Реформи Петра I. Складання абсолютної монархії. Освіта Російської імперії. Реформи Петра I та оформлення абсолютизму. Зовнішня політика Петра I Форма правління за Петра 1 абсолютна монархія
(11) Оформлення абсолютизму за Петра 1
У першій чверті XVIII ст. у Росії було проведено реформи у сфері управління. Основний зміст цих перетворень полягав у створенні адміністративної системи, пройнятої ідеєю централізму і повністю підлеглої верховної влади. Росія стала абсолютною монархією.
У 1708 – 1710 pp. було проведено обласну реформу органів влади на місцях. Причиною її було піднесення класової боротьбигородян і селян, на плечі яких лягла весь тягар реформ. На чолі Петербурзької та Азовської губерній стояли генерал-губернатори Меньшиков та Ф. Апраксин. Рештами керували губернатори, в руках яких була вся повнота адміністративно-поліцейської та судової влади. Губернатори також знали розшуком селян-втікачів, виробляли рекрутські набори, забезпечували провіантом рекрутські полки, відали збором податків. Губернська реформа завдала удару по наказовій системі. Багато наказів припинили своє існування, їхні обов'язки перейшли до губернської адміністрації.
У 1711 р. був створений новий вищий орган виконавчої та судової влади - Сенат, який мав і значні законодавчі функції. Він принципово відрізнявся від свого попередника – Боярської думи. Члени ради призначалися імператором. У порядку здійснення виконавчої владиСенат видавав укази, які мали чинність закону. У 1722 р. на чолі Сенату було поставлено генерал-прокурор, якого покладався контролю над діяльністю всіх урядових установ. Генерал-прокурор мав виконувати функції "оку держави". Цей контроль він здійснював через прокурорів, які призначаються до всіх урядових установ. У першій чверті XVIII ст.
Мережа фіскалів розширювалася, і поступово виділилися два принципи формування фіскальства: територіальний та відомчий. Після заснування Юстіц-колегії фіскальські справи перейшли у її відання і потрапляли під контроль Сенату, а із заснуванням посади генерал-прокурора фіскали стали підкорятися йому.
За указом 14 грудня 1717р. було створено 9 колегій: Військова, Берг, Ревізійна, Іноземна, Адміралтейська, Юстіц, Камер, Штатс-контор, Мануфактур. Усього до кінця першої чверті ХVП ст. існувало 13 колегій, які стали центральними державними установами, що формуються за функціональним принципом. Генеральний регламент колегій (1720г.) встановлював загальні положення управління, штати та порядок діловодства.
Для управління церквою засновано спеціальну Духовну колегію, перетворену невдовзі (14 лютого 1721 р.) для надання більшого авторитету в Синод, який був головною центральною установою з церковних питань. Він призначав єпископів, здійснював фінансовий контроль, відав своїми вотчинами і відправляв судові функції щодо таких злочинів як єресь, блюзнірство, розкол і т.д. Особливо важливі рішення приймалися загальними зборами – конференцією. Компетенція Синоду обмежувалася світською владою. Перетворений державний апарат був покликаний зміцнити панування дворянства та самодержавну владу, сприяв розвитку нових виробничих відносин, зростанню промисловості та торгівлі
Реформи місцевого управління проводилися з метою зміцнення влади дворянства шляхом створення на місцях бюрократичних установ із наділенням їх широкими повноваженнями. Історична література виділяє три етапи у реформі обласного управління: перший – до 1708 р., другий – з 1709 по 1718 (перша обласна реформа), і третій – з 1719 по 1725 (друга обласна реформа).
У 1699р. було проведено міську реформу. Було створено Бурмістерську палату (Ратуша) з підвідомчими земськими хатами. У їхньому віданні перебувала торгово-промислове населення міст щодо збору податків, повинностей і мит. Мета реформи – покращення умов розвитку торгівлі та промисловості. Створення Ратуші сприяло відокремленню муніципального управління органів місцевого адміністрації, але губернська реформа 1708-1710гг. знову підкорила земські хати губернаторам та воєводам.
У 1714 р. було видано указ про єдиноспадкування. Відтепер маєток, як і вотчина, передавався у спадок старшому синові. Інші сини мали йти у військову чи цивільну службу. Дворянам заборонявся поділ їхніх маєтків між усіма дітьми.
У 1722 р. Петром I було видано Статут про престолонаслідування, яким монарх міг визначати свого наступника " визнаючи зручного " і мав право, бачачи " непотреб у спадкоємці " , позбавити його престолу " вбачаючи гідного " .
25. Виникнення та утвердження абсолютної монархії в Росії. Держ. Апарат за Петра I
Становлення абсолютної монархії у Росії належить до кінця XVII ст. Для неї характерні такі ознаки:
Вся повнота структурі державної влади перебуває у руках однієї особи;
наявність професійного бюрократичного апарату;
створення сильної постійної армії;
Відсутність станово-представницьких органів та установ.
Для російського абсолютизму характерні такі особливості:
Абсолютизм у Росії складався за умов розвитку Кріпосництва, а чи не за умов розвитку капіталістичних відносин і скасування старих феодальних інститутів, як і Європі;
Соціальною опорою російського абсолютизму були кріпосницьке дворянство і служивий стан, тоді як європейський абсолютизм спирався на союз дворянства з містами.
Встановлення абсолютної монархії у Росії супроводжувалося втручанням держави у всі сфери суспільного та приватного життя. Посилення ролі держави також виявилося в детальній регламентації прав та обов'язків станів та соціальних груп. Ще одним напрямом експансії стала політика подальшого закріпачення селян.
Ідеологія абсолютизму може бути визначена як патріархальна. За спеціальною вказівкою Петра I Феофаном Прокоповичем було написано працю «Правда волі монаршої», у якій виправдовувалася необхідність влади абсолютного монарха. Глава держави зображувався «батьком народу», який знає, чого хочуть його діти, тому о.і має право їх виховувати, повчати та карати. Звідси й бажання контролювати всі сфери суспільного та приватного життя.
Очолює державу абсолютний монарх. Йому цілком і необмежено належить найвища законодавча, виконавча та судова влада. Він також є головнокомандувачем армії. З підпорядкуванням церкви монарх здійснює керівництво та державною релігійною системою.
Змінюється порядок престолонаслідування. У силу політичних мотивів Петро позбавив законного спадкоємця престолу царевича Олексія права успадкування. У 1722 р. було видано Указ спадщину престолу, який закріплював право монарха з власної волі призначати свого спадкоємця. Юридичним джерелом закону стала визнаватись воля монарха.Законодавчі акти видавалися самим монархом чи сенатом від імені.
Монарх був главою всіх державних установ: присутність монарха автоматично припиняла дію місцевої адміністрації та передавала владу йому. Усі державні установи змушені були виконувати рішення монарха.
Монарх був верховним суддею та джерелом усієї судової влади. У його компетенції розгляд будь-яких справ незалежно від рішення судових органів. Його рішення скасовували всі інші. Монарху належало право помилування та затвердження смертних вироків.
Боярська дума до кінця XVII ст. з органу, якому поруч із царем належала вся повнота структурі державної влади, перетворилася на періодично скликане нараду наказних суддів. Дума стала судово-управлінським органом, які здійснювали нагляд за діяльністю виконавчих органів (наказів) та органів місцевого управління. Чисельність Боярської думи зростала. Наприкінці XVII ст. зі складу Думи виділилися Близька дума та Розправна палата.
У 1701 р. функції Боярської думи були передані до Ближньої канцелярії, яка координувала всю роботу центральних органів управління. Чиновники, які входили до канцелярії, об'єдналися у раду та отримали назву Консилії міністрів.
Після утворення сенату в. 1711 р. Боярська дума було ліквідовано.
Сенат був заснований у 1711 р. як найвищий орган управління загальної компетенції, До якої входили судова, фінансова, ревізійна та інші види діяльності. Склад сенату включав 9 сенаторів та обер-секретаря, які призначалися імператором.
Структура сенату включала присутність і канцелярію. Присутність являла собою загальні збори сенаторів, на яких обговорювалися та приймалися через голосування рішення. Спочатку був потрібен одноголосний порядок прийняття рішень, з 1714 р. рішення стали прийматися більшістю голосів. Укази сенату мали підписуватися усіма його членами. Вступи в сенат справи реєструвалися і заносилися до Реєстру, засідання підлягали протоколюванню.
Канцелярія, очолювана обер-секретарем, складалася з кількох столів: розрядного, секретного, губернського, наказного та інших. У 1718 р. штат сенатських подьячих було перейменовано на секретарів, канцеляристів і протоколістів.
При сенаті існувало кілька посад, що мали важливе значення в області державного управління. Контроль за діяльністю сенату було покладено на генерал-ревізора, якого пізніше змінив обер-секретар сенату.Для нагляду над діяльністю всіх установ, зокрема й сенату, засновувалися посади генерал-прокурора і обер-прокурора. Їм підпорядковувалися прокурори при колегіях та надвірних судах.
У 1722 р. сенат було реформовано трьома указами імператора. Було змінено склад сенату: у нього почали входити вищі сановники, котрі були керівниками конкретних відомств. Президентів колегій, крім Військової, Морської та Іноземної, було виключено з його складу. Сенат ставав надвідомчим контрольним органом. Отже, реформа 1722г. перетворила сенат на вищий орган центрального управління.
Перебудова наказової системи управління відбулася 1718-1720гг. Більшість наказів було ліквідовано, а на їхньому місці засновані нові центральні органи галузевого управління. колегії .
Сенатом було визначено штати та порядок роботи колегій. До складу колегій входили: президенти, віце-президенти, чотири радники, чотири асесори (засідателі), секретар, актуаріус, реєстратор, перекладач та подьячіе.
У грудні 1718 р. було прийнято реєстр колегій. Найважливішими, «державними» були три колегії: Військова колегія, Адміралтейств-колегія, Колегія закордонних справ. Інша група колегій займалася фінансами держави : Камер-колегія., відповідальна за доходи держави, Штатс-кон-тор-колегія- за витрати та Ревізійна колегія, що контролює збір та витрати казенних коштів. Торгівля та промисловість перебували у віданні спочатку двох, а потім трьох колегій: Комерц-колегії(що знала торгівлею), Берг-колегії(що займалася гірничою справою), Мануфактур-колегії(Займалася легкою промисловістю). Зрештою, судову систему країни курирувала Юстіц-колегія, а дві станові колегії - Вотчинна та Головний магістрат- керували дворянським землеволодінням та міськими станами.
Функції, внутрішній устрій та порядок діловодства у колегіях визначалися Генеральним регламентом, які об'єднали норми та правила, що регламентують порядок роботи установи.
У ході створення нових органів управління з'явилися нові титули: канцлер, дійсний таємний та таємний радники, радники, асесори та ін. Штатні та придворні посади були прирівняні до офіцерських ранг. Служба ставала професійною, а чиновництво – привілейованим станом.
У другій половині XVII ст. продовжувала діяти така система місцевих органів управління: воєводське управління та система обласних наказів. Реорганізація місцевих органівуправління відбулася на початку XVIII ст. Головними причинамицих перетворень з'явилися: зростання антифеодального руху та необхідність у розвиненому та злагодженому апараті на місцях. Перетворення місцевих органів управління розпочалося з міст.
Указом 1702 р. було скасовано інститут губних старост, які функції були передані воєводам. Зазначалося, що воєводи мали керувати справами разом із виборними дворянськими радами. Таким чином, сфера місцевого управління набула колегіального початку.
З 1708 р. запроваджувалося новий територіальний поділ держави:територія Росії була поділена на вісім губерній, якими були розписані всі повіти та міста. У період 1713-1714 р.р. кількість губерній зросла до одинадцяти. Очолював губернію губернатор або генерал-губернатор, який об'єднував у своїх руках адміністративну, судову та військову владу. У своїй діяльності він спирався на віце-губернатора та чотирьох помічників із галузей управління.
Губернії поділялися на повіти, очолювані комендантами. На чолі провінцій стояли обер-коменданти.
До 1715 р. склалася триланкова система місцевого управління: повіт – провінція – губернія.
Друга обласна реформа була проведена в 1719: територія держави поділялася на 11 губерній і 45 провінцій (згодом їх кількість збільшилася до 50).
Провінції ділилися на округи-дистрикти. У 1726 р. дистрикти було скасовано, а 1727 р. відновлено повіти.
Провінції стали основними одиницями управління. На чолі найважливіших провінцій стояли генерал-губернатори та губернатори, інші провінції очолювалися воєводами. Їм було надано широкі повноваження в адміністративній, поліцейській, фінансовій та судовій сферах. У своїй діяльності вони спиралися на канцелярію та штат помічників. Управління дистриктами покладалося на земських комісарів
У 1718-1720гг. була здійснена реформа органів муніципального самоврядування. Створювалися виборні станові колегіальні органи управління, які отримали назву магістратів. Загальне керівництво містовими магістратами провадив Головний магістрат. До його складу входили: обер-президент, президент, бургомістри, ратмани, прокурор, головний суддя, радники, асесори та канцелярія. З 1727, після ліквідації Головного магістрату, міські магістрати стали підкорятися губернаторам і воєводам.
У XVII-XVIII ст. йшов процес створення регулярної армії.
Наприкінці XVII ст. було розформовано частину стрілецьких полків, припинило своє існування дворянське кінне ополчення. У 1687 р. було створено «потішні» полки: Преображенський і Семенівський, які становили ядро нової армії.
Військові реформи Петра I вирішували питання комплектування та організації армії.
У період 1699-1705 р.р. у Росії було введено рекрутська система комплектування армії. Рекрутській повинності підлягало все податкове чоловіче населення. Служба була довічною. Солдати набиралися в армію із селян та городян, офіцери – з дворян.
Для підготовки офіцерських кадрівбуло відкрито військові школи: бомбардирів (1698 р.), артилерійські (1701,1712 рр.), Морська академія (1715 р.) та інших. В офіцерські школи приймалися переважно діти дворян.
До 1724 при наборі рекрутів виходили з подвірної розкладки, тобто від 20 дворів брали одного рекрута. Після проведення подушного перепису населення основою набору рекрутів було покладено число душ чоловічої статі.
На початку XVIII ст. управління армією здійснювали Розрядний наказ, Наказ військових справ, Наказ артилерії, Провіантський наказ та ряд інших військових наказів. Після утворення сенату в 1711 і Військової колегії в 1719, створеної з об'єднаних військових наказів, управління армією перейшло до них. Керівництво флотом було покладено Адміралтейську колегію, засновану 1718г.
Армія ділилася на полиці, полиці – на ескадрони та батальйони, а ті, у свою чергу, – на роти.
Вступ централізованого управління армієюдозволило краще здійснювати керівництво нею як у мирний, так і у воєнний час та забезпечувати всім необхідним. Через війну проведених реформ російська армія стала передової армією у Європі.
Судовими функціями стосовнодо своїх чиновників з посадових злочинів мали колегії та накази. У 1713 р. в губерніях були засновані ландріхтери, обов'язком яких було здійснювати судовий розгляд. З 1719 територія країни була поділена на округи, в яких створювалися надвірні суди (всього в 10 містах). Як суд першої інстанції вони розглядали справи про посадові злочини, що розслідуються за доносами фіскалів, а також всі кримінальні та цивільні справи за місцезнаходженням суду (за відсутності в місті нижнього суду).
Поміщики займалися цивільними та дрібними кримінальними справами селян. Міське населення судили магістрати та Головний магістрат. Політичні справи розглядалися у Преображенському наказі Таємної канцелярії. Для духівництва судовими органами були Синод та духовних справ управителі.
У 1722 р. було проведено судову реформу. Скасувалися нижні суди. У кожній провінції було створено провінційні суди. Надвірні суди збереглися як наглядова інстанція для провінційних судів; тільки ці суди виносили вироки у справах про злочини, за які належала смертна карачи каторга. Крім цивільних, було створено військовий суд (кригсрехт). При кожному суді стояв аудитор, який спостерігав законність рішень.
У той же період було здійснено спробу відокремлення суду від адміністрації, проте умови для цього ще не дозріли. Нововведеннями у судоустрої були колегіальність судів, а також контроль над судами прокурорів та фіскалів.
Запитання:
1. Імперська державність.
2. Абсолютизм.
3. Зміни у законодавстві.
Імперська державність.
Петро I (1682/89-1725)став останнім російським царем, який, отже, вінчався царство Шапкою Мономаха. Після нього – лише імператорською короною. Саме Петро зробив Росію великою державою Європи, абсолютною монархією та імперією.
Основний зміст і зміст петровських перетворень полягали у модернізації Російської держави і державності на західноєвропейський зразок, тобто. у приведенні їх у відповідність до велінь часу. Модернізація передбачає трансформацію держави традиційного типу на сучасне, причому важливим відмітним ознак другого від першого вважається раціоналізація управління. У практичному планіце виявилося у реорганізації всієї системи адміністративного управління, органів влади у центрі та на місцях, їх внутрішнього устрою та функцій, структури взаємин центру та регіонів, у переосмисленні самого поняття «держава».
Абсолютизм, будучи закріплений законодавчо, отримав своє зовнішнє вираження підвищення статусу спочатку монарха, та був і держави. Петро отримав офіційний титул «Батько Вітчизни». 22 вересня 1711р. – Сенат підніс цареві титул імператора, а 1721р. Росія була проголошена імперією . Прийняття титулу імператора вказувало на прагнення Росії слідувати західноєвропейським традиціям, тоді як царський титул говорив про спадкоємність від Візантії. Тепер до старих державних регалій (шапка Мономаха, скіпетр, держава, царський ланцюг) додаються корона, підбита горностаєм порфіру, держ. меч і прапор. Обряд коронування, починаючи з Катерини I, почав відбуватися на європейському зразку.
Абсолютизм.
Імперія стала невід'ємною рисою абсолютної монархії . ст. 20 Артикул Воїнського формулює принцип абсолютизму: «Його величність є самовладний монарх, який нікому у світі про свої справи дати відповіді не повинен; але силу і владу має у своїх державах і землях, як християнський государ, за своєю волею та благоменням керувати». Опора абсолютизму – диктатура дворянства, як панівного соціального прошарку країни.
Скасування Земських соборівта патріаршества, дозволили Петру I затвердити абсолютизм- Уся влада в країні належить монарху, який ні перед ким не відповідальний. Теоретик самодержавства Феофан Прокопович розвивав концепцію необмежену владу російського царя, де самодержець має право наказувати як з основі божественного, і природного права. Абсолютизм Петра трактувався як панування розуму, уособленого монархом, який був, за петровським висловом, «першим слугою» на службі держави, та її повновладним розпорядником. Державні реформи, проведені Петром I, закріпили абсолютну владу імператора.
Основні державні органи петровського часу:
- Сенат– судові, адміністративні та законодавчі функції, відаючи колегіями та губерніями. Він призначав та затверджував чиновників. У зв'язку з тим, що Сенат був покликаний координувати діяльність інших органів держ. влади у центрі і місцях, вирішуючи суперечки з-поміж них, він мав стати вищим урядовим, тобто. правлячим органом.
- інститут прокуратури, який здійснював контроль за дотриманням законності
- Колегії- Вищі органи виконавчої влади. Усього – 11 одиниць.
- Таємна канцелярія– державна безпека та Преображенський наказ- Політичний розшук.
- Синод- Вищий колегіальний орган управління церквою після скасування патріархату (з 1700р.). Урядовий Синод мав усі види вищої влади у церковному управлінні та право на законодавчу ініціативу у церковних справах. Над Синодом стояв призначений царем генерал-прокурор. Синод був вищою законодавчою, адміністративною та судовою урядовою установою у справах РПЦ, яка перебувала під контролем держави.
Законодавчо новий принцип абсолютної владимонарха було закріплено в «Артикулі військовому» від 30 березня 1716р. У царювання Петра самодержавство як стає фактом політичного життя, а й отримує юридичну формулювання у законі.
Петро увійшов у історію Росії як цар-реформатор завдяки кардинальним перетворенням у різних сферах суспільного життя, зокрема державного управління, економіки, культури. Однією з основних його реформ стало оформлення у Росії абсолютизму, тобто. такої форми правління, коли він верховна влада належить цілком і неподільно царю.
Політичний режимпри абсолютизмі у Росії визначається такими рисами: загальна та дріб'язкова регламентація життя та діяльності населення; грубий, прямий примус до виконання різних установлень;
відсутність політичних права і свободи, суспільної самодіяльності підданих; жорсткий контроль, стеження їх із боку державних органів, вкрай широкі повноваження цих органів, особливо поліції, право безмежного втручання в життя людей.
Наприкінці 1717 р. розпочалася реформа держапарату. Все управління держави зосереджувалося в руках 9 колегій, які були сформовані відповідно до їхніх функцій. Так було створено Колегію чужоземних справ; Камер-колегія (що відала казенними зборами); Юстіц-колегія;Ревізіон-колегія (що веде рахунок державних парафій та витрат) і т. д. У 1721 р. була утворена Духовна колегія - Синод. Колегії стали основою
центральної системи
управління. Постійно зіштовхуючись із знаменитою «московською тяганину» у наказах, Петро запровадив для ефективності роботи держапарату детальну регламентацію діяльності всіх установ та чиновників. За порушення регламенту чиновники каралися так само, як військові за порушення статуту.
Вищим урядовим установою став Сенат, заснований 1711 р. Він зосереджував судові, адміністративні та законодавчі функції, відав губерніями, а найголовніше, колегіями. Чітко було розписано регламент роботи Сенату. Сенат замінив собою Боярську думу, на відміну якої міг діяти і відсутність царя. У Сенат призначалися люди, необов'язково знатні, але неодмінно які мають діловими рисами і щиро віддані государю.
Пізніше за Сенату було створено найважливіший контрольний орган самодержавної держави – прокуратура, а Сенат очолив генерал-прокурор. Щоб убезпечити свою систему від посадових злочинів, Петро вважав за необхідне запровадити інститут таємного нагляду (фіскалів-чиновників). Обидва інститути, прокуратура та фіскальство були міцно пов'язані – фіскали доносили про справи прокурорам.
Створення нового повноцінного державного апарату було б неможливим, якби реформа не торкнулася нижчої ланки управління – місцевого апарату.
Петро розділив всю державу на 8 великих областей, що отримали назву губерній. Потім у 1719 р. було введено новий обласний поділ, до якого увійшли і землі, відвойовані у Швеції. Росія було поділено на 11 губерній, які поділялися на провінції, а провінції – на повіти.
Таким чином, державні установи місцеві, центральні та вищі були спорудою, подібною до піраміди, на вершині якої знаходився самодержець, який здійснював верховну необмежену владу.
p align="justify"> Особливе місце у формуванні бюрократії належить Табелі про ранги (1722 р.), яка привела в систему і уніфікувала всі чини імперії на державній службі. Запроваджено було 14 рангів, що визначають просування чиновників у будь-якій галузі служби? сухопутної, військово-морської та цивільної. Важливе значення мало право доступу до дворянства та особам «підлого походження» за своїми діловими якостями. Такі люди, які дослужили до 8-го рангу, отримували спадкове дворянство і всі привілеї, що випливають з цього.
РЕФОРМУ В АРМІЇ. Поруч із реорганізацією державного апарату здійснювалася військова реформа, спрямовану створення регулярної постійну армію. Стрілецькі військапісля заколотів проти Петра було знищено. Потішні полки Преображенський та Семенівський перетворені на гвардійські регулярні полки. Колишній спосіб комплектування - "вербування мисливців" - замінений загальним рекрутським набором. Створено нову збройну силу – флот (48 лінійних кораблів, 800 галер і 28 тис. чоловік екіпажу). Зміст усіх сухопутних та морських силстановило 2/3 всіх державних витрат.
Новий порядок комплектування військ рядовими змусив переглянути питання підготовки офіцерських кадрів. До початку XVIIIв. дворяни були епізодичні огляди і брали участь у походах. Тепер же вони були зобов'язані нести довічну військову службу. Після оглядів дворян записували в полиці, а потім, після відбуття ними строку солдатської служби, робили в офіцери. Для підготовки артилерійських та інженерних кадрів було відкрито спеціальні школи. Унтер-офіцерські кадри готували гарнізонні школи.
Уряд прагнув зміцнити класову основу армії. Пересічний склад набирався із селян і посадських людей, командний же - із дворян.
Значну увагу уряд приділяв озброєнню. Старі рушниці з ґнотом були замінені більш досконалими рушницями зі багнетом і ударно-кремневим замком, з'явилися гранати, трифунтові гармати.
Кавалерія була озброєна укороченими рушницями, пістолетами та палашами.
Розроблені російськими конструкторами системи зброї не поступалися найкращим зразкам Європи.
З Північної війни Росія вийшла сильною морською державою. Її флот мав на своєму рахунку всі сучасні види озброєння, свій статут, командирський корпус та вже бойовий досвід. З честю витримавши всі випробування морських військових операцій, він завоював право вважатися одним із могутніх у Європі.
Реформа церковного управління була однією з найважливіших за своїми наслідками реформ Петра I. До неї цар йшов давно, тому що чув і знав відгуки тієї боротьби, яка велася його батьком Олексієм Михайловичем та патріархом Никоном. У ході цієї боротьби вирішувалося питання – хто має більший вплив на народ – світська чи релігійна влада.
З рішучістю та грубістю держава взяла у свої руки та турботу про поширення християнства (православ'я) серед іновірців та язичників, особливо на околицях держави. Петра зовсім не влаштовувала тривала і кропітка праця православних місіонерів. Він покладав надії на рішучі, швидкі та радикальні заходи за допомогою адміністративного впливу, насильства стосовно цілих верств суспільства, племен і народів. Щоб заохочувати іновірців та язичників до переходу в православ'я, новохрещеним давалася пільга у платежах податків, вони нагороджувалися землею та селянами, за непослух застосовувалися поліцейські заходи.
Таким чином, перетворення церкви на контору у справах віри, підкорення всіх її цінностей потребам самодержавства багато в чому означало знищення для народу духовної альтернативи режиму та ідеям, що йдуть від держави.
Церква стала слухняним знаряддям влади і цим багато в чому втратила повагу народу як хранителька духовного начала. Невипадково цей народ згодом так байдуже дивився на загибель церкви та руйнування храмів.
РЕФОРМА У кріпосницькій економіці. У роки царювання Петра в галузі економіки була здійснена докорінна реформа, що мала далекосяжні наслідки. Промислове будівництво почало розвиватися небаченими раніше темпами. За 1695-1725 р.р. виникло щонайменше 200 мануфактур різного профілю, удесятеро більше, ніж було до кінця XVII в. в країні.економічного буму в Росії полягала у провідній ролі самодержавної держави в економіці, її активному та глибокому проникненні у всі сфери господарського життя. Невдалий початок Північної війни (ураження під Нарвою в 1700 р.) змусило наново створювати боєздатну армію. Численні мануфактури, переважно оборонного значення, почали будувати з урахуванням необхідності забезпечити армію зброєю, боєприпасами, обмундируванням. Таким чином, промисловий бум в економіці був продиктований військовими та зовнішньополітичними інтересами. Держава, маючи величезні фінансові та матеріальні ресурси, право необмеженого користування землею, її багатствами, взяла на себе все, що пов'язано з виробництвом, починаючи від розміщення підприємств і закінчуючи замовленнями необхідної продукції. Казна вклала величезні кошти на розширення випуску заліза, гармат, зброї. Особливу роль відіграв Урал, де в украй стислий термін було побудовано цілий металургійний комплекс. На основі потужної металургійної бази почала розвиватися металообробна промисловість. Паралельно створювалися мануфактури легкої промисловості, т.к. потрібні були корабельні снасті, одяг, взуття, лісопильні матеріали, млини – словом усе, що могло утримуватисучасну армію . Виникло безліч мануфактур у Москві, Липецьку, Казані, Воронежі, Петербурзі (текстильне виробництво
, полотняні, скляні, дзеркальні, силікатні, шкіряні та інші підприємства). Фактично було здійснено індустріалізацію по-петровськи. В організації промисловості держава з максимальною повнотою використовувала свої переваги. Оперативно та раціонально визначався район розміщення, масштаби виробництва, способи забезпечення.самодержавства відбулися видимі зміни, оскільки стало заохочуватись приватне підприємництво, робилися спроби «послаблення» купцям та промисловцям. Але держава зовсім не збиралася усунутись від економіки. Воно здавало в оренду приватним особам заводи та мануфактури;
здійснювало постійний контроль за вітчизняною промисловістю;
регламентувало виробництво та збут продукції. Таким чином, кріпосницька спрямованість в галузі економіки не давала можливості формуватися російській буржуазії, а підневільна праця селянина не перетворювала його на пролетарія. Підприємці переходили в дворянське стан і повністю розчинялися у ньому. p align="justify"> Отже, промислове будівництво при Петрі призвело до двох результатів: створення потужної економічної бази і одночасно до істотного гальмування капіталістичного розвитку країни.Створення своєї промисловості держава поєднувало з організацією своєї торгівлі. Мета була така: отримувати прибуток із ходових товарів усередині країни та за рахунок вивезення товарів за кордон, які дали б гроші на купівлю кораблів, зброї, сировини для промисловості.
Держава захоплювала торгівлю самим
Разом з тим, прискореному розвитку промисловості сприяла і урядова політика, яка отримала назву «меркантилізму». Вона передбачала систему заходів, що заохочують розвиток економіки, насамперед промисловості та торгівлі, особливо зовнішньої, за принципом - купувати дешевше, продавати дорожче. Це виражалося у наданні власникам мануфактур економічних пільг, у захисті вітчизняного виробництва від іноземної конкуренції та, нарешті, у регламентації самого виробництва. Так, митний тариф 1724 р. захищав молоду вітчизняну промисловість від конкуренції західноєвропейських мануфактур. Ввезення промислових товарів регулювалося різним розміром мита.
Економічна реформа країни важким тягарем лягла плечі селянства, простого люду. «Знаю, що мене вважають тираном, – говорив Петро іноземцям, – що я наказую рабами. Це не правда. Я наказую підданими, які коряться моїм указам; ці укази містять у собі користь, а чи не шкоду державі».
З іншого боку, реформа йшла серед глухої та завзятої внутрішньої боротьби: учасники чотирьох страшних заколотів та трьох змов виступали проти нововведень, за збереження старовини, її понять та забобонів.
Вороже ставлення Петра до вітчизняної старовини, до народного побуту виражалося навіть у тому, що давньоруська борода була для нього не фізичною «подробицею чоловічої фізіономії», а виставкою політичного настрою, знаком державного бунтівника нарівні з довгостатевим платтям. Петро «йшов проти вітру» і власним прискореним рухом посилював зустрічний опір. ВИСНОВОК. У соціально-економічному таполітичний розвиток
Проте можна відзначити три найважливіші наслідки перетворень, які забезпечили нашій країні новий якісний стан: по-перше, значно скоротилося відставання економічного та культурного життя Росії від країн Європи; по-друге, Росія перетворилася на могутню державу із сучасною сухопутною армією та могутнім Балтійським флотом;
по-третє, Росія увійшла до великих держав, і відтепер жодне питання міждержавних відносин у Європі було вирішуватися без її участі.
Історія та СІД
Гридунова Петро увійшов у історію Росії як царреформатор завдяки кардинальним перетворенням у різноманітних галузях життя у тому числі державного управління економіки культури. розпочалася реформа держапарату. Створення нового повноцінного державного апарату було б неможливим якби реформа не торкнулася нижчої ланки управління місцевого апарату. РЕФОРМУ В АРМІЇ.
§ 14. ПЕРЕТВОРЕННЯ ПЕТРА I. ОФОРМЛЕННЯ АБСОЛЮТИЗМУ
Упорядник: О.М. Гридунова
Петро ввійшов у Росії як цар-реформатор завдяки кардинальним перетворенням у різних галузях життя, зокрема державного управління, економіки, культури. Однією з основних підсумків його реформ стало оформлення у Росії абсолютизму, тобто. такої форми правління, коли він верховна влада належить цілком і неподільно царю.
Політичний режим при абсолютизмі у Росії визначається такими рисами: загальна та дріб'язкова регламентація життя та діяльності населення; грубий, прямий примус до виконання різних установлень; відсутність політичних права і свободи, суспільної самодіяльності підданих; жорсткий контроль, стеження їх із боку державних органів, вкрай широкі повноваження цих органів, особливо поліції, право безмежного втручання в життя людей.
Наприкінці 1717 р. розпочалася реформа держапарату. Все управління держави зосереджувалося в руках 9 колегій, які були сформовані відповідно до їхніх функцій. Так було створено Колегію чужоземних справ; Камер-колегія (що відала казенними зборами); Юстіц-колегія; Ревізіон-колегія (що веде рахунок державних парафій і витрат) і т. д. У 1721 р. була утворена Духовна колегія Синод. Колегії стали основою центральної системи управління. Постійно зіштовхуючись із знаменитою «московською тяганину» у наказах, Петро запровадив для ефективності роботи держапарату детальну регламентацію діяльності всіх установ та чиновників. За порушення регламенту чиновники каралися так само, як військові за порушення статуту.
Вищим урядовим установою став Сенат, заснований 1711 р. Він зосереджував судові, адміністративні та законодавчі функції, відав губерніями, а найголовніше, колегіями. Чітко було розписано регламент роботи Сенату. Сенат замінив собою Боярську думу, на відміну якої міг діяти і відсутність царя. У Сенат призначалися люди, необов'язково знатні, але неодмінно які мають діловими рисами і щиро віддані государю.
Пізніше за Сенату було створено найважливіший контрольний орган самодержавної держави прокуратура, а Сенат очолив генерал-прокурор. Щоб убезпечити свою систему від посадових злочинів, Петро вважав за необхідне запровадити інститут таємного нагляду (фіскалів-чиновників). Обидва інститути, прокуратура та фіскальство, були міцно пов'язані - фіскали доносили про справи прокурорам.
Створення нового повноцінного державного апарату було б неможливим, якби реформа не торкнулася нижчої ланки управління, місцевого апарату.
Петро розділив всю державу на 8 великих областей, що отримали назву губерній. Потім у 1719 р. було введено новий обласний поділ, до якого увійшли і землі, відвойовані у Швеції. Росія була поділена на 11 губерній, які поділялися на провінції, а провінції на повіти.
Управління міським населенням відала ратуша, складена виборними бурмістрами. Ратуша відала життям міста, судом, розправою, збиранням податків та інших податків.
Прагнення Петра організувати державу за військовими зразками посилило роль військових у суспільстві та державі. Широко практикувалася участь професійних військових у державному управлінні.
Таким чином, державні установи місцеві, центральні та вищі були спорудою, подібною до піраміди, на вершині якої знаходився самодержець, який здійснював верховну необмежену владу.
p align="justify"> Особливе місце у формуванні бюрократії належить Табелі про ранги (1722 р.), яка привела в систему і уніфікувала всі чини імперії на державній службі. Запроваджено було 14 рангів, що визначають просування чиновників у будь-якій галузі служби? сухопутної, військово-морської та цивільної. Важливе значення мало право доступу до дворянства та особам «підлого походження» за своїми діловими якостями. Такі люди, які дослужили до 8-го рангу, отримували спадкове дворянство і всі привілеї, що випливають з цього.
РЕФОРМУ В АРМІЇ. Поруч із реорганізацією державного апарату здійснювалася військова реформа, спрямовану створення регулярної постійну армію. Стрілецькі війська після заколотів проти Петра було знищено. Потішні полки Преображенський та Семенівський перетворені на гвардійські регулярні полки. Колишній спосіб комплектування «вербування мисливців» замінений загальним рекрутським набором. Створено нову збройну силу ¦ флот (48 лінійних кораблів, 800 галер і 28 тис. чоловік екіпажу). Зміст всіх сухопутних і морських сил становив 2/3 всіх державних витрат.
Новий порядок комплектування військ рядовими змусив переглянути питання підготовки офіцерських кадрів. На початок XVIII в. дворяни були епізодичні огляди і брали участь у походах. Тепер вони були зобов'язані нести довічну військову службу. Після оглядів дворян записували в полиці, а потім, після відбуття ними строку солдатської служби, робили в офіцери. Для підготовки артилерійських та інженерних кадрів було відкрито спеціальні школи. Унтер-офіцерські кадри готували гарнізонні школи.
Уряд прагнув зміцнити класову основу армії. Пересічний склад набирався із селян і посадських людей, командний же з дворян. Однак величезна потреба в командних кадрах змусила уряд дозволити виробництво в офіцери вихідців з інших станів, що проявили себе в ході війни. Такі офіцери зрівнювалися у правах із дворянами і отримували разом із сім'ями спадкове дворянство.
Значну увагу уряд приділяв озброєнню. Старі рушниці з ґнотом були замінені більш досконалими рушницями зі багнетом і ударно-кремневим замком, з'явилися гранати, трифунтові гармати. Кавалерія була озброєна укороченими рушницями, пістолетами та палашами. Розроблені російськими конструкторами системи зброї не поступалися найкращим зразкам Європи.
З Північної війни Росія вийшла сильною морською державою. Її флот мав на своєму рахунку всі сучасні види озброєння, свій статут, командирський корпус та вже бойовий досвід. З честю витримавши всі випробування морських військових операцій, він завоював право вважатися одним із могутніх у Європі.
Реформа церковного управління була однією з найважливіших за своїми наслідками реформ Петра I. До неї цар йшов давно, тому що чув і знав відгуки тієї боротьби, яка велася його батьком Олексієм Михайловичем та патріархом Никоном. У ході цієї боротьби вирішувалося питання, хто надає більший вплив на народ, світська чи релігійна влада.
На початку реформ Петро скористався смертю патріарха Адріана в 1700 р. Нового патріарха обирати не стали, а призначили охоронця патріаршого престолу, причому обличчя не церковне, а світське. Потім повернули закон, згідно з яким багатства церкви ставилися під контроль держави і могли використовуватись на потреби армії, флоту та зовнішньої політики. У ході реформи було зламано колишню систему патріаршого управління. Введено систему колегіального управління - Синод, який зрівнювався в правах з Сенатом. З 1712 р. починається майже двісті років історія управління російською православною церквою Синодом. У Синод обиралися як духовні служителі, а й світські люди, офіцери «щоб був порядок і дисципліна», до Синоду обов'язково входив обер-прокурор із підлеглим штатом духовних фіскалів. Зрештою Синод став державною установою, а цар тим самим ставав главою церкви.
Паралельно з утворенням Синоду проводилася реорганізація внутрішньої структури церкви: розподілено церковні чини з ієрархії, вперше здійснено перепис штатів церковнослужителів, чищення їх рядів від небажаних і випадкових людей. Штати церковників були визначені з розрахунку на 100-150 дворів парафіян - один священик, всі зайві ставали підневільними у тих поміщиків, на землях яких була церква. Багато нижчих чинів церковнослужителів були позбавлені колишніх привілеїв.
З рішучістю та грубістю держава взяла у свої руки та турботу про поширення християнства (православ'я) серед іновірців та язичників, особливо на околицях держави. Петра зовсім не влаштовувала тривала і кропітка праця православних місіонерів. Він покладав надії на рішучі, швидкі та радикальні заходи за допомогою адміністративного впливу, насильства стосовно цілих верств суспільства, племен і народів. Щоб заохочувати іновірців та язичників до переходу в православ'я, новохрещеним давалася пільга у платежах податків, вони нагороджувалися землею та селянами, за непослух застосовувалися поліцейські заходи.
Таким чином, перетворення церкви на контору у справах віри, підкорення всіх її цінностей потребам самодержавства багато в чому означало знищення для народу духовної альтернативи режиму та ідеям, що йдуть від держави. Церква стала слухняним знаряддям влади і цим багато в чому втратила повагу народу як хранителька духовного начала. Невипадково цей народ згодом так байдуже дивився на загибель церкви та руйнування храмів.
РЕФОРМА У кріпосницькій економіці. У роки царювання Петра в галузі економіки була здійснена докорінна реформа, що мала далекосяжні наслідки.
Промислове будівництво почало розвиватися небаченими раніше темпами. За 1695 1725 р.р. виникло щонайменше 200 мануфактур різного профілю, удесятеро більше, ніж було до кінця XVII в. в країні. p align="justify"> Характерна особливість економічного буму в Росії полягала в провідній ролі самодержавної держави в економіці, її активному і глибокому проникненні у всі сфери господарського життя. Невдалий початок Північної війни (ураження під Нарвою в 1700 р.) змусило наново створювати боєздатну армію. Численні мануфактури, переважно оборонного значення, почали будувати з урахуванням необхідності забезпечити армію зброєю, боєприпасами, обмундируванням. Таким чином, промисловий бум в економіці був продиктований військовими та зовнішньополітичними інтересами. Держава, маючи величезні фінансові та матеріальні ресурси, право необмеженого користування землею, її багатствами, взяла на себе все, що пов'язано з виробництвом, починаючи від розміщення підприємств і закінчуючи замовленнями необхідної продукції. Казна вклала величезні кошти на розширення випуску заліза, гармат, зброї. Особливу роль відіграв Урал, де в украй стислий термін було побудовано цілий металургійний комплекс. На основі потужної металургійної бази почала розвиватися металообробна промисловість. Паралельно створювалися мануфактури легкої промисловості, т.к. потрібні були корабельні снасті, одяг, взуття, лісопильні матеріали, млини - словом все, що здатне було утримувати сучасну армію. Виникло безліч мануфактур у Москві, Липецьку, Казані, Воронежі, Петербурзі (текстильне виробництво, полотняні, скляні, дзеркальні, силікатні, шкіряні та інші підприємства). Фактично було здійснено індустріалізацію по-петровськи. В організації промисловості держава з максимальною повнотою використовувала свої переваги. Оперативно та раціонально визначався район розміщення, масштаби виробництва, способи забезпечення. Будівництво заводів вимагало величезних коштів, які не мав жоден приватний підприємець. На будівництві використовувалася дешева праця місцевого населення. Для організації виробництва залучали досвідчених фахівців із російських та іноземців.
Наприкінці Північної війни в економічній політиці самодержавства відбулися видимі зміни, оскільки заохочувалося приватне підприємництво, робилися спроби «послаблення» купцям і промисловцям. Але держава зовсім не збиралася усунутись від економіки. Воно здавало в оренду приватним особам заводи та мануфактури; здійснювало постійний контроль за вітчизняною промисловістю; регламентувало виробництво та збут продукції. Таким чином, кріпосницька спрямованість в галузі економіки не давала можливості формуватися російській буржуазії, а підневільна праця селянина не перетворювала його на пролетарія. Підприємці переходили в дворянське стан і повністю розчинялися у ньому.
p align="justify"> Отже, промислове будівництво при Петрі призвело до двох результатів: створення потужної економічної бази і одночасно до істотного гальмування капіталістичного розвитку країни.
Створення своєї промисловості держава поєднувало з організацією своєї торгівлі. Мета була така: отримувати прибуток із ходових товарів усередині країни та за рахунок вивезення товарів за кордон, які дали б гроші на купівлю кораблів, зброї, сировини для промисловості. Держава захоплювала торгівлю найпростішим способом введенням монополії на заготівлю та збут певних товарів. Так було введено монополію на сіль, що давало 100 % прибутку, на тютюн 800 % прибутку. Також було введено монополію продаж багатьох російських товарів зарубіжних країн. Втручання держави у торгівлю гальмувало розвиток приватного підприємництва, заснованого на ринковій кон'юнктурі. Петровська епоха стала найважчим часом для купецтва як через монополії на товари, а й через податкової системи. Платили прямі й опосередковані податки, всілякі повинності, що мало сприяло зростанню купецького капіталу.
Таким чином, державні монополії, податки та обов'язки були силовими засобами, що застосовуються петровською державою для отримання максимально великих сум грошей для вирішення своїх завдань.
Разом з тим, прискореному розвитку промисловості сприяла і урядова політика, яка отримала назву «меркантилізму». Вона передбачала систему заходів, що заохочують розвиток економіки, насамперед промисловості і торгівлі, особливо зовнішньої, за принципом купувати дешевше, продавати дорожче. Це виражалося у наданні власникам мануфактур економічних пільг, у захисті вітчизняного виробництва від іноземної конкуренції та, нарешті, у регламентації самого виробництва. Так, митний тариф 1724 р. захищав молоду вітчизняну промисловість від конкуренції західноєвропейських мануфактур. Ввезення промислових товарів регулювалося різним розміром мита.
Економічна реформа країни важким тягарем лягла плечі селянства, простого люду. «Знаю, що мене вважають тираном, – говорив Петро іноземцям, – що я наказую рабами. Це не правда. Я наказую підданими, які коряться моїм указам; ці укази містять у собі користь, а чи не шкоду державі».
З іншого боку, реформа йшла серед глухої та завзятої внутрішньої боротьби: учасники чотирьох страшних заколотів та трьох змов виступали проти нововведень, за збереження старовини, її понять та забобонів. Вороже ставлення Петра до вітчизняної старовини, до народного побуту виражалося навіть у тому, що давньоруська борода була для нього не фізичною «подробицею чоловічої фізіономії», а виставкою політичного настрою, знаком державного бунтівника нарівні з довгостатевим платтям. Петро «йшов проти вітру» і власним прискореним рухом посилював зустрічний опір.
ВИСНОВОК. У соціально-економічному та політичному розвитку Росії розглянутого часу простежуються дві лінії. Один із них пов'язані з зміцненням феодальної власності на грішну землю, розширенням поміщицького землеволодіння, посиленням експлуатації селян, зміцненням дворянських привілеїв, формуванням абсолютної монархії. Інша лінія виявлялася у зародженні нового способу виробництва. Вона знаходилася в тісному зв'язку з розвитком великої промисловості і початком формування класів капіталістичного суспільства передпролетаріату і буржуазії. Купецький капітал починає проникати у виробництво, бурхливо розвивається промисловість. У першій чверті XVIII ст. у Росії йшла боротьба цих двох тенденцій. Перемога виявилася за кріпосницьких порядків, досить сильних, щоб деформувати паростки нового капіталістичного способу виробництва.
Проте можна відзначити три найважливіші наслідки перетворень, які забезпечили нашій країні новий якісний стан: по-перше, значно скоротилося відставання економічного та культурного життя Росії від країн Європи; по-друге, Росія перетворилася на могутню державуіз сучасною сухопутною армією та могутнім Балтійським флотом; по-третє, Росія увійшла до великих держав, і відтепер жодне питання міждержавних відносин у Європі було вирішуватися без її участі.
А також інші роботи, які можуть Вас зацікавити |
|||
| 64049. | Експертиза асортименту та якості кави, особливості формування її ринку в районі обслуговування | 792.5 KB | |
| Популярність кави в сучасному світівеличезна і продовжує рости з кожним роком. Кавові плантації розташовані у 80 країнах по всьому світу, але світовими лідерами з виробництва є Колумбія, Бразилія та Індонезія. Напій цінується по всьому за свої смакові якості та вплив на організм. | |||
| 64050. | Удосконалення системи інформаційного забезпечення комерційної діяльності ЗАТ "Мегамарт" | 291.5 KB | |
| Для досягнення поставленої мети в роботі було поставлено та вирішено такі завдання: розглянуто поняття та сутність комерційно значущої інформації; охарактеризовано поняття інформаційної системи та інформаційної технології... | |||
| 64052. | Розробка генетичного алгоритму | 1.98 MB | |
| Метою даної дипломної роботиє розробка генетичного алгоритму, в якому поетапно описується розв'язання задачі про знаходження найкоротшого маршруту у існуючій системі доріг. Завдання: проаналізувати можливості генетичних алгоритмів. | |||
| 64053. | Технологічна схема освоєння родовища | 2.13 MB | |
| В економічному плані район характеризується значним розвитком сільського господарствата гірничодобувної промисловості. Головним гірничим підприємством є Учалинський гірничо-збагачувальний комбінат, продукцією якого є мідний, цинковий та піритний концентрати. | |||
| 64054. | Дослідження якості питної води методом турбідиметричного фотометрування | 3.54 MB | |
| Вода, яка не шкодить здоров'ю людини і відповідає вимогам стандартів якості, що діють, називається питною водою, у разі необхідності, щоб вода відповідала санітарно-епідеміологічним нормам її перевіряють... | |||
| 64055. | Організація раціонального використання земель сільського поселення | 1.21 MB | |
| Організація раціонального використанняземель та їх охорони є найважливішим чинником та головною умовою розвитку всіх галузей економіки країни та визначальною частиною земельної політики держави. Вітчизняна практика та світовий досвід показують, що землеустрій є основним механізмом здійснення земельної політики, що проводиться. | |||
| 64056. | Значення гігієни порожнини рота у профілактиці захворювань пародонту | 1.39 MB | |
| Я вибрав цю тему тому що вона актуально в наш час сучасні епідеміологічні дані свідчать не лише про значну поширеність патології пародонту у дітей та дорослих, але й про вплив на частоту захворювання на зубні відкладення гігієни порожнини рота. | |||
| 64057. | Проект приватної майстерні з ремонту кузовів легкових автомобілів за умов с.Ребриха | 1.26 MB | |
| Зубило використовують для прямолінійної рубки деталей з тонких листів для обрізання фасок на товстих металевих листах за відсутності шліфувальної машинки а також для рубання металевих прутків і т.п. | |||