів – Росія).
Рідкісні та зникаючі види тварин (як і рослин) заносяться до Червоних книг. Включення виду в Червону книгу - сигнал про небезпеку, що загрожує йому, про необхідність вжиття заходів щодо його порятунку. Особливо важливе значення має збереження та відновлення чисельності промислових тварин. Як відомо, цінність промислових тварин полягає в тому, що вони живуть за рахунок природних кормів, недоступних або непридатних для домашніх тварин, про них не потрібно піклуватися. Система охорони диких тварин складається, з одного боку, із заходів щодо охорони самих тварин від винищення, загибелі від стихійних лих, з іншого - із заходів щодо збереження їх довкілля. Охорона самих тварин здійснюється законами про полювання, що передбачають повну заборону полювання на рідкісні види, обмеження термінів, норм, місць та способів видобутку на промислові види.
Раціональне використаннязапасів промислових тварин не суперечить їх охороні, якщо ґрунтується на знаннях їх біології. Можна добиватися благополучної популяції промислових тварин, підтримуючи певне співвідношення статей та вікових груп, регулюючи чисельність хижаків У цьому полягає ідея раціонального використання.
Багато тварин зараховано до врятованих. Колись евкаліптові ліси Квінсленду, Вікторії та Нового Південного Уельсу рясніли коалом. Але наприкінці минулого і на початку нашого століття страшна епідемія винищила мільйони цих невинних створінь. Потім за справу взялися мисливці за хутром: щороку Австралія вивозила близько 500 тис. шкір коала. А 1924 року цей дохідний промисел набув такого розмаху, що вже 2 мільйони шкур експортували східні штати континенту. Але, на щастя, зоологи зуміли вчасно переконати уряд вжити суворих заходів щодо охорони коалу. Нині коала живе лише у вузькій смузі вздовж східного узбережжяАвстралії.
Іншим звірком, що вижив, є вихухоль. Як відомо, цінний хутровий звір. Років сто-сто п'ятдесят тому на неї не полювали. Не модна була вихухоль. На початку 20 століття, на нещастя для себе, стала модною, і це мало її не занапастило.
Полювати на галапагоських черепах у 17 ст. Пірати раніше за інших гідно оцінили їхнє ніжне м'ясо, набиваючи тваринами трюми кораблів. За збереження цих запасів можна було не перейматися. Справа в тому, що черепахи без води та їжі здатні прожити понад півтора року. З того часу сотні тисяч галапагоських черепах-гігантів були винищені, а деякі їхні види зникли повністю.
Наприкінці минулого століття велося жахливе знищення бізонів. Часто тільки тому, що у бізонів відмінні шкури або щоб вирізати з туші бика невеликий шматок м'яса для жаркого або язик. Коли поїзд трансконтинентальної дороги проїжджав повз стада бізонів, що пасувся, всі пасажири кидалися до вікон, вилазили на дахи вагонів. Починалася стрілянина зі всілякої зброї у нещасних тварин, які юрмилися настільки тісно, що не могли швидко розбігтися. Машиніст навмисне сповільнював хід, а коли поїзд рушав, то по обидва боки полотна валялися сотні тисяч бичачих туш, залишених на поживу шакалам. Деякі «аматори-спортсмени» спеціально їздили рівнинами, щоб постріляти бізонів з поїзда.
Білий ведмідь також зникає. Головна причинаїх загибелі - небувалий за колишніми масштабами прихід людей у межі Арктики. Вважають, що на неозорих теренах нашого Заполяр'я вціліло приблизно п'ять-вісім тисяч білих ведмедів. На арктичних островах на північ від Америки років десять тому щороку гинули близько 600, на просторі між Гренландією та Шпіцбергеном ще 150-300 білих ведмедів. У 1965 році на Алясці відбулася перша міжнародна конференція, в результаті якої було прийнято рішення про заборону полювання на ведмедиць з ведмежатами, білого ведмедя оголосили «тварини міжнародного значення». А через рік, коли вийшов перший том «Червоної книги», білий ведмідь був внесений до неї як тварина, якій загрожує небезпека повного знищення. А з 1972 року білий ведмідь узятий під охорону СРСР, США, Канади, Данії та Норвегії.

Світовий фонд охорони дикої природи – заснований 1961г. - міжнародна громадська організація, що субсидує дії з охорони та вивчення зникаючих та рідкісних видів тварин, рослин та їх місцепроживання. Групи охорони навколишнього середовища йдуть в авангарді екотуристичного руху. Всесвітній фонд дикої природи (WWF) проводить важливі дослідження, що включають допомогу у визначенні можливості заняття екотуризмом країнах, що розвиваються. Крім того, WWF фінансує багато проектів, пов'язаних з екотуризмом.
- Грінпіс - заснований 1971г. - незалежна міжнародна громадська організація, що ставить за мету збереження навколишнього середовища. Грінпіс виступає проти ядерних випробувань та радіаційної загрози, забруднення навколишнього середовища промисловими відходами, на захист тваринного світу та ін.
- Крім того, широкої популярності набула Червона книга Міжнародного Союзу Охорони Природи. Вже 1949 р. МСОП почав збирати інформацію про рідкісних тварин та рослини. Знадобилося 14 років, щоб 1963 р. з'явилася перша Червона книга МСОП (Red Data Воок). 71 мм. Два томи являли собою зведення про 211 ссавців та 312 птахів. У 1966-вийшло друге видання, яке було вже набагато більш об'ємним, і включало відомості не тільки про ссавців і птахів, а й амфібій і рептилій. Так само як і перше, це видання не було розраховане на широке поширення. Тому 3-го видання Червоної книги МСОП почали з'являтися з 1972 р., і вже почали надходити у продаж, її тираж був значно збільшений. Останнє видання, що вийшло в 1978-80 рр., включає 226 видів та 70 підвидів ссавців, 181 вид та 77 підвидів птахів, 77 видів та 21 підвид рептилій, 35 видів та 5 підвидів амфібій, 168 видів та 25 підвидів риб. Серед них 7 відновлених видів та підвидів ссавців, 4 – птахів, 2 види рептилій. З 1981 р. за участю Всесвітнього центру моніторингу навколишнього середовища (WCMC) у Кембриджі (Велика Британія) почали виходити видання, у титулі яких значилося «Червона книга МСОП».
– Червона книга СРСР.
Початком створення Червоної книги СРСР вважатимуться перший список птахів та ссавців для Червоної книги МСОП, підготовлений Г.П. Дементьєвим, В.Г. Гептнер, А.А. Насимович, А.Г. Банніковим та іншими зоологами у 1961-64 pp. Перша Червона книга СРСР з'явилася в 1978 р. Значення Червоної книги СРСР в охороні рідкісних видів полягало в першу чергу в тому, що вона стала основою законодавчих актів, спрямованих на охорону тварини і рослинного світу. Крім того, вона по суті своєю є науково обґрунтованою програмою практичних заходів щодо порятунку рідкісних видів. І, нарешті, неоціненна роль Червоної книги як засобу виховання та пропаганди розумного та дбайливого ставлення до тварин та рослин взагалі та рідкісних, зокрема.
Друге видання Червоної книги СРСР було здійснено в 1984 р. Воно було набагато об'ємнішим, у перший том «Тварини» увійшли нові великі розділи: з хребетних додався клас риб, вперше були включені безхребетні тварини. Червона книга рослин становила другий том.
– Червона книга Росії.
Триває робота над Червоною книгою Росії. Офіційною підставою для її створення є Закон «Про тваринний світ» (1995 р.) і Постанова Уряду від 1996 року. У ньому, зокрема, декларується, що Червона книга Російської Федерації є офіційним документом, що містить зведення відомостей про рідкісні та зникаючі види тварин і рослин, а також необхідні заходи щодо їх охорони та відновлення.

Правовий основою природоохоронної діяльності держави у цій сфері є Закон РРФСР “Про охорону та використання тваринного світу”, і навіть мисливське і рибальське законодавство.
Основні вимоги, які повинні дотримуватися при плануванні та здійсненні заходів, які можуть впливати на середовище проживання тварин та стан тваринного світу, зафіксовано у ст. 8 Закону. До цих вимог належать: необхідність збереження видового різноманіття тварин у стані природної свободи; охорона середовища проживання, умов розмноження та шляхів міграції тварин; збереження цілісності природних угруповань тварин; науково обґрунтоване раціональне використання та відтворення тваринного світу; регулювання чисельності тварин з метою охорони здоров'я населення та запобігання шкоді народному господарству. Остання вимога передбачена ст. 18 закону, в якій говориться, що заходи щодо регулювання чисельності окремих видів тварин повинні здійснюватися гуманними способами, що виключають заподіяння шкоди іншим видам тварин і забезпечують безпеку довкілля.
Заходи охорони тваринного світу зафіксовано у ст. 21 закону. Деякі вимоги набувають конкретизації в інших статтях Закону. Так, вимога охорони середовища проживання, умов розмноження та шляхів міграції конкретизується стосовно господарської діяльності, а саме: при розміщенні, проектуванні, будівництві населених пунктів, підприємств, споруд та інших об'єктів, у вдосконаленні існуючих та впровадженні нових технологічних процесів, введенні в господарський обіг цілинних земель, заболочених територій, прибережних і зайнятих чагарником територій, меліорації земель, здійсненні лісових користувань, проведенні геологорозвідувальних робіт, видобутку корисних копалин, визначенні місць випасу та прогону сільськогосподарських тварин, розробці туристичних маршрутів та організації місць масового відпочинку, проектування та будівництво залізничних, шосейних, трубопровідних та інших транспортних магістралей, ліній електропередачі та зв'язку, каналів, гребель та інших гідротехнічних споруд має бути забезпечене здійснення заходів щодо виконання цієї вимоги.
Відповідно до ст. 24 закону підприємства та громадяни зобов'язані вживати заходів щодо запобігання загибелі тварин під час проведення сільськогосподарських, лісозаготівельних та інших робіт, а також під час експлуатації транспортних засобів. Без здійснення таких заходів забороняється випалювання сухої рослинності, зберігання матеріалів, сировини та відходів виробництва. З метою охорони тваринного світу встановлюється більш жорсткий режим використання тварин у заповідниках, заказниках та інших територіях, що особливо охороняються. Тут заборонено види користування тваринним світом та іншу відповідальність, несумісну з цілями заповідування.
Велике значення має охорона рідкісних і під загрозою зникнення окремих видів тварин. Такі тварини заносяться до Червоної книги. Дії, які можуть призвести до загибелі цих тварин, скорочення їх чисельності або порушення довкілля, не допускаються. У випадку, коли відтворення рідкісних видів тварин, що перебувають під загрозою зникнення, неможливе в природних умовах, спеціально уповноважені на те державні органи з охорони та регулювання використання тваринного світу повинні вживати заходів до створення необхідних умов для розведення цих видів тварин. Їх добування та вилучення для розведення у спеціально створених умовах та подальшого випуску на волю у науково-дослідних цілях, для створення та поповнення зоологічних колекцій допускається за особливим дозволом, який видається спеціально уповноваженими на те державними органами з охорони та регулювання використання тваринного світу.

Об'єктом використання та охорони виступають лише дикі тварини (ссавці, птиці, плазуни, земноводні риби, а також молюски, комахи та ін.), що живуть у стані природної свободи на суші, у воді, атмосфері, у ґрунті, що постійно або тимчасово населяють територію країни . Не є таким об'єктом сільськогосподарські та інші домашні тварини, а також дикі тварини, що містяться в неволі чи напівневолі для господарських, культурних, наукових, естетичних чи інших цілей. Вони є майном, що належить на праві власності державі, кооперативним, громадським організаціям, громадянам, і використовуються та охороняються відповідно до законодавства, що стосується державної та особистої власності.
Особливістю тваринного світу є те, що цей об'єкт відновлюємо, але для цього необхідне дотримання певних умов, безпосередньо пов'язаних з охороною тварин. При винищенні, порушенні умов існування певні види тварин можуть остаточно зникнути, і їх відновлення буде неможливо. І навпаки, підтримання умов існування тваринного світу, регулювання чисельності тварин, вжиття заходів до розведення видів, що зникають, сприяють їх відновленню та відновленню. Тваринний світ піддається перетворювальній діяльності людини: можливе одомашнення диких тварин, схрещування та виведення нових видів, вирощування в штучних умовах окремих видів тварин і переселення їх у природні житла.

Найбільший російський учений, академік В.І. Вернадський понад півстоліття тому зазначав, що міць людської діяльностіможна порівняти з геологічною силою Землі, що піднімає гірські масиви, опускає материки, пересуває континенти і т.п. З того часу людство далеко пішло вперед, і тому сили людини зросли в тисячі разів. Зараз одне підприємство -Чорнобильська АЕС - завдало непоправної шкоди величезному регіону, який пов'язаний нерозривними екозв'язками не лише з окремим континентом, а й має велике значення для життя на Землі, зміни планетарних процесів. Оскільки ставлення людей до природи існує лише через виробничі відносини, то екологокористування пов'язане в кожній країні із суттєвими у ній соціально-економічними відносинами. Відмінність соціально - економічних систем, що зумовлюють і відмінність еколого-правового регулювання різних країн, потребують уважного аналізу правозастосовної практики.
Зростання загрози екологічної катастрофи у глобальному масштабі викликає усвідомлення нагальної необхідності раціоналізації екологокористування та координації зусиль в охороні довкілляв рамках усієї міжнародної спільноти.
Останнім часом у нашій країні відбулися незворотні зміни - розпалася Спілка РСР, і зникли союзні структури. Утворення суверенних держав з найважчою екологічною спадщиною має змусити задуматися про створення єдиного екологічного простору для виходу з екологічної кризи. Саме в об'єднанні шлях до вирішення всіх екологічних проблем, що стоять перед республіками.