adsby.ru → Фізика Землі

Споріднені зв'язки в уряді. Сімейність у владі: як це виглядає у Росії. Фінансовий контроль: Кудрін - понад усе

Мій знайомий бізнесмен з Китаю (російський, але з настанням ери путінізму воліє вести бізнес у КНР) був неймовірно здивований, коли випадково дізнався про те, що в Уряді РФ окопалися три профільні міністри, які є родичами один одному - чоловік і дружина та сестра чоловіка . Це ж кумівство, можливість створення корупційних схем!!! – щиро обурюючись, заявив він. - Та в Китаї за це відразу до стіни ставлять, незважаючи на посади та чини!
І розповів історію: Меру Пекіна залучення до міських робіт комерційної компанії, де власником був його швагер, коштувало не лише свободи, а й життя. І було навіть не прийнято до уваги, що «родич» зробив свою роботу економнішою та якіснішою, ніж інші підрядники.

Тут вам не там, - залишалося лише сказати у відповідь.

Та й за що їх розстрілювати? Ну близькі родичі, ну далеко не бідні впливові люди, Ну лобіюють чогось там своє ... І тут я задумався. Невже ми настільки стали байдужі до тих, хто плутає державну кишеню з особистим, що очевидна і часом незавуальована лицемірство особистих інтересів сімейних кланів, що розрослися, нас уже не те що не обурює, а навіть абсолютно не турбує?
Одна з причин такої байдужості - елементарне незнання тих неподобств, які творяться у верховних кулуарах. Практично відсутні повноцінні журналістські розслідування з аналізом фактів щодо високих владних структур, наприклад, Уряду РФ. А тим часом ці Авгієві стайні настільки обплетені родинними та дружніми зв'язками, що дозволяють годувати найближче комерційне оточення за рахунок державного бюджету, що дивуєшся – куди дивляться компетентні органи. Корупційну складову, наприклад, можна побачити у діяльності впливового клану сім'ї Христенко-Голікової, а саме у пильному особистому контролі міністра Тетяни Голікової однієї з найдорожчих та загадкових галузей медицини – фармакології.

Розрізнені скандали, пов'язані з участю Голікової часто спалахують і тут-таки чарівним чином згасають. А чому б і не спробувати, збираючи розрізнені факти в єдиний ланцюжок? Адже це наші з вами мільярди рублів вони безсоромно прибирають до своїх рук! Спробуймо розібратися.

Віктора Христенка називають "довгожителем" у російському кабінеті міністрів. Його першою урядовою посадою стала посада заступника міністра фінансів в уряді Віктора Черномирдіна. Змінив безліч різнопланових посад, зміцнюючи свій вплив з травня 2008р. він є міністром промисловості та торгівлі.

Прийнято вважати, що вплив Віктора Христенка допоміг влаштувати його дружину Тетяну Голікову в крісло міністра Мінздоровсоцрозвитку РФ, ґрунтовно влаштовуючись у якому, вона розвинула бурхливу діяльність зі створення сімейного клану на всіх ключових постах та збагачення наближених осіб.

Є у подружжя Голікової-Христенка хороші та добрі друзі - двоюрідні брати Лев Григор'єв таВіктор Харітонін.Хороші хлопці, активні діяльні. Чому б не допомогти добрим людям? І за помахом чарівної палички Льва Григор'єв стає генеральним директором НВО «Мікроген», а Вітя Харитонін – генеральним директором компанії «Фармстандарт». Чим займаються ці шановні компанії? Зрозуміло виробництвом лікарських препаратів, дуже вигідним та надійним бізнесом. У цей бізнес непогано влаштувати і своїх друзів-родичів. Ще одна помах чарівної палички – і двоюрідна сестра Голікової – Ірина Сакаєва – стає заступником генерального директора компанії «Мікроген». Ще одне зусилля – і друг Віктора Христенка, а за сумісництвом генеральний директор державної корпорації ВАТ «ОПК «Оборонпром» – Андрій Реус стає членом ради директорів «Мікрогена», а інший друг Христенко за сумісництвом – генеральний директор державної корпорації ДК «Ростехнології» Віктор Чемезов у У 2010 році укладає з компанією «Мікроген» договір про співпрацю, який надає їй ексклюзивне право в галузі постачання та сервісного обслуговування високотехнологічного медичного обладнання оборонного відомства.

Дружну спайку комерсантів та високопосадовців в іншій країні назвали б корупцією, а в нас часто називають «особливими діловими відносинами» чи «державним інтересом».

І що з того, що чиновники дбайливо опікуються вищезгаданими фармацевтичними компаніями? Адже попит на лікарські препарати компаній «Мікроген» та «Фармстандарт» був невисокий, вони випускають ліки та БАДи, ціна на які набагато вища, ніж у компаній-конкурентів.

А тим часом комерсантам-початківцям дуже хотілося потрапити в коло осіб, які беруть участь у державних конкурсах і тендерах, тобто докласти лапи до солодкого державного бюджету.

Але незадача, незалежна організація «Росздравнадзор» (керівник Н.Юргель), яка реєструє лікарські препарати на загальних підставах і після ретельної експертизи, дуже сумнівалася в корисності лікарських препаратів «Мікрогена» та «Фармстандарту». Крім того, Микола Юргель, як експерт, постійно відхиляв розроблений Голіковою та її двоюрідною сестрою Сакаєвою «Закон про лікарські трави», за яким вся повнота влади над фармокологією концентрувалася саме в руках міністра.

Дуже шкідливе відомство - Росздравнадзор, що дуже заважає розвиваючим діловим зв'язкам. Що ж робити з невгамовним експертом? Та звільнити його до чортової матері, адже формально керівник Росздравнадзора підкорявся Голіковій, а відомство його знищити під приводом медичної реформи, як непотрібне. Сказано зроблено. Принципового опонента знято з роботи, відомство ліквідовано. Сумнівний законопроект ухвалено. Вже легше дихати.

Але хто ж тепер займатиметься реєстрацією лікарських препаратів? Звичайно ж новенький, спеціально створений департамент державного регулювання обігу лікарських засобів МОЗ, під керівництвом ... Марата Сакаєва, чоловіка двоюрідної сестри Голікової.
А хто ж проводитиме експертизу лікарських препаратів замість Росздравнагляду? Звісно – створене з нуля спеціальне відомство, в яке терміновим порядком делегуються співробітники «Мікрогена» – Олександр Миронов на посаду генерального директора експертного управління та… все та ж Ірина Сакаєва – на посаду першого заступника. Тепер проблем із реєстрацією та експертизою ліків в особливо наближених комерсантів немає, тим паче всі вони один одному добре відомі та заходять до чиновницьких кабінетів своїх колишніх співробітників без стуку.

Тепер ліки та БАДи «Мікрогена» і «Фармстандарту» реєструються в державних чертогах миттєво, на відміну від інших фарм.компаній, які роками чекають на реєстрацію своїх ліків. Але й цього мало, адже недостатньо зареєструвати лікарські засобиважливо забезпечити їх збут. А як це зробити, якщо їхня ціна не витримує жодної критики? Дорого. Немає нічого неможливого для пані Голікової та її друзів, і компанії «Мікроген» та «Фармстандарт» починають перемагати на практично всіх аукціонах та конкурсах МОЗ, Незважаючи на високу цінуна ці лікарські препарати. Державні контракти спливають до рук своїх людей, які конкуренти зі своїми низькими цінами залишаються за бортом державної годівниці.
Довідка:
Відповідно до звітності «Фармстандарту», міністерство охорони здоров'я та соціального розвиткуРФ одна із основних споживачів його продукції. Так, виручка від продажів структурам МОЗ у третьому кварталі 2010 р. перевищила 2 млрд. 159 млн. 294 тис. руб, а в четвертому кварталі - 2 млрд. 960 млн. 207 тис. руб.
На початку 2009 р. «Фармстандарт» виграв державний тендер за програмою 7 нозологій (частина програми «Додаткового лікарського забезпечення», визнаної експертами, що провалилася) у категорії протипухлинних препаратів. Виступаючи дистриб'ютором препарату «Велкейд», корпорація здійснила постачання у сумі понад 2,5 млрд. крб. У грудні 2009 р. "Фармстандарт" переміг у федеральному аукціоні за програмою 7 нозологій на постачання препарату Коагіл VII на загальну суму 1 млрд. 176 млн. рублів. У 2010 р. компанія виграла аналогічний конкурс за програмою 7 нозологій у категорії протипухлинних препаратів – контракт стосувався препарату «Велкейд» та передбачав виплату 4 млрд. 28 млн. рублів. У той час як російський аналог «Міланфор» — дженерик, створений російською групою «Фармсинтез», що коштував дешевше на 30% заокеанської дистибуції, був просто не допущений до заповітного конкурсу.

Як збагатити знайомих комерсантів та чисельну чиновницьку рідню? Наприклад, можна поскаржитися на масовий грип, що наближається, і зробити так, щоб конкурс із заповнення Росрезерву анти-грипозними лікарськими препаратами виграла наближена компанія. І не біда, що «Арбідол» має таке саме відношення до боротьби з грипом, як китайський льотчик до світового балету. А інші фармацевтичні компанії просто не допускаються до конкурсу або знімаються з нього без пояснення причин з боку чиновників. І компанія "Фармстандарт", зрозуміло, знову чудовим чином виграє багатомільйонний конкурс.Адже експертизу і дозвіл роблять вірні родичі Тетяни Голікової, і без будь-яких зволікань, а сама міністр Голікова невсипуще займається проектом «Арбідол». У результаті «Арбідолом» завалено під зав'язку всі склади «Росрезерву», а скільки заробили на «Арбідолі» постачальники та чиновники – можна лише здогадуватися.

І ФСБ, і Генпрокуратура неодноразово намагалися внести вагомі корективи до діяльності Тетяни Голікової. У 2008 році справою про розбазарювання бюджетних коштів та купівлю медичних томографів у тридорога, внаслідок якої федеральному бюджету завдано збитків у розмірі не менше 200 млн рублів, був публічно обурений Президент Росії Дмитро Медведєв.

Але... могутній клан продовжує демонструвати свою непотоплюваність.
Чому так відбувається?
Кажуть, що Олексій Сергійович Богданчиков, власник швейцарської фірми Highlander International Trading, є другом і партнером Геннадія Тимченка. Який, у свою чергу, є близьким другом Володимира Путіна та співвласником швейцарської групи Gunvor, через яку проходить третина експорту всієї російської нафти. У 2008 році Forbes вперше визнав мільярдером Геннадія Тимченка ($2,5 млрд, 462 місце). А якась Юлія Вікторівна Богданичкова (нині колишня дружина сина гендиректора «Роснефти») у дівочості носила прізвище... Христенко і є дочкою Віктора Христенка від попереднього шлюбу.

У 2009 році урядовий клан Христенко-Голікова поповнився ще одним повноцінним членом. Указом Президента Російської Федераціївід 12 березня 2009 року № 268 Олена Борисівна Скринник – двоюрідна сестра Віктора Христенка призначається міністром сільського господарстваРФ (за освітою, до речі, кардіолог). Досить темна фігура з багатьма білими плямами в біографії та пильною увагою правоохоронних органівдо лізингових угод Скринник у минулому. Важлива ланка економіки Росії тепер також під контролем своєї людини.
А в Китаї б за це...

"Так чий же ви родич?"
У тому випадку, коли здобувач відповідає:
"Ну, батько мій торгує рибою в Чіпсайді ..." -
розмову можна вважати вичерпаною.
Сиріл Паркінсон. Закони Паркінсона »

Зображення в хорошій роздільній здатності можна переглянути

Сергій Матвієнко, син губернатора Санкт-Петербурга та гендиректор «ВТБ-Девелопмент», цього літа домовився зі Смольним про будівництво нового комплексу будівель міської адміністрації. Бюджет проекту - близько $800 млн. Проте бізнесу Матвієнка-молодшого можуть завадити плани президента - змусити чиновників доповідати про кожен факт виникнення конфлікту інтересів через близьких родичів.

Держслужбовців давно ловлять на родинних зв'язках. Ще у 2005 р. закон «Про державну цивільну службу» заборонив працювати разом близьким родичам, якщо вони підпорядковані чи підконтрольні один одному. Якось про це навіть згадали: коли минулої осені Віктор Зубковочолив російський уряд, його зять, міністр оборони Анатолій Сердюков, подав президенту рапорт про відставку Крок був, по суті, іміджевим: на вищих посадових осіб, до яких належать міністри, обмеження не поширюється. До того ж, міністр оборони підпорядковується безпосередньо президенту. Чи він підконтрольний прем'єру - неясно, оскільки закон не уточнює зміст цього терміну. Путін вирішив, що непідконтрольний.

Нема чого пред'явити

Випадок Сергія Матвієнка інший: близький родич чиновника займається бізнесом у сфері, яка від цього чиновника залежить. Потенційний конфлікт, тобто протиріччя особистих та державних інтересів, є. Розбиратися у кожному конкретному випадку мають комісії зі службової поведінки держслужбовців за участю кадровиків та незалежних експертів. Указ про їхнє створення Путін підписав ще за рік до відставки. Але спроби поставити чиновників під контроль провалюються. «Етичні комісії» створюються лише на папері, та й то не скрізь. Наприклад, у Рахунковій палаті такої структури немає. З'ясовувати наявність конфлікту інтересів у голови палати Сергія Степашинанікому, хоча його організація перевіряє ВТБ, де дружина Степашина Тамара працює старшим віце-президентом.

Новий план боротьби з корупцією - вже від президента Медведєва - обіцяє закріпити в законі процедуру «вирішення конфлікту інтересів». Законопроект може з'явитись у вересні. Директор департаменту адміністративної реформи Центру стратегічних розробок Володимир Южаков може вважати себе одним із авторів плану Медведєва. Він займався розробкою антикорупційних заходів ще за колишнього уряду. Тепер його розробки, спрямовані до Кремля, стали у пригоді. Одна з них – проведення антикорупційної експертизи законопроектів під контролем Генпрокуратури. Загалом Южаков нарахував 22 формули, які залишають у законах корупційні лазівки – наприклад, коли чиновник «може», але не «зобов'язаний» ухвалити те чи інше рішення.

Втім, щодо боротьби з конфліктами інтересів Южаков стримано оцінює свої досягнення. «Ми порушували питання про заборону на виконання службових обов'язків у ситуації конфлікту – щоб не ловити чиновника за руку, а виключити саму можливість корупції», – каже Южаков. У плані про заборону не йдеться, з кожною ситуацією розбиратимуться окремо. Це теж непогано, погоджується Южаков. Головне, щоб чиновника, який приховує свої небезпечні зв'язки, чекали на реальні санкції.

Порочні зв'язки

Кремлівські буфетниці визнають лише один сорт горілки – «Путінка», нічого іншого чиновнику середньої ланки вони не наллють. Але слабкість навіть політкоректного алкоголю може дорого обійтися. Закон «Про державну цивільну службу» зобов'язує начальника звільнити працівника, якщо той хоч раз з'явився на службі п'яним. Конфлікт службового та особистого інтересів за тим самим законом карається не так суворо. Максимум, що загрожує чиновнику, який сам зобов'язаний заявити про такий конфлікт, - тимчасове усунення від служби, причому із збереженням грошового утримання. Втім, якщо начальник вирішить, що його співробітник може відділити особисте від громадського, всі залишаться на своїх місцях.

Але як заявляти? «Ніщо не заважає чиновнику сказати, що він розповідав своєму начальнику, але той, мабуть, забув», – зазначає депутат Держдуми. Олександр Хінштейн. Відсутність процедури позбавляє закон сенсу. За словами Южакова, як перший крок можна було б внести поправки до закону про держслужбу, щоб зобов'язати всіх службовців заповнювати декларацію інтересів. А за обман як максимальну міру покарання просто звільняти зі служби.

У деяких країнах навіть можна сісти у в'язницю. У 2000 р. країни Південно-Східної Європи ухвалили спеціальний документ під назвою «Антикорупційна ініціатива», який, серед іншого, вводив декларації про потенційний конфлікт інтересів. За приховування інформації загрожує термін від трьох місяців до двох років. Прагнення балканських держав, таких як Болгарія та Румунія, зрозуміло: вони прагнули до ЄС, а з високим рівнемкорупції туди не ухвалюють. У російської влади такого стимулу немає, тож можна сподіватися на велику м'якість. «Але санкції за неправильне декларування та підпорядкування родичів-чиновників будуть», - підтверджує високопоставлене кремлівське джерело.

Перший заступник голови думського комітету з безпеки Михайло Гришанков пояснює, як виявлятимуть неохайних функціонерів. У разі конфлікту інтересів чиновник має письмово повідомити начальника, а той зобов'язаний запобігти конфлікту, тобто усунути підлеглого від вирішення питання, в якому зацікавлений його родич. Якщо виявиться, що чиновник уже ухвалив рішення, продиктоване особистими інтересами, - на нього чекають кримінальні санкції.

Рідні та прийомні

Поки ж можновладці не особливо соромляться виявляти родинні почуття. Новий архангельський губернатор Ілля Міхальчук призначив зведену сеструголовою обласного департаменту з управління держмайном та земельними ресурсами. Дочка орловського губернатора Єгора Строєва Марина Рогачова представляє орловську адміністрацію у Раді Федерації. Цього року племінник адигейського президента Мурат Кумпілов був представлений дядьком та затверджений парламентом на пост республіканського прем'єра.

Як приклад свідомого російського чиновникаможна було б навести першого заступника Генерального прокурора Олександра Буксмана: його дружина Іринанещодавно склала з себе повноваження нотаріуса, які отримала у 2005 р. за рішенням комісії, яку очолював її чоловік (тоді він працював у московському управлінні Росреєстрації). Але свідомість тут ні до чого. Інна Єрмошкіна, яка не пройшла за конкурсом у нотаріуси, засумнівалася в чесності рішення і подала до суду. Крім трирічного судового процесу, на рішення Буксмана вплинули і відомчі розбирання. Генпрокуратура не ладнає зі Слідчим комітетом, дві правоохоронні структури шукають одна в одну корупцію. Буксману в такій ситуації зайві проблеми були непотрібні.

Натомість ніщо не заважає синові кращого аграрного лобіста, заступника голови думського комітету з бюджету та податків Геннадія Кулика Аркадію бути заступником голови правління Россільгоспбанку. А Андрію Молчанову – пасинку «будівельного» віце-губернатора Санкт-Петербурга та товариша по службі Путіна Юрія Молчанова – власником будівельної корпорації ЛСР та сенатором від Ленінградської області. У 2007 р. прем'єр Михайло Фрадков створив прецедент: глава уряду вперше очолив наглядову раду державного Зовнішекономбанку. Його син, 29-річний Петро Фрадков, який на той час уже керував департаментом структурного фінансування цього банку, тут же увійшов до правління ВЕБу. По уряду та адміністрації президента поповзли чутки про те, що Фрадков-молодший відповідатиме за зв'язок правління зі спостережною радою, оскільки Фрадков-старший готовий розміняти прем'єрство на оперативне керівництво держбанком. Путін вирішив інакше: Фрадков був відправлений у розвідку.

Над конфліктом

Щоправда, найвищим посадовим особам, яких призначають президент та прем'єр, декларувати конфлікт інтересів не потрібно. Доля міністрів або губернаторів повністю в руках Дмитра Медведєва та Володимира Путіна.

Винятки для великих робляться і Заході. У моделі поведінки публічних посадових осіб, прийнятої в Раді Європи, поняття «приватний інтерес» сформульовано дуже жорстко: воно включає будь-які переваги, які були надані членам сім'ї, друзям, особам або організаціям, з якими у чиновника були спільний бізнес або політичні відносини. Але для перших осіб ці положення не застосовуються, інакше брати-близнюки Качинські не змогли б більше року займати крісла президента та прем'єр-міністра.

І все ж, якщо поняття «конфлікт інтересів» перекочує з експертної спільноти до лексикону кадровиків і прокурорів, реальність зміниться. Якщо заступник міністра не зможе підписати папір, що дає пільги «рідній» компанії, то й міністр у такій ситуації замислиться. У президента з'являться нові критерії оцінки членів своєї команди. До того ж найвищих чиновників торкнеться іншого обмеження. Передбачається заборонити використання адміністративного ресурсу після відходу чиновника до бізнесу. Лише минулого року статс-секретар Мінекономрозвитку Андрій Шаронов пішов з міністерства до керуючих директора «Трійки Діалог», а Олег В'югін залишив керівництво Федеральною службою з фінансових ринків заради головування у раді директорів МДМ-банку. Шаронов вважає пропозицію логічною, якщо тільки йдеться про заборону на перехід чиновника не в бізнес взагалі, а лише в ті компанії, з якими він був безпосередньо пов'язаний із держслужбою - наприклад, здійснював закупівлі.

В американських корпораціях також мають попит колишні співробітники держструктур, проте там колишнім чиновникам заборонено лобіювати інтереси компанії з питань, якими вони «особисто і суттєво» займалися в період держслужби. Якщо ж ці питання належали до їхньої компетенції опосередковано, мораторій діятиме два роки. Старшим чиновникам виконавчої владиСША взагалі забороняється підтримувати контакти з колишнім відомством протягом двох років. Навіть просте поява там у компанії прохача може бути розцінено як допомогу. Для Росії, де колишні чиновники можуть навіть кабінет у рідному міністерстві зберегти, такі суворості виглядають надмірними. Тут хоча б із найближчими родичами розібратися.

Романова Людмила

Причому зміцнюватиметься вона вже не «пітерськими товаришами», а за допомогою родинних зв'язків між тими людьми (і їхніми близькими), які в майбутньому, 2008 року, прийматимуть доленосні рішення – переважно не для країни, а для правлячої команди нинішнього президента .

У товаришах, як відомо, згоди немає. Щодо близьких і далеких родичів, то в цьому сенсі дієвішого нагляду за підлеглими ніхто не придумав. Ідея не нова. До речі, вона досить ефективно використовувалася не лише на Стародавньому Сході, а й у Стародавньої Русі: князі, щоб запобігти смутам усередині правлячої верхівки, часто використовували шлюби як ефективний засібвпливу на незговірливих сусідів чи внутрішньодержавних діячів.

В історії сучасної Росіїпродовжувачем традиції можна вважати Бориса Єльцина та його доньку Тетяну (пригадаємо відому сімейну «зв'язку» (Дяченко-Юмашев-Дерипаска).

Схоже, що нинішнє оточення президента розвивається у тому самому напрямку. Відомо, що одну з ключових фігур Кремля – заступника глави президентської адміністрації Ігоря Сечина – пов'язують родинні стосунки з колишнім генпрокурором Устіновим. Вони обидва, за даними російських ЗМІ, відіграли не останню роль у «ліквідації» ЮКОСу. Нагадаємо, що невдовзі після призначення Сечіна заступник голови Адміністрації президента, у його сім'ї відбулася урочистість: його дочка народила дитину. На радість дідусів Сечина та Устинова, нині колишнього генпрокурора.

Крім того, за даними ЗМІ, Сечин та Устинов входять до «ближнього кола» сучасної російської влади. Вони складають так звану групу силовиків. Головним спільним проектомназивають «справу ЮКОСу». У ньому Сечин виступив ідеологом, а Устинов виявив себе як чудовий виконавець.

До навколокремлівської «сім'ї» зараховують і Віктора Зубкова – тепер уже колишнього керівника Федеральної служби фінансового моніторингу (або так званої фінансової розвідки). Новий голова уряду Росії залишив Сантк-Петербург і переїхав до Москви 2001 року. Очоливши Комітет із фінансового моніторингу в ранзі першого заступника міністра фінансів, він одразу виявив себе сильною та самостійною політичною фігурою, незалежною від свого формального начальника Олексія Кудріна.

Не можна не звернути увагу і на те, що в лютому нинішнього року Сергій Іванов обійняв посаду першого віце-прем'єра, а новим міністром оборони було призначено колишнього голову Федеральної податкової служби Анатолія Сердюкова, який, як відомо, теж «пітерський товариш». Провівши півроку на посаді заступника керівника Інспекції МНС Росії міжрайонного рівня по роботі з найбільшими платниками податків, він одразу став заступником керівника Управління МНС РФ по Санкт-Петербургу під керівництвом Віктора Зубкова. Сердюков слідом за Зубковим потрапляє до Москви і обіймає посаду керівника Федеральної податкової служби. І тут з'ясовується, що Сердюков одружений із дочкою Віктора Зубкова.

Експерти зазначають, що дві зв'язки «силовик – прокурор» та «податковик – розвідник» працюють, по суті, на одну людину. І обидві ці зв'язки так чи інакше пов'язані зі «справою ЮКОСу»: Сердюков активно продовжив курс на пред'явлення податкових претензій до цієї нафтової компанії.

Що стосується Тетяни Голікової, яка змінила Михайла Зурабова на посаді глави МОЗ, то зі своїм майбутнім чоловіком - головою Мінпроменерго Віктором Христенком, який зумів зберегти свою посаду, вона, ймовірно, познайомилася ще наприкінці 90-х років. Тоді Христенко розлучився зі своєю першою дружиною. Тетяна Голікова зробила карколомну кар'єру: з посади молодшого наукового співробітника Відділу заробітної платиНДІ Праці Держкомпраці СРСР у 90-х роках до заступника Міністра фінансів РФ у 1999 – 2002 рр.

За деякою інформацією, на відміну від першої дружини Христенко друга його батькам припала до душі. Молодша за сина на вісім років, поважна. Мама Христенко називає її не інакше, як милою та доброю жінкою. Діти Христенка, начебто, теж вподобають дружині свого батька (нагадаємо, що діти Віктора Христенка вже влаштовані: дочка Юлія одружена з сином президента великої нафтової компанії, а син працює в компанії ЗАТ «Система комплексного постачання «МеТріС», яка реалізує труби, металопрокат та вироби з металу провідних вітчизняних виробників).

Зазначимо, що чинне законодавство РФ допускає роботу в уряді родичів, якщо в їхніх службових відносинах немає прямого підпорядкування. Тому система споріднених відносин на верхівці влади може розвиватись нескінченно довго. Зрозуміло, поки що ці відносини ефективно виконують певні функції у структурі вертикалі влади.

Сьогодні органи державної влади практично перестали вирішувати проблеми більшості громадян, вони посилають їх за вирішенням проблеми до суду, а в судах по замкнутому колу стоїть проблема бездіяльності цих органів влади. адміністративних та командно-розпорядчих повноважень, зайняті листуванням з громадянами та поясненням причин відмови у розгляді їх пропозицій та скарг. Таку бездіяльність породжують споріднені призначення та корпоративний принцип підбору кадрів. Конкурси на заміщення вакантних державних посад в органах держвлади найчастіше мають формальний характер, оскільки проводяться цим же відомством та його співробітниками. Не існує комісії з аналогії з Вищою атестаційною комісією у наукових колах щодо проведення таких конкурсів на заміщення вакантних державних посад до органів державної влади. У деяких країнах давно реалізовано принцип про заборону обіймати посади в органах державної влади, якщо таке призначення на посаду близьких родичів передбачає Таким чином здійснюється і здійснювалося і корупційне розпилення колишньої загальнонародної власності в країні.

Рішення проблеми

Вирішенням проблеми буде заборона обіймати посади в органах виконавчої РФ близьким родичам або при застереженні близьким родичам, якщо зайняття такої посади передбачає їхнє пряме підпорядкування один одному. Тобто посади в одному федеральному органі виконавчої влади РФ та суб'єктів РФ, муніципальних органах виконавчої влади, одному бюджетній установіз прямим підпорядкуванням органам виконавчої РФ і суб'єктів РФ, державної корпорації, діяльність якої передбачає здійснення державних повноважень з управління власністю та активами у галузі економіки країни. Натяк на таке регулювання є у Федеральному законі "Про державну цивільну службу", але одних натяків недостатньо.

Під близькими родичами розуміються: діти, усиновлені, батьки, подружжя, повнорідні та неповнорідні брати та сестри, онуки, племінники.

Очікуваний результат

Внаслідок припливу молодих талановитих кадрів стане можливим і на посаді державної служби, враховуючи відсутність у нинішній Росії соціальних ліфтів для людей різного віку, можливості кар'єрного ростута й збільшення заробітної плати.Держава формує свою політику кулуарним чином на користь окремих фізичних та юридичних осіб на шкоду основній масі народонаселення.У країні панує безробіття, оскільки величезна кількість осіб вищою освітоюне можуть знайти жодної роботи, переучуватися їм після 20 років роботи в певній сферідосить проблематично, а люди з хронічними захворюваннями також не можуть працювати у виробничій сфері за спеціальностями, які не передбачають жодної кваліфікації.

Це ж кумівство, можливість створення корупційних схем!!! щиро обурюючись, заявив він. Та в Китаї за це відразу до стіни ставлять, незважаючи на посади та чини!
І розповів історію: Меру Пекіна залучення до міських робіт комерційної компанії, де власником був його швагер, коштувало не лише свободи, а й життя. І було навіть не прийнято до уваги, що «родич» зробив свою роботу економнішою та якіснішою, ніж інші підрядники.

Тут вам не там, залишалося лише сказати у відповідь.Та й за що їх розстрілювати? Ну близькі родичі, ну далеко не бідні впливові люди, ну лобіюють чогось там своє… І тут я задумався. Невже ми настільки стали байдужі до тих, хто плутає державну кишеню з особистим, що очевидна і часом незавуальована лицемірство особистих інтересів сімейних кланів, що розрослися, нас уже не те що не обурює, а навіть абсолютно не турбує?
Одна з причин такої байдужості елементарне незнання тих неподобств, які творяться у верховних кулуарах. Практично відсутні повноцінні журналістські розслідування з аналізом фактів щодо високих владних структур, наприклад, Уряду РФ. А тим часом ці Авгієві стайні настільки обплетені родинними та дружніми зв'язками, що дозволяють годувати найближче комерційне оточення за рахунок державного бюджету, що дивуєшся куди дивляться компетентні органи. Корупційну складову, наприклад, можна побачити у діяльності впливового клану сім'ї Христенко Голікової, а саме у пильному особистому контролі міністра Тетяни Голікової однієї з найдорожчих та найзагадковіших галузей медицини фармакології.

Прийнято вважати, що вплив Віктора Христенка допоміг влаштувати його дружину Тетяну Голікову в крісло міністра Мінздравсоцрозвитку РФ, ґрунтовно влаштовуючись у якому, вона розвинула бурхливу діяльність зі створення сімейного клану на всіх ключових постах та збагачення наближених осіб.

Є у подружжя Голікової Христенко хороші та добрі друзі двоюрідні брати Лев Григор'єв та Віктор Харитонін.Хороші хлопці, активні діяльні. Чому б не допомогти добрим людям? І за помахом чарівної палички Льва Григор'єв стає генеральним директором НВО «Мікроген», а Вітя Харитонін – генеральним директором компанії «Фармстандарт». Чим займаються ці шановні компанії? Зрозуміло виробництвом лікарських препаратів, дуже вигідним та надійним бізнесом. У цей бізнес непогано влаштувати своїх друзів родичів. Ще одна помах чарівної палички та двоюрідна сестра Голікової Ірина Сакаєва стає заступником генерального директора компанії «Мікроген». Ще одне зусилля і друг Віктора Христенка, а за сумісництвом генеральний директор державної корпорації ВАТ «ОПК «Оборонпром» Андрій Реус стає членом ради директорів «Мікрогена», а другий друг Христенко за сумісництвом – генеральний директор державної корпорації ДК «Ростехнології» Віктор Чемезов у 2010 році. укладає з компанією «Мікроген» договір про співпрацю, що надає їй ексклюзивне право в галузі постачання та сервісного обслуговування високотехнологічного медичного обладнання оборонного відомства.

Дуже шкідливе відомство Росздравнадзор, що дуже заважає розвиваючим діловим зв'язкам. Що ж робити з невгамовним експертом? Та звільнити його до чортової матері, адже формально керівник Росздравнадзора підкорявся Голіковій, а відомство його знищити під приводом медичної реформи, як непотрібне. Сказано зроблено. Принципового опонента знято з роботи, відомство ліквідовано. Сумнівний законопроект ухвалено. Вже легше дихати.

Але хто ж тепер займатиметься реєстрацією лікарських препаратів? Звичайно ж новенький, спеціально створений департамент державного регулювання обігу лікарських засобів МОЗ, під керівництвом ... Марата Сакаєва, чоловіка двоюрідної сестри Голікової.
А хто ж проводитиме експертизу лікарських препаратів замість Росздравнагляду? Звичайно, створене з нуля спеціальне відомство, в яке терміновим порядком делегуються співробітники «Мікрогена» Олександр Миронов на посаду генерального директора експертного управління і… все та ж Ірина Сакаєва на посаду першого заступника. Тепер проблем із реєстрацією та експертизою ліків в особливо наближених комерсантів немає, тим паче всі вони один одному добре відомі та заходять до чиновницьких кабінетів своїх колишніх співробітників без стуку.

Відповідно до звітності «Фармстандарту», міністерство охорони здоров'я та соціального розвитку РФ є одним із основних споживачів його продукції. Так, виручка від продажів структурам МОЗ у третьому кварталі 2010 р. перевищила 2 млрд. 159 млн. 294 тис. руб, а в четвертому кварталі 2 млрд. 960 млн. 207 тис. руб.
На початку 2009 р. «Фармстандарт» виграв державний тендер за програмою 7 нозологій (частина програми «Додаткового лікарського забезпечення», визнаної експертами, що провалилася) у категорії протипухлинних препаратів. Виступаючи дистриб'ютором препарату «Велкейд», корпорація здійснила постачання у сумі понад 2,5 млрд. крб. У грудні 2009 р. "Фармстандарт" переміг у федеральному аукціоні за програмою 7 нозологій на постачання препарату Коагіл VII на загальну суму 1 млрд. 176 млн. рублів. У 2010 р. компанія виграла аналогічний конкурс за програмою 7 нозологій у категорії протипухлинних препаратів контракт стосувався препарату «Велкейд» та передбачав виплату 4 млрд. 28 млн. рублів. У той час як російський аналог "Міланфор" - дженерик, створений російською групою "Фармсинтез", що коштував дешевше на 30% заокеанської дистибуції, був просто не допущений до заповітного конкурсу.
Як збагатити знайомих комерсантів та чисельну чиновницьку рідню? Наприклад, можна поскаржитися на масовий грип, що наближається, і зробити так, щоб конкурс із заповнення Росрезерву антигрипозними лікарськими препаратами виграла наближена компанія. І не біда, що «Арбідол» має таке саме відношення до боротьби з грипом, як китайський льотчик до світового балету. А інші фармацевтичні компанії просто не допускаються до конкурсу або знімаються з нього без пояснення причин з боку чиновників. І компанія "Фармстандарт", зрозуміло, знову чудовим чином виграє багатомільйонний конкурс.Адже експертизу і дозвіл роблять вірні родичі Тетяни Голікової, і без будь-яких зволікань, а сама міністр Голікова невсипуще займається проектом «Арбідол». У результаті «Арбідолом» завалено під зав'язку всі склади «Росрезерву», а скільки заробили на «Арбідолі» постачальники та чиновники можна лише здогадуватися.

І ФСБ, і Генпрокуратура неодноразово намагалися внести вагомі корективи до діяльності Тетяни Голікової. У 2008 році справою про розбазарювання бюджетних коштів та купівлю медичних томографів у тридорога, внаслідок якої федеральному бюджету завдано збитків у розмірі не менше 200 млн рублів, був публічно обурений Президент Росії Дмитро Медведєв.

Але... могутній клан продовжує демонструвати свою непотоплюваність.
Чому так відбувається?
Кажуть, що Олексій Сергійович Богданчиков, власник швейцарської фірми Highlander International Trading, є другом і партнером Геннадія Тимченка. Який, у свою чергу, є близьким другом Володимира Путіна та співвласником швейцарської групи Gunvor, через яку проходить третина експорту усієї російської нафти. У 2008 році Forbes вперше визнав мільярдером Геннадія Тимченка ($2,5 млрд, 462 місце). А якась Юлія Вікторівна Богданичкова (нині колишня дружина сина гендиректора «Роснефти») у дівочості носила прізвище... Христенко і є дочкою Віктора Христенка від попереднього шлюбу.

2009 року урядовий клан Христенко Голікова поповнився ще одним повноцінним членом. Указом Президента Російської Федерації від 12 березня 2009 року № 268 Олена Борисівна Скринник двоюрідна сестра Віктора Христенка призначається міністром сільського господарства РФ (за освітою, до речі, кардіолог). Досить темна фігура з багатьма білими плямами у біографії та пильною увагою правоохоронних органів до лізингових оборудок Скринник у минулому. Важлива ланка економіки Росії тепер також під контролем своєї людини.
А в Китаї б за це...