Izboljšano upravljanje. Izboljšanje učinkovitosti državnega upravljanja, glavni obeti ekonomske politike države
sh Gridnev V.P.
g Izboljšanje učinkovitosti državne uprave v glavah
I dinamičen razvoj Rusije
Gridnev Valerij Pavlovič
^ Pivnichno-Zakhidny Institute of Management - podružnica RANEPA (Sankt Peterburg) > Profesor na oddelku za politiko moči in upravljanje z električno energijo 5 Doktor zgodovinskih znanosti s [e-pošta zaščitena] prej
< РЕФЕРАТ
Članek je posvečen aktualnim problemom izboljšanja delovanja organov državne oblasti, povečanju njihove učinkovitosti v v naših trenutnih glavah. Ima
o glavni zamenjavi dejavnosti zveznih pooblastil -
^ Ganiv in potreba po izboljšanju učinkovitosti delovanja nadzornega sistema
EJ vlade, neposredno na najnovejša aktualna vprašanja, osredotočena na
oblikovanje regulativnega okvira, izboljšanje državnega osebja
politike, spodbujanje mentorskega sistema, spodbujanje vloge vsakodnevnega vodenja in organizacijske kulture 20. stoletja! V.
organi suverene oblasti. Članek predstavlja in uokvirja avtorjevo stališče o izboljšanju učinkovitosti sistema državnega upravljanja v glavah globalnih skupnosti in ogroženosti varnosti človeštva v 21. stoletju.
KLJUČNE BESEDE
vlada, javna uprava, učinkovitost, mentorstvo, upravljanje in organizacijska kultura
Povečana učinkovitost upravljanja skupnosti v glavah dinamičnega razvoja Rusije
Gridnev Valerij Pavlovič
Severozahodni inštitut za management - podružnica ruske predsedniške akademije za nacionalno gospodarstvo in javnost
Administracija (Sankt Peterburg, Ruska federacija)
Profesor Katedre za državno politiko in javno upravo
Članek je posvečen aktualnim problemom izboljšanja delovanja javnih organov, izboljšuje njihovo učinkovitost v sodobnih razmerah. Na tem novem mestu bo glavna funkcija zveznih pristojnosti zahtevala povečano učinkovitost delovanja sistema javne uprave, ki je neposredno povezana z razvojem trenutnih ukrepov, zlasti pri oblikovanju standardnih centralnih temeljev, oslabitve pristojnosti državnih organov. posebne politike, vključno s spodbujanjem mentorskega sistema, povečana vloga razkriva sodobno upravno in organizacijsko kulturo središča XXI v mestni oblasti. V gradivih privržencev avtorja je predstavljeno in dokazano povečanje sistemske učinkovitosti javne uprave v razmerah globalnih izzivov in groženj varnosti človeštva v XXI stoletju.
upravljanje rudnika, državna uprava, učinkovitost, mentorstvo, skupnostna in organizacijska kultura
V XXI stoletju. Država se sooča s problemom ustvarjanja inovativne teorije in prakse državnega upravljanja, oblikovanja profesionalnih menedžerjev nove generacije, ustvarjanja misli in delovanja sistematično in učinkovito na
napredek v glavah dinamičnega razvoja Ruske federacije, sprejmite< превентивные и адекватные, единственно правильные решения, умело использовать * современные управленческие приемы, методы, технологии и имеющиеся ресурсы ^ в различных сферах общественной жизни1.
Prepad med nenehno spreminjajočimi se življenji in subjekti upravljanja se poglablja, kar povzroča krizo upravljanja. To poenostavi tempo družbenega napredka, ki povzroča socialne, politične, gospodarske, duhovne, biološke in nesreče, ki jih povzroči človek, to so nesreče življenja na Zemlji. Ne smete pozabiti na wikije in grožnje2.
Zato je treba izboljšati učinkovitost vladnega upravljanja. Kakšne so poti?
Najprej je to spodbujanje družbene vezi zakona in moči. Nadvlada zahteva močno oblast, kajti nacionalno varnost lahko zagotovi le močna, pravna in demokratična oblast.
Samo s postavitvijo dejavnosti države pod učinkovit družbeni, ogromen nadzor na strani skupne države, katere demokratične institucije so načini širjenja vladavine demokracije med ljudi, se lahko soočijo z izgubo.
Z drugimi besedami, najpomembnejše vrednote ruske državnosti so javnost in velikost, razumnost in prenosljivost nadzora. Prepovedano z zveznim zakonom z dne 28. junija 2014. št. 172-FZ, čl. 3 "O strateškem načrtovanju v Ruski federaciji", "Upravljanje moči - dejavnosti organov oblasti za uresničevanje njihovih prednostnih nalog na področju socialno-ekonomskega razvoja Ruske federacije in zagotavljanja nacionalne varnosti Ruske federacije"3 . Zato se začne razvoj in predstavitev državljanom Ruske federacije družbene doktrine kot skladiščnega dela razvoja zakonske zveze kot celote: gospodarske, socialne, politične (politični tečaj), duhovno-kulturne, nacionalne ionalne. Šele v tem primeru se bo oblast lahko še bolj širila, vlagala v svojo dejavnost, podporo in utrjevanje celotne posesti.
Tretjič, učinkovitost državnega upravljanja je v veliki meri v vzgojenih in nadarjenih organizatorjih. Izhod iz katerega je treba iti skozi izhode pred pripravo in poklicna prekvalifikacija, povečanje usposobljenosti vodstvenega kadra na konkurenčni osnovi, imenovanje menedžerjev novega tipa, ki imajo kreativen um, strateško razmišljanje, visoko učinkovitost in sposobnost kopičenja energije. Možno je tudi ravnanje z ljudmi, ustvarjanje dobička iz manjše, od vrstnikov po rangu (status), od nadrejenih Kerivniki in nove publikacije, ustvarjene pred inovativnimi dejavnostmi upravljanja, ustvarjajo nove organizacijske strukture, ustvarjajo izjemne projekte za pridobitev zaupanja skupnosti .
Iz povedanega je očitno, da so za dobro usposobljenost menedžmenta odgovorni ministri vseh vrst. Posledično so po tujih dokazih krivi za magisterij za neposredno usposabljanje, običajno »pravosodna praksa«, »državna in občinska uprava« itd. roboti. Vodstveno usposabljanje vključuje dve glavni komponenti: poznavanje teorije države,
1 O glavnih vidikih sistema državnega upravljanja: Odlok predsednika Ruske federacije z dne 7. maja 2012. Št. 601 // Vidomosti vrhovne ruske federacije. 2012. št. 19. čl. 2338.
2 Sporočilo predsednika Ruske federacije zveznim volitvam 4. januarja 2014. // ruski časopis. 2014. 5 dojk.
3 Vidomosti vrhovne ruske federacije. 2014. št. 26. Del I. Art. 3318.
novo vodstvo, oblikovati in izvajati odločitve upravljanja. To bo povečalo učinkovitost upravljavskih dejavnosti.
Povezava s tem je prehrana, o kateri je največje razsvetljave mogoče najti v zveznem zakonu "O državni javni upravi Ruske federacije" z dne 27. junija 2004. št. 79-FZ, ki določa razpoložljivost visoke stopnje izobrazbe pred vstopom v državno službo kategorije "priročnik" pred vstopom v državno službo" z dne 29. junija 2012 št. 273-FZ ^ v Ruski federaciji so določene naslednje ravni izobraževanja: 2 diplomi; x fahivets, magisterij; ^ usposabljanje visoko usposobljenega kadra2.
^ To dokazuje potrebo po spremembi čl. 12 zveznega ^ zakona št. 79-FZ "O državni javni upravi v Ruski federaciji" o kvalifikaciji kot kvalifikaciji, ki jo lahko kandidat pridobi v kategoriji "Kerivniki" pred vstopom v kategorijo javnih uslužbencev. ^ Vzpostavitev tega standarda nam bo omogočila spodbujanje učinkovitosti upravljavskih dejavnosti delavcev v kamnolomu.
Četrtič, učinkovito vladno upravljanje je možno z izvajanjem nalog, ki so dodeljene državnim organom, ne samo s strani javnih uslužbencev in javnih uslužbencev z izkušnjami, temveč tudi s strani vojaškega osebja.
Poudarjamo, da si metodični priročnik zasluži spoštovanje zaradi ohranitve mentorstva v državni upravi, razpada Ministrstva za socialno zaščito Ruske federacije3 o prenehanju odstavka "r" 2. dela odloka predsednika Ruske federacije. federacije z dne 7. maja 2012 št. 601 »O glavnih usmeritvah za temeljitejši sistem suverenega upravljanja«4.
Mentorstvo kot kadrovska tehnologija je namenjeno prenosu znanja, veščin in odnosov iz naprednih državnih javnih uslužbencev v manj napredne. Namen mentorstva je pomoč javnim uslužbencem pri razvoju službe, pridobivanju strokovnih znanj in spoznavanju dolžnosti javnega uslužbenca, prilagajanju timu in razvijanju discipline.
Uporaba tega instrumenta v dejavnostih organov državne oblasti je dovoljena za:
Pospešite postopek profesionalni razvoj civilne službe, razvoj njihove službene sposobnosti samostojno, jasno in jasno, položaj vojaške službe je treba upoštevati do pristanka civilne službe, ki se nadomešča;
Spodbujati prilagajanje javnih služb države duhom pospeševanja storitvenih dejavnosti;
Razvite so bile zunajkulturne, zunajpoklicne in poklicne kompetence;
1 O državni javni upravi v Ruski federaciji: Zvezni zakon z dne 27. junija 2003 z dne. na 31. rojstni dan 2014 Del 3. Art. 12 // Vidomosti vrhovne ruske federacije. 2004. št. 31. čl. 3215.
2 O izobraževanju v Ruski federaciji: Zvezni zakon z dne 29. aprila 2012. št. 273 za komp. na 31. rojstni dan 2014 // Vidomosti vrhovne ruske federacije. 2012. št. 53. 1. del. čl. 7598.
3 Metodični pripomočki od vzpostavitve mentorstva v državni upravi / Odobren. Ministrstvo za zdravje Rusije: [Elektronski vir]. Svetovalec Plus.
Dokument je bil oddan SvetovalcuPlus 27. januarja 2013.
4 Vidomosti vrhovne ruske federacije. 2012. št. 19. čl. 2338.< онный процесс опытных государственных гражданских служащих, снизить теку- * честь управленческих кадров. ^ К сожалению, наставничество, как кадровая технология и принцип кадровой политики, не нашло в настоящее время закрепления в федеральном нормативно-правовом акте. Следовательно, методический инструментарий по применению наставничества на государственной гражданской службе Российской Федерации будет носить рекомендательный характер для органов государственной власти.
Oblikujte pismen tim za vključitev v adaptacijo.
Nenazadnje bo izboljšanje sistema zaposlovanja v državni upravi seveda povečalo učinkovitost državne vlade.
V skladu s 4. delom čl. 22 Zveznega zakona "O državni javni uslužbenci Ruske federacije" na podlagi odločitev predstavnika za najem natečaja ni mogoče izvesti v primeru položaja državne javne službe, ki spada v skupino nižje javno osebje.
Ko se državljan prijavi za državno službo, bo odločitev suverenega organa čim bolj objektivna za rezultate natečaja, odločitev pa bo sprejela komisija kolektivnega javnega glasovanja na podlagi navadne večine glasov in člani prisotni na seji i.
Nasploh je najpomembnejši miselni napredek v učinkovitosti državnega upravljanja naraščajoča vloga vsakodnevnega upravljanja in organizacijske kulture 21. stoletja.
Ta pojav kulture povečave je posledica naslednjih dejavnikov:
Kultura organizacije in raven družbenih tehnologij sta dialektično povezani in se medsebojno krepita;
Močna upravljavska in organizacijska kultura pomeni:
a) strateški vir organov oblasti, kar pomeni njegov položaj v političnem sistemu zakonske zveze, v vertikali oblasti;
b) dirigent številnih notranjih organizacijskih sprememb v organih državne oblasti, vladavine vlade.
Sedanje upravljanje in organizacijska kultura pomenita filozofijo vodenja, cilje in vrednotne usmeritve javnih uslužbencev, strategijo državnih organov, civilizirana pravila obnašanja in moralna načela.
načela mestnih osebnosti, ki so osnova odnosov in interakcij tako v sredini organizacije kot zunaj nje, ki podpirajo podobo organov suverene oblasti.
Z ukazom predsednika Ruske federacije z dne 12. septembra 2002. Št. 8851 opisuje temeljna načela službenega vedenja državnih uradnikov, kot so naslednja:
strnjeno in na visoki strokovni ravni poravnavati svoje obveznosti v obratu za zagotavljanje učinkovitega delovanja državnih organov;
2 izhaja iz dejstva, da priznanje, ohranjanje in varstvo pravic in svoboščin ljudi in državljanov pomeni glavno mesto in kraj delovanja organov suverene oblasti in suverenih javnih služb; ^ opravlja svoje dejavnosti v okviru pristojnosti suverene oblasti, določene z zakoni in regulativnimi pravnimi akti;
^ ne dajejo prednosti nobenim poklicnim ali družbenim ^ skupinam ali organizacijam, ki so neodvisne od skupnosti, poklicnih oz. družbene skupine ta organizacija itd. Malo kasneje, 23. aprila 2010, pohvala odločitvam predsedstva v korist predsednika Ruske federacije za preprečevanje korupcije, standardni kodeks etike in službenega obnašanja vladnih uradnikov ter v Ruski federaciji in občinskih storitve2.
Noro je, da so vladne javne službe sprejele temeljna načela službenega obnašanja in standardni etični kodeks, ki jim omogoča spodbujanje učinkovitosti njihovih nalog.
Na zvezni ravni tega žal ni sprejel normativni pravni akt Kodeks etike in službenega ravnanja uslužbencev državne službe.
Upravljavska in organizacijska kultura stavbe bo dajala občutek dejavnosti javnih služb, napolnila njihovo življenje s koristnim mestom, spodbujala njihovo inovativnost in aktivnost.
Edinstvenost upravljavske in organizacijske kulture je neposredno povezana z usmerjenostjo državne oblasti k oddaljenemu cilju. Kožni organ suverene oblasti, keramičar ni kriv zadovoljstva s takojšnjimi uspehi, ampak se mora čuditi obetom, torej prioritetam, ciljem suverenega nadzora za dolgoročno obdobje (obdobje, ki sledi). trenutna usoda, Stu on 6 rokiv – Avtor).
Hitro je treba usvojiti najnaprednejše prvine lahkega menedžmenta in organizacijske kulture ter jih uspešno osvojiti.
Prednost v novo pridobljenem in nenehno posodobljenem znanju meščanov je vedenje ljudi v organizaciji, partnerstvo, zakonitosti razvoja ustvarjalnega potenciala tako v jedru kot v državni upravi, človeška kultura spilkuvannya Z eno besedo, poznavanje in subtilnost inteligentnih ljudi, oblike njihovega obnašanja v državnem organu, ohranjanje, krepitev in razmnoževanje moralnih norm kulture je najpomembnejši element kulture upravljanja in organizacije.
1 O potrditvi temeljnih načel službenega obnašanja državnih uslužbencev: Odlok predsednika Ruske federacije z dne 12. septembra 2002 št. 885, zbrano. dne 16. lipnja 2009 r. // Vidomosti vrhovne ruske federacije. 2002. št. 33. čl. 3196.
2 Model kodeksa etike in službenega obnašanja državnih uradnikov Ruske federacije in občinskih služb z dne 23. aprila 2010, protokol št. 21: [Elektronski vir]. Svetovalec Plus.
Po mnenju medicinske stroke je poseben pomen skupnostne misli pri oceni učinkovitosti< фективности системы государственного управления, как подчеркнул Президент * Российской Федерации В. В. Путин, обращаясь к членам Федерального Собрания ^ с ежегодным посланием 12 декабря 2012 г.: «Главным критерием оценки эффек- к тивности власти, предоставляющей услуги гражданам... должно стать обществен- ^ ное мнение, мнение самих граждан»1, считаем целесообразным предложить орга- ^ нам государственной власти: с
1) sistematično razvijati obsežno misel, različne metode in metode za zbiranje in analiziranje relevantnih informacij, ki bi zagotavljale in zagotavljale objektivnost in preverjanje ugotovitev za učinkovitost suverene oblasti. X
Spoštljivo je, da v tem času teritorialni organi zveznih organov vladavine Vikonovicha delajo na sprejemanju javnega mnenja2. Zato zmagujejo:
Priključitev radiotelefonske povezave; O
Končne naprave, integrirane z elektronskim ogrevalnim sistemom ^
Čergoja; ^
Informacijsko in telekomunikacijsko omrežje Internet;
3) informacije pod stalnimi imeni, ki jih zagotavlja Ustava Ruske federacije. V ozadju njihove narave se lahko smrad bori proti resnici dobrega življenja in daje prijazen dotok v procese upravljanja. Poleg tega imajo lahko sredstva javnega obveščanja pravico pridobiti informacije o dejavnosti državnih organov in lokalnih prebivalcev, tako v pisni kot pisni obliki. Informacije se zahtevajo od uradnikov pristojnih organov, njihovih zagovornikov, javnih uslužbencev tiskovnih služb in drugih visokih uradnikov v okviru njihovih pristojnosti. V tem primeru televizijska mreža in tisk nista dolžna posredovati svojih materialov nobenemu organu suverene oblasti. Prednosti značilnosti množičnih informacij so v objektivnosti pogleda, položaja, analize in ocene.
Tudi razvoj in izvajanje novih tehnik, značilnosti in metod, tehnologij javne uprave, ki jih javne službe, menedžerji, sprejemajo in izvajajo s kompleksom normativnih pravnih aktov. Od problemov suverene javne službe, vključno s suvereno kadrovsko politiko, najpomembnejšimi področji učinkovitosti Sistemi suverenega upravljanja.
Ti številni drugi plemiči bodo sprejeli ustvarjanje pomembnih sprememb v mišljenju, da bi resno izboljšali delovanje suverenih državljanov.
2 O oceni učinkovitosti teritorialnih organov kronske vlade (njihovih strukturnih pododdelkov) z ureditvijo vladnih služb, ki so jim dodeljene, kot tudi o stabilnosti rezultatov ocene nk kot podlage za pohvalo sklepa o predinfarktni opravičitvi vojaških voditeljev njihovih vrtnih obveznic: Resolucija k ukazu Ruske federacije z dne 12. 2012 Št. 1284 // Ruski časopis. 2012. 19. dojk.
3 O značilnostih množičnega obveščanja: Rusko pravo. federacije z dne 27. januarja 1991 št. 2124-1 za komp. 24. novembra 2014 Umetnost.
2, 38 // Vidomosti vrhovne ruske federacije. 2003. št. 50. čl. 4855. vsako storitev in povečanje učinkovitosti celotnega sistema državnega upravljanja v mislih na dinamičen razvoj regije, ki bo vodil v blaginjo Velika Rusija
Literatura
1. Dyatlovskaya E. Projekt opismenjevanja za uradnike // New Izvestia. 2014. 27. februar. (rus)
Izboljšanje učinkovitosti sistema upravljanja je eden najpomembnejših institucionalnih umov pri pospeševanju tempa družbeno-ekonomskega razvoja. Predhodne količine osebja pol strani sistema holding storitev, zgídly reformirane sisteme suverene službe Zveznih zveznih upravnih prekrškov, є: formavny etničnega mehanizma kadrovskega skladišča suverenih služb Roboti izmed njih; spodbujanje ugleda državne službe in avtoritete državnih uslužbencev; programi poglobljenega usposabljanja in strokovnega razvoja državnih uslužbencev. Izvajanje prednostnih področij prenaša na vrh nižje glavne naloge: - Upravljanje razvoja strokovne usposobljenosti državnih služb; - posodabljanje in vzdrževanje kadrovske baze državnih uslužbencev; - oblikovanje kadrovske rezerve in zagotavljanje njenega učinkovitega zaposlovanja; - objektivno oceno rezultatov dejavnosti državnih služb pred uro certificiranja in preverjanja usposobljenosti. V skladu s Konceptom reforme sistema državne službe Ruske federacije (2001) in zveznim programom (2002) je bilo v državni službi Rusije nekaj negativnih trendov: 1. načelo enotnosti državne službe in potrjeno je bilo njegovo upravljanje na zvezni in regionalni ravni; 2. zakonodajni mehanizmi medsebojnega povezovanja državnih in občinskih storitev so razdrobljeni; 3. Vrzeli v zakonodaji Ruske federacije o državni službi so bile odpravljene; 4. Stopnja odgovornosti, ki je dodeljena novemu, je podana v socialno-pravnem statusu državne službe; 5. izboljšana je učinkovitost delovanja državnih organov; 6. shiroke vikoristannya vladna uprava, vključno z izvajanjem obsežnih vladnih programov in projektov; 7. povečanje učinkovitosti pravnih in organizacijskih pristopov k nadzoru delovanja državnih organov na strani skupne države; 8. visoka učinkovitost kadrovske politike na področju državne službe; 9. izstop iz konzervativnega sistema usposabljanja in strokovnega razvoja državnih uslužbencev; 10. vrednotenje varnosti virov državne službe. Koncept reforme državne službe in zvezni program se strinjata, da so vsi ti problemi tesno povezani in jih ni mogoče ločiti. Reforma vladne službe in kadrovska politika naj poteka v okviru koncepta uravnoteženega razvoja in ni nujno, da gre za enkratne kardinalne spremembe v vladni službi. Doslednost in konsistentnost sta načeli vsakodnevne reforme državne službe in kadrovske politike. Reforma državne službe postane prednostna naloga neposredno iz prve bojne črte državnega življenja in prenaša najvišjo prioriteto na sedanje glavne naloge: ustvarjanje umov za optimalno organizacijsko in pravno varnost državne službe; opredelitev obveznosti, ponovni pomen dolžnosti državnih uslužbencev na podlagi predpisov o službi; spodbujanje osnovnih načinov načrtovanja, spodbujanja in ocenjevanja delovanja državnih uslužbencev, sredstva iz sistema državnih služb;
zagotavljanje odprtosti službe države v korist razvoja skupne države in vrednosti države;
vzpostavitev učinkovitih metod za izbiro usposobljenega osebja za državno službo, ocenjevanje rezultatov službenih dejavnosti državnih uslužbencev, pa tudi ustvarjanje umov za njihov posad (službeni) razvoj; izvajanje programov usposabljanja kadrov za državno službo in strokovni razvoj državnih služb;
kontaminacija mehanizmov za razkrivanje in povečevanje konflikta interesov v državni službi ter zakonodajna ureditev poklicne etike državnih uslužbencev;
ustvarjanje optimalnih materialnih in tehničnih umov za učinkovito delovanje državne službe in vzpostavitev službenih obveznosti s strani državnih uslužbencev; zagotavljanje razvoja sistema upravljanja državnih služb na zvezni ravni, na ravni sestavnega subjekta Ruske federacije in na ravni državnega organa. To je poziv za spodbujanje učinkovitosti vladne službe Ruske federacije za spodbujanje razvoja skupne države, za povečanje zaupanja državljanov v aparat državnih organov, za zagotavljanje jasnosti vladne službe. , za spodbujanje avtoritete in zmanjšanje socialne varnosti državnih uradnikov
Primat Ustave Ruske federacije, zveznih in regionalnih zakonov nad drugimi normativnimi pravnimi akti, okrožnimi navodili v primeru prenehanja občinskih obveznosti državnih služb in varstvo pravic državnih služb;
Prednost pravice in svobode posameznika in državljana, njuno nediskriminatorno delovanje;
enako pomembna je samostojnost organov lokalne samouprave znotraj njihovih meja;
strokovnost in usposobljenost občinskih služb;
odgovornost občinskih služb za nezakonito ali nepravilno podaljšanje občinskih obveznosti;
Enak dostop prebivalcev do komunalnih storitev je skladen z njihovimi potrebami in strokovno usposobljenostjo;
Nekatere glavne ugodnosti, ki so zagotovljene pred občinsko službo v Ruski federaciji, kot tudi ohranjanje zgodovinskih in drugih lokalnih tradicij;
Pravno in socialno varstvo komunalnih storitev;
Nestrankarska narava občinske službe.
Financiranje komunalnih storitev se izvaja v breme občinskega proračuna. Minimalno potrebne izdatke občinskih oblasti za komunalne storitve zagotavljajo zvezni organi državne oblasti, organi državne oblasti subjektov federacije, da bi zmanjšali minimalne lokalne proračune.
Občinska služba in državna javna služba med seboj tesno sodelujeta. Dostava na postajo. 7 zveznega zakona "O državni javni upravi Ruske federacije" je ta povezava zagotovljena za dodatno pomoč:
Enake osnovne kvalifikacije se zahtevajo za državne in občinske službe;
Razlike in zahteve pri opravljanju javne službe in občinske službe;
Enako je bilo možno za strokovno usposabljanje, prekvalifikacijo in izpopolnjevanje javnih uslužbencev in komunalnih služb;
Obseg izkušenj v občinski službi pri izračunu delovne dobe in delovna doba pri izračunu izkušenj v občinski službi;
Pristojnost glavnih umov plačevanja socialnih jamstev javnih služb in komunalnih storitev;
Pristojnost glavnih nosilcev državnega pokojninskega zavarovanja državljanov, ki so služili v državni upravi, državljanov, ki so služili v občinski službi, in njihovih družin v času izgube leta.
|
2.2.3 Načela komunalne službe 1.2.1 Pojem "komunalne storitve" Pojem »komunalna služba« je v naši zakonodaji povsem nov. Jasno je, da je prostor občinske službe neposredno povezan z razumevanjem in zakonskimi določili lokalne samouprave in sistema njenih organov. Ob nastanku ZSSR niso govorili o komunalnih službah. Hkrati pa so na ravni lokalne samouprave delovali državni uslužbenci, ki so jim dodelili posebne funkcije in celo posebno ime, tako da so bili »državni uslužbenci«. mišično-skeletni organi suverena oblast." S sprejetjem novih zakonov v devetdesetih letih, ki so vzpostavili sistem lokalne samouprave, je zagotovljena preskrba s hrano za zaposlene v organih lokalne samouprave, o njih. pravni status ter posebnosti delovanja in izvajanja storitve. Predpisi in pravni akti, ki jih sprejmejo organi lokalne samouprave, določajo pravni status komunalnih storitev. Pred prehodom na organizacijo občinske uprave v zasedah, ustanovitvijo občinske samouprave kot samostojne oblike vladanja za ljudstvo, koncept »občinske službe« v zakonodaji ni bil kršen, ker ni bilo potrebe: uslužbenci lokalnih organov suverene oblasti - lokalnih svetov in kraljevih odborov - so postali suvereni uslužbenci. Zakon RRFSR "O občinski samoupravi RRFSR" je uvedel tudi koncept "občinske službe". Služba organov lokalne samouprave je bila sprva razlagana kot del državne službe. Občinska služba je kompleksen družbeni in pravni institut. Ta institucija je sistem pravnih norm, ki urejajo pravice in obveznosti, omejitve, varstvo, spodbude, kvalifikacije vojakov, postopek vindikacije in dodelitev plačila za službo. Z moralnega vidika preučuje etične temelje občinske službe. Ko govorimo o pomenu oddelka za komunalne storitve iz oddelka za državne javne službe, je manj enakovrednim (zvezna, regionalna, lokalna samouprava), zato je jasen pogled Ni novic: obstaja je neposredno povečanje dobre volje partnerstva, zadovoljevanje enormnih interesov. Občinska služba je mehanizem za izvajanje nalog in upravljanja organov lokalne samouprave. Za svoje delo v občinski službi uporabljajo dosežke različnih ved - sociologije upravljanja, upravnega prava, politologije, psihologija managementa, ekonomije in drugih ved. Na tej podlagi nastaja temeljna teorija komunalne službe, ki razčlenjuje poti te službe kot upravljavske dejavnosti. Beži pečen riž, značilnost komunalne službe katere koli krive regije: Občinska služba je močno vpeta v državni mehanizem in ima številne funkcije, ki imajo lahko tuji pomen; Občinska služba navsezadnje deluje pod nadzorom centralne vlade; Vse druge funkcije opravljajo fahivi. V skladu z zveznim zakonom "O osnovah komunalne službe v Ruski federaciji" občinska služba vključuje poklicno dejavnost, ki deluje stalno. 1.2.2 Cilji, naloge in funkcije občinske službe Ruske federacije Glavni cilji občinske službe: Občinska služba je učinkovita struktura družbenih služb, odgovorna državi in od nje vzdrževanemu prebivalstvu; Občinska služba lahko uspešno deluje na nižjih ravneh upravljanja, ne da bi se zanašala na ukaze z »zgornjih ravni«, skladno z načelom učinkovitosti upravljanja; Občinska služba se zavzema za učinkovitejši razvoj naravnih, gospodarskih in kadrovskih virov občinske razsvetljave v obliki samoorganiziranja lokalnih kolektivov in strokovnega upravljanja. Glavne naloge občinske službe so: Zavarovanje hkrati s suvereno službo pravic in svoboščin ljudstva in državljana z občinsko razsvetljavo; zagotavljanje samostojne prehrane prebivalcem lokalnega pomena; Priprava, sprejemanje, usposabljanje in nadzor sklepov med najpomembnejšimi organi lokalne samouprave; Varovanje pravic in zakonitih interesov komunalne razsvetljave. Še več, po videzu je storitev predstavljena V socialnem pogledu: to je poklicno napredovanje oseb, ki so dodeljene državi; V politiki: kako ravnati pri izvajanju državne politike, doseganju ciljev države in države, da stabilnost in učinkovitost zagotavljata stabilnost državnega dnosin; Na pravni ravni: pravna vzpostavitev storitvenih obveznic, pri izvajanju katerih se doseže praktična odprava obveznosti obrata in ponovni pomen storitev. Ko govorimo o funkcijah, je ta nova rutinska dejavnost usmerjena na vsa področja občine. Predvsem se ukvarjamo s finančnim sektorjem, tako da se obravnava predlog občinskega proračuna, kot tudi takojšnje zagotavljanje lokalnega proračuna. Nadalje, razvoj in organizacija socialno-ekonomskih programov za razvoj ozemlja in zagotavljanje njihovega izvajanja; razpad regulativnih in pravnih aktov iz prehrane lokalnega pomena; vodenje in razpolaganje občinskih organov. Ni rudnik funkcije Kerivnitroy muniCiypal lov na zdravo, Ectacii Zhitlovye Fund, Oponalnal Minor Mrinarity občine, organizacij in Prestova. Narestí, Nyvazhlivіshi funkcije: zdravje konstrukcije struktur suverene Vladi, prenesene z zveznimi zakoni Chi po zakonih submarit zveznega zveznega prenosa ne-ox tašče Material, fínansovikh koshtiv. Zato je treba pod funkcijami občinske službe obravnavati glavno praktično izvajanje pravnih norm institucije občinske službe, ki bo izpolnjevala različne cilje pravne ureditve storitev Nosin in občinske službe so vzpostavile svojo družbeno vlogo in suveren pravni pomen. Podinstitut komunalne službe določi vrstni red svojih zunanjih in posebnih funkcij. Na primer za podinštitut za certificiranje komunalnih storitev so značilne funkcije ocenjevanja, nadzora, informiranja itd. Glavna naloga zakona o komunalnih storitvah je naša, da zagotovimo podrobnejšo, natančno in dosledno regulativno ureditev plačil komunalnih storitev. |
29. O MISCEVIJU SAMOPRESSIJI V SANKT PETERBURGU
V Rusiji postane lokalna samouprava eden od temeljev ustavnega reda. Na podlagi ustave Ruske federacije, sprejete z ljudskim glasovanjem 12. junija 1993, Ruska federacija priznava in zagotavlja lokalno samoupravo. Místseve samouprava znotraj svojih meja je vse bolj neodvisna. Organi lokalne samouprave niso vključeni v sistem organov državne oblasti. Za lokalno samoupravo kot institucijo javne oblasti je značilna prisotnost nevidnih lastnosti, kot so:
Ozemlje, kjer se izvaja lokalna samouprava;
Razpoložljivost izvoljenega organa (Radi);
prepoznavnost občinskega proračuna;
Sprejem obveznih pravnih aktov;
Odgovornost za nekonvencionalno odločitev organov lokalne samouprave.
V Sankt Peterburgu so predstavniški organi lokalne samouprave dobili pravico do zakonodajne pobude.
p align="justify"> Oblikovanje institucije lokalne samouprave v Rusiji se je začelo leta 1985 v obdobju pomembnih sprememb na političnem in družbenem področju zakonskega življenja v Rusiji, najverjetneje v Evropi in listin o lokalni samoupravi. vlada.
Sankt Peterburg je subjekt Ruske federacije - kraj zveznega pomena, ki ima poseben ustavni status, kar je pomenilo posebnosti oblikovanja in razvoja sistema lokalne samouprave z njegovega ozemlja. Ta posebnost je posledica tesnega prepletanja in medsebojne povezanosti vseh najpomembnejših delov ruskega gospostva, oblikovanega sistema upravljanja v glavah enotne infrastrukture, visoke gostote prebivalstva in posebnosti teritorialnih taborišč.
V Sankt Peterburgu v skladu z zakonom Sankt Peterburga z dne 25. junija 2005 "O teritorialni strukturi Sankt Peterburga" lokalna samouprava deluje v 111 občinskih institucijah - To so ozemlja zveznega pomena, vključno z 9 mesti, 21 vasi, 81 občinskih okrajev. Kordoni občinskih oblasti se nahajajo na mejah okrožij Sankt Peterburga, v skladu z zakonom je določeno, da lahko ozemlje občinske razsvetljave v celoti vključuje ozemlje okrožja kraja in občinske razsvetljave ni mogoče gojiti. v več okrožjih Sankt Peterburga.
Prenos hrane, ki je v pristojnosti občinskega pomena, je določen z zakonom Sankt Peterburga z dne 7. maja 2005 št. 237-30 "O organizaciji lokalne samouprave v Sankt Peterburgu." Na splošno je od danes pretok hrane lokalnega pomena v Sankt Peterburgu za občinska okrožja 41 točk, za vasi - 44, za kraje - 47 hrane lokalnega pomena. Glavni poudarek na robovih preliva je razdeljen
o najvišjem kompleksu dnevnih obrokov in prehrane za preživljanje prebivalcev občinskih stavb,
med stalnimi popravili zelenih površin in dvorišč,
pri varovanem javnem redu,
o dosedanjih funkcijah varstva in varstva otrok,
o opravljenem delu iz vojaško-domoljubne akcije občanov,
o organiziranju in izvajanju dopustnih obiskov otrok in otrok,
o izvajanju pristopov na področju varstva prebivalstva in ozemlja v obliki nadrednih situacij naravne in umetne narave itd.
Samoupravni občani lahko sodelujejo na lokalnih referendumih, občinskih volitvah, z drugimi oblikami neposrednega glasovanja (glasovanje poslanca, člana volilnega organa lokalne samouprave, izvoljene osebe mestnega sveta, lokalne samouprave, glasovanje za hrano, sprememba občinskih kordonov, poustvarjanje). Zvezna zakonodaja predvideva takšne oblike lokalne samouprave, kot so zborovanja skupnosti, samouprava teritorialnih skupnosti, javne obravnave, usposabljanja, srečanja in konference skupnosti (zbori delegatov).
Skladno z zakonodajo je ureditev organov lokalne samouprave po obveznem sistemu:
Predstavniški organi občinskih organov – Sankt Peterburg – občinski sveti;
vodje občinskih zavodov;
Lokalna uprava občinskih organov.
Občinske volitve se izvajajo z volitvami poslancev, članov volilnih organov lokalne samouprave, izvoljenih mestnih funkcionarjev lokalne samouprave na podlagi pravnega enakopravnega in neposrednega volilnega prava s tajnim glasovanjem.
Jamstva volilnih pravic državljanov med občinskimi volitvami, postopek za priznavanje, pripravo, izvedbo in izračun rezultatov občinskih volitev v Sankt Peterburgu so določeni z zveznim zakonom z dne 12. junija 2002 N 67-FZ "O temeljnih in jamstvih volilne pravice in pravice do udeležbe na referendumu za državljane Ruske federacije »in z zakonom Sankt Peterburga z dne 29. junija 2008 št. 681-118 »O volitvah poslancev občinskih svetov v Sankt Peterburgu .”
Statuti občinskih svetov Sankt Peterburga določajo izraz, ki ga uporabljajo poslanci.
Poslanci se do statutov občinskih svetov volijo po večinskem sistemu (sistem razdelitvene večine) za enomandatne ali večmandatne volilne okraje.
Priprava in izvedba občinskih volitev, zagotavljanje izvajanja in varstva volilnih pravic državljanov ter nadzor nad nadaljnjim dodeljevanjem pravic so v pristojnosti volilnih komisij, ki jih določajo zvezni zakoni ami, zakoni Sankt Peterburga in statut občinske razsvetljave.
V času priprave in izvedbe volitev v mejah, ki jih določa zakon, delujejo naslednje volilne komisije:
Volilna komisija Sankt Peterburga;
volilne komisije občinskih organov;
okrajne volilne komisije;
vaške volilne komisije.
Volilne komisije so odgovorne, da v okviru svojih pristojnosti raziščejo ugotovljene surovosti med volilno kampanjo, kršitve volilne zakonodaje, opravijo revizije teh surovosti in dajo informacije osebam, ki so poslale zver Nenna. , črke.
Volilne komisije imajo pravico, da se pritožijo na organe kazenskega pregona in kraljeve oblasti Sankt Peterburga z zahtevami za izvajanje posebnih inšpekcijskih pregledov in kršitev volilne zakonodaje.
Volilne komisije skrbijo za obveščenost volivcev o pogojih in postopku volilnih dejanj, poteku volilne kampanje ter o predlaganih in evidentiranih kandidatih.
Odločitve višje volilne komisije sprejemajo v mejah svojih pristojnosti in so zavezujoče za nižje volilne komisije.
Finančno zavarovanje dejavnosti občinske volilne komisije med pripravo in izvedbo volitev se izvaja za dodelitev sredstev lokalnemu proračunu v okviru sredstev, prenesenih v ta namen z normativnim pravnim aktom občinskemu samoupravnemu organu o občinski proračun za finančno reko Chergovyi.
Pred občinskimi volitvami se državni sistem "Vybori" avtomatizira.
Pri pripravi in izvedbi volitev ima volilna komisija neodvisne pristojnosti od organov državne oblasti in organov lokalne samouprave.
Odločitve in drugi akti volilnih komisij, sprejeti v okviru njihovih pristojnosti, določenih z zveznimi zakoni, statutom Sankt Peterburga, zakoni Sankt Peterburga, statutom o razvoju občin, obveznimi nekaterimi organi lokalne samouprave, kandidati, volilnimi volitvami, društvena društva Ednan, organizacija, meščani, volitve.
Izidi občinskih volitev so predmet uradne objave (javnosti).
1 Gončarov A.A. Bistvo in koncept civilnega nadzora // Upravljanje trajnostnih in varčnih sistemov. – 2011. – 2. št
2 Div.Report: Distribucijski paket Permske civilne zbornice “Teorija civilnega nadzora. Civilni nadzor: kaj je to? kaj je narobe?
kako si?". URL: http://www.pgpalata.ru/page/grcontrol/paket2. Datum objave: 06.10.2013
3 Rusija: središče in regija, številka 23, M.: 2013 // Levashov V.K., Afanasyev V.A., Novozhenina O.P., Shushpanova I.S. Kako živiš, Rusija? XXXVII etapa sociološkega monitoringa, december 2012. - M.: ISPD RAS, 2013.
5 4 Div. Novinar: Nisnevič Yu.A.2011. № 1. 17.Civilni nadzor kot mehanizem proti korupciji: težave izvajanja v Rusiji // Polis.Poročilo: Informativno in analitično gradivo Državne dume/: Analitično glasilo
Številka 25 Boj proti korupciji: problem zakonodajne varnosti, M.-2001.
URL http://iam.duma.gov.ru/node/8/4611/16245 6 Gončarov A.A. Civilni nadzor nad oblastjo, M: Ves Svit, 2010. Str.224
(skale 2011-2020) "".
URL: http://www.rg.ru/2010/11/16/infobschestvo-site-dok.html
Preprosto je poslati svoj denar robotu v bazo. Uporabite spodnji obrazec
Študenti, podiplomski študenti, mladi, ki imajo na novem delovnem mestu močno bazo znanja, vam bodo še kako hvaležni.
Objavljeno na http://www.allbest.ru
Vnesite
Poglavje 1. Teoretične osnove občinskega upravljanja
1.1 Namen in funkcije občinske uprave
1.2 Metode občinskega upravljanja
2.1 1.3 Ocena učinkovitosti državne uprave Poglavje 2. Učinkovitost državne uprave
Metodološki pristopi
dokler se učinkovitost ne ugotovi
2.2 Konceptualni modeli učinkovitosti
2.3 Integralni kazalniki za ocenjevanje učinkovitosti državne uprave
2.4 Kazalniki učinkovitosti in uspešnosti državnih organov
Poglavje 3. Ocenjevanje učinkovitosti državne uprave
3.2 Merila in merila učinkovitosti občinske uprave
3.3 Mesto občinske uprave v sistemu upravljanja gospodarstva
Visnovok
Seznam referenc
dodatek
Objavljeno na http://www.allbest.ru
Za sedanjo stopnjo razvoja ruske suverenosti je značilna povečana pozornost do problema učinkovitosti občinske oblasti in upravljanja.
Veliko sodb o učinkovitosti občinskega upravljanja izhaja iz prevladujočega toka v okviru aktualne teorije upravljavske inteligence, ki jo prilagaja delovanju države kot sistema upravljanja. Jasno je, da je učinkovitost procesa upravljanja razumljena kot »... učinkovitost samega procesa vlivanja subjekta v predmet premazovanja; To je zelo učinkovito kot pomembna sprememba v organizacijskih in tehnoloških koristih.«
V večini podeželskih in majhnih naselij lokalna samouprava ni organizirana tako, kot to zahtevata ustava in uradni zvezni zakon. V regiji z 12 tisoč občinami je bila skoraj polovica samostojnih proračunov majhnih, drugi pa so delali za stroške. Tretja oseba občinskih organov so občinski organi objektov zdravstvenega varstva, razsvetljave, kulture in na tem področju po uradni zakonodaji živila lokalnega pomena. Četrtina občinskih stavb je izgubila komunalno moč. Univerzalna krepitev nadzora ter javnega reda in miru je v skladu s smerjo predsednika Volodimirja Putina. Ta tečaj je logično nadaljevanje novega zakona o lokalni samoupravi. To je očitno namenjeno krepitvi nadzora nad zakonitostjo in učinkovitostjo delovanja organov lokalne samouprave. Obstaja veliko število norm, ki zagotavljajo večja jamstva za zakonitost dejavnosti občinskih organov. Cilji te zapletene reforme so približati lokalno samoupravo prebivalcem, spodbujati njihovo finančno stabilnost, pravilno porazdeliti pristojnosti med državnimi organi, okrepiti zakonitost in »vpogled« v delovanje občinskih organov Generalno vodstvo v ki je pomembna za tiste. V zvezi s tem bo s strateškega vidika, ne glede na morebitno zahtevnost prehodnega obdobja, reforma nedvomno pripeljala do temeljito celovitega družbeno-ekonomskega in političnega sistema občinskih institucij.
Namen te naloge je identificirati vire, ki bi lahko prispevali k večji učinkovitosti upravljanja države, ter pogledati kazalnike in kriterije, ki ustrezajo posebnosti naše države.
Za dosego tega cilja so bile zastavljene naslednje naloge:
Preverjene so teoretične osnove suverenega upravljanja.
Pomembne so naloge, metode in funkcije občinske uprave.
Preučeni so metodološki pristopi za ocenjevanje učinkovitosti upravljanja.
Upoštevajte merila in sposobnost preživetja učinkovitosti občinske uprave.
Razkrijte skladiščno učinkovitost upravljanja države.
Razmislite o mestu občinskega upravljanja v sistemu gospodarskega upravljanja.
Predmet predmeta so specifike državnega upravljanja in delovanja organov občinske uprave.
Predmet raziskave je sistem upravljanja občin v Rusiji.
Vnesite
Poglavje 1. Teoretične osnove občinskega upravljanja
Skladišče temeljnih oddelkov sistema upravljanja občine obsega:
1. Strateško načrtovanje, ki vključuje razvoj občinskih politik na različnih področjih, kar pomeni življenje občinskega šolstva, razvoj programov in projektov, napovedovanje in razvoj družbenoekonomskega razvoja.
Vloga pri upravljanju katerih koli predmetov strateško načrtovanje nadčasovno. Pomembno je prevrednotiti vlogo občinskega menedžerja. Organi lokalne samouprave pri svojem delovanju delujejo v povezavi z različnimi gospodarskimi subjekti, sprejemanjem, civilne sfere. Interesi teh subjektov so vedno super motivirani in sebični. Na primer, poskusite čim bolj povečati svoj dobiček s posodobitvijo svojih dejavnosti, zmanjšanjem splošnih stroškov in zmanjšanjem stroškov osebja; na lastne stroške so organi lokalne samouprave usmerjeni v varno zaposlitev in dobičkonosnost poslovanja; Prebivalstvo je odvisno od zagotovljenih zaposlitev in ni odvisno od posodabljanja proizvodnih zmogljivosti.
Strateško načrtovanje in občinske politike so potrebne za občinske menedžerje, da služijo interesom lokalnih skupnosti, da bi zagotovili ključno hrano za občinski razvoj. Zvoki klicanja prevajajo konflikte in težave s ciljem in dolžnostmi vodstvenih organov. organ občinske uprave
Vzpostavljeni bodo občinski programi za usklajevanje dejavnosti vseh pododdelkov uprave in drugih subjektov občinskega razvoja. Programski pristop k samemu delu s problemi vam omogoča, da obvladate proces dela z njimi in namesto problemskega polja, ki se postopoma spreminja.
Pri programskem pristopu se težišče prenese z rezultata - besedila programa kot statične oblike - na proces programiranja. Celotna vodstvena struktura je vpeta v nenehen proces programiranja svojih aktivnosti, povečevanja elastičnosti in prožnosti do sprememb. Programski pristop omogoča zapolnitev vrzeli, ki nastajajo med dejavnostmi oddelkov ter organizacijskimi konflikti in nevšečnostmi pri delu.
2. Oblikovanje pravnega in regulativnega okvira za lokalno samoupravo.
Prvič, delo v skladu s Statutom občinskega razvoja je ustvarjanje umov za krepitev regulativne vloge organov občinske uprave. Uravnotežena naloga lokalne samouprave bo zahtevala vzpostavitev jasnih pravil ravnanja z vsemi lokalnimi viri, ne glede na obliko oblasti. Očitan je bil občinski regulativni okvir - najpomembnejša prednost obvladanih subjektov lokalne samouprave. Zaradi obsežne zakonodajne podlage lokalne samouprave so določbe občinskega prava okvir za sodno varstvo pravic lokalne samouprave.
3. Oblikovanje temeljev družbenih in tehničnih standardov.
Ena izmed ključnih nalog, najpomembnejših za normalno organizacijo občinske uprave, je pomen družbenih norm, s katerimi občinsko šolstvo v okviru določenega proračuna zagotavlja prebivalstvu različne storitve. Ta cilj dobro razumejo menedžerji iz proizvodnega sektorja, saj smo proces fermentacije Nemogoče je razpravljati brez opisa različnih postopkov in operacij ter ocene tonusa kože iz njih. Vendar se je praksa občinskega upravljanja naučila brez regulativne in tehnične podlage. S tem je nemogoče razviti normativno-oddelčni proračun, organizirati načrtovanje dejavnosti, normativno financiranje proračunskih sredstev in združiti obseg storitev, ki jih prebivalstvo prejme, z možnostmi proračuna. Zamenjava občinskih standardov z državnimi in regionalnimi, kar vodi do povečanja stroškov, kar odraža posebnosti posamezne občine in postaja vse pomembnejše.
4. Analiza zunanjih in notranjih razmer, kot miselna reakcija strukture občinskega upravljanja na spremembe.
Noro je analitično delo zadovoljno s cesto in ne koža občina si privošči skrb za analitične pododdelke. Če pa občinski organi ne morejo zagotoviti analitičnega nadzora nad njihovim delovanjem, je pomembno, da se cilji vzpostavijo na višjih ravneh upravljanja, v drugih občinskih organih. V resnici to pomeni, da bo delovanje struktur državnega nadzora šibko usmerjeno v trenutno družbeno-ekonomsko situacijo, na tistih področjih, kjer struktura državnega nadzora nima svojih ciljev, pa jih bodo nadomestili cilji upravnika istracij subjekta federacije.
5. Načrtovanje dela kot miselnega vira dejavnosti Upravnega oddelka glede sredstev in ur.
Sistem načrtovanja, ki prežema vse nivoje vodenja, zagotavlja vpogled v dejavnosti pododdelkov, kar omogoča ugotavljanje uspešnosti dela. Komu je treba poenotiti rezultate razvoja delovnih načrtov. Načrti bodo podlaga za načrte delovanja, presojo dejavnosti oddelkov in njihovih jeder, analizo različnih vključenih funkcij itd.
6. Nadzor nad izvajanjem pravnih aktov in regulativnih odredb v sredini vodstvene strukture in v podrejeni občinski sferi.
Glavne pomanjkljivosti nadzora nad vlado občinske oblasti so pripisane temu gospodovalnemu značaju. S tem je kršeno najpomembnejše načelo občinske uprave: položaj namestnika, župana in kontrolorja.
Krmilni sistem klimatske naprave je morda preveč popravljen. Včasih ni mogoče združiti vseh krmilnih funkcij v eni posebni krmilni enoti. Na tej platformi naredite popis vseh procesov, ki zahtevajo nadzor. Sem je treba na kratko vključiti: nadzor znotraj poslovnega sistema, nadzor nad intenzivnostjo vodstvenega dela, nadzor nad dejavnostjo države, nadzor nad razdelitvijo in distribucijo finančnih sredstev, regulatorni nadzor, tehnični nadzor. Nadzor kože teh vrst lahko izvaja specializirani oddelek uprave.
7. Upravljanje osebja, kot je mentalna motivacija občinskih služb in razvoj njihove usposobljenosti.
Delo z varnostnim osebjem Uprave praviloma izvajajo kadrovsko-birokratske službe. Vaughn skrbi celo za srednješolsko osebje, glavni čin, ki je označen s funkcijami osebja. Posledica tega je, da občinski uslužbenec nima jasnih izjav o sistemu, ki ga je lahko izvajal, preden je vzpostavil funkcije, niti o namenu svojega napredovanja v službi. Upravljanje s kadri temelji na številnih prihajajočih nalogah: ocenjevanje in razvoj strokovnih sposobnosti; širitev kompetenc; oblikovanje objektivnega sistema bi se lahko pogosto spodbujalo k storitvam na podlagi javnih in preglednih postopkov in ni nujno v skladu s pristojnostmi; razvoj motivacijskega sistema za občinske uslužbence, vključno s podporo za potrebno stopnjo ozaveščenosti; certificiranje storitvenih delavcev.
8. Urejanje lastnih in podrejenih dejavnosti kot način zagotavljanja normalnega delovanja celotne strukture občinske uprave.
Vsak nadzorni sistem lahko normalno deluje, če so njegove glavne funkcionalne povezave opisane v smislu postopkov in operacij. Dodatna cena omogoča vzpostavitev jasnih meja med nivoji hierarhije upravljanja in horizontalne povezave med podenotami.
Na tem okviru bo organiziran dokumentni tok, delitev odgovornosti, razdelitev pravic, sistem enotnih enot do zaposlenih na istem nivoju. V občinskih upravah pogosto ni jasne vodstvene hierarhije. Posredniki vodje, vodje vodstev, odborov in podružnic imajo različne ravni pravic in odgovornosti ter oblikujejo različen nabor funkcij, odvisno od položaja izvršnega vodstva. Zaščitnik glave lahko izrine glavo vodje veje, glava glave pa lahko nadomesti glavo zaščitnika glave. Delitev reda in poveljevanja nadzornega sistema vibrira v smeri določene strukture in ne za formalnimi znaki, kar je posledica položaja, ki ga zaseda vodstvena struktura in namesto poveljevanja.
Zunanje obveznosti do delavcev niso več bistvenega pomena, ne narekujejo jih operativni predpisi, zato delavcev ne pritegnejo do jeze. Dobro se zavedamo pomanjkanja usposobljenih zdravstvenih delavcev v občinskih strukturah. Obdobje samo po sebi je težko in drago, vendar je pomanjkanje kvalifikacij mogoče nadomestiti z drugimi sredstvi: bolj ko so pomembni in naporni vidiki dejavnosti, uspešnejši jih bodo praktiki obvladali in v vadite, izboljšajte svoje kvalifikacije.
9. Sistem občinske obdavčitve, kot duševna varnost javnosti v dodeljenem proračunu, minimiziranje prihodkov in ustvarjanje konkurenčnega okolja.
Ker je upravljanje občinske razsvetljave pomembno, proračun občinske razsvetljave je pristojnost lokalnega partnerstva in ne strukture občinske vlade, je prva intelektualna komponenta proračunskega dela svetlost. Ker je občinsko izobraževanje pomembno, da se pred koncem svojega dela oprimejo različnih oblik upravljanja, da ustvarijo konkurenčno okolje na območju in izboljšajo kakovost storitev, hkrati pa nove spremembe njihovih stroškov, zmanjšanje režijskih stroškov, povezanih z dejavnostmi komunalnih objektov in podjetij, nato pa za Doseganje tega cilja temelji na enem cilju - občinskem dogovoru.
10. Javnost dejavnosti, kot je intelektualno pridobivanje občinskega osebja iz najvišjih občinskih oblasti in razširjena udeležba skupnosti.
Načelo javnosti delovanja organov lokalne samouprave je učinkovito sredstvo za vzpostavljanje zaupanja med oblastjo in prebivalci. Najgloblji nameni oblasti in njihova podpora prebivalcem so premišljeno izvajanje občinskih programov in projektov. V nasprotnem primeru se bo oblast vedno zavedala negativnega odziva prebivalstva na njene novosti, ki temelji na neznanem, strahu pred zapravljanjem denarja in nezaupanju do oblasti kot take. Ozaveščenost prebivalstva o vrednotah države spodbuja izvajanje razvojnih programov in projektov.
Tako imajo lahko izdatki za zagotavljanje javnosti delovanja organov lokalne samouprave določeno finančno protivrednost.
Za občinsko upravo je značilno neodvisno (v skladu z interesi prebivalstva) oblikovanje ciljev in nalog, organov upravljanja, proračuna, baze virov itd. Místseve samodisciplina ima znake pesmi:
možnost samostojne vzpostavitve teritorialne zavesti (avtonomni proračun, upravni nadzor nad ozemlji v svoji pristojnosti);
obstoj sredinskega (vertikalnega) reda med lokalno oblastjo in vrhovno oblastjo;
Sodelovanje prebivalcev občinskega razvojnega območja v procesih odločanja o prehrani lokalnega pomena;
Izvolitev lokalnih oblasti, njihovo ozaveščanje prebivalstva;
Jamstva za socialno zaščito prebivalstva s strani organov lokalne samouprave.
Prav tako je občinsko upravljanje praktična, organizirajoča in ureditvena infuzija lokalnih oblasti v širno življenje prebivalstva občinskega območja z metodo urejanja, varčevanja in preoblikovanja, ki se skriva za njeno suvereno močjo. »Občinsko upravljanje« kot kompleksna disciplina, ki vključuje občinsko upravljanje in zakonitosti njegovega delovanja, je po eni strani samostojna, po drugi strani pa je tesno povezana z drugimi znanostmi, ki so odvisne od zavrnitve njihovih rezultatov. .
Občinska uprava se naslanja na vikoristan sistemski pristop. Komunalni menedžment kot posebna disciplina ima svoje koncepte, kategorije in terminologijo. Tako se bodo izrazi »občinski«, »občinski« uporabljali za organe občinske samouprave na vseh ravneh.
Pojem "komunalna moč" označuje moč komunalne razsvetljave.
Občinska služba je trajno poklicno delovanje državnih uslužbencev v organih lokalne samouprave.
Predmet občinske uprave je prebivalstvo občine in oblikovanje organov občinske samouprave.
Predmet občinske uprave je celotna občina s svojimi strukturami, priključki, odtoki in viri.
Posebnost občinskega upravljanja je določena predvsem s posebnostmi občine kot predmeta upravljanja, ki vključuje vse vidike življenja ljudi.
Na primer, ko govorimo o učinkovitosti upravljanja vlade, se ni mogoče omejiti na ekonomsko učinkovitost in se prikrajšati za upoštevanje družbene, "moralne" učinkovitosti teh in drugih odločitev vlade. V kateri so prebivalci občine hkrati objekt in subjekt upravljanja celotnega sistema občinskih organov, se del prebivalstva upravlja s svojimi pravicami in neposredno (z volitvami, referendumi), kar je posredovano ( tekoči nadzor nad delovanjem organov občinske uprave). Lokalna samouprava v Rusiji je v bistvu prehod iz sistema "lokalnih svetov" v sistem lokalne samouprave. Pri oblikovanju sistema občinske uprave je treba obravnavati naslednje glavne probleme:
Racionalna razmejitev med zveznimi, regionalnimi in občinskimi službami, predvsem pa na področju proračunskih plačil in pooblastil;
Izboljšanje metod in struktur upravljanja za izboljšanje učinkovitosti celotnega sistema občinske uprave;
Vzpostavitev učinkovitega sistema usposabljanja kadrov pred delom v organih občinske uprave.
Funkcije upravljanja (ki se štejejo za glavne neposredne naloge upravljavskih dejavnosti), ki delujejo na občinski ravni, so različne in so določene v členu 6 Zveznega zakona o podzemnih načelih in tukaj o občinski razsvetljavi. Pred dejavniki, ki prispevajo k razvoju funkcij občinske uprave, velja omeniti:
Vrsta modela suverene strukture;
razvoj pravnega in regulativnega okvira za občinsko samoupravo;
Stopnja socialno-ekonomske razvitosti države na splošno in občinske razvitosti regije;
Narava političnih procesov, ki potekajo v regiji;
Stopnja razvoja gospodarstva države, regije in občinske ravni.
1. 2 Metode občinskega upravljanja
Metode upravljanja so metode sprejemanja dejavnosti upravljanja, poleg tega pa je predmet upravljanja neposredno usmerjen v doseganje svojih ciljev. Metode občinskega upravljanja temeljijo na objektivnih ekonomskih zakonitostih, zakonitostih družbeno-ekonomskih sistemov ter dosežkih znanstvenega in tehnološkega razvoja, družbenih. pravne in psihološke informacije v procesu upravljanja. Metode občinskega vodenja bomo vedno analizirali celovito, poleg tega pa še posebej. Njegova celota ustvarja celoten sistem metod občinskega upravljanja. Obstajajo takšne skupine metod: ekonomske, upravne in pravne, socialne in psihološke. Kožna skupina metod ima izrazit učinek na predmet nadzora. Umetnost vodenja je v vplivu teh metod in če so pravilno izbrane in upoštevane, v praksi pogosto stagnirajo.
Ekonomske metode občinskega upravljanja
Metode ekonomskega upravljanja so kompleks metod in tehnik gospodarjenja, ki temeljijo na različnih ekonomskih zakonitostih in interesih. Meta teh metod je ustvariti um, ki bo generator potisnil v proizvodnjo potrebnega blaga in storitev po razumni ceni. Ti načini komuniciranja zagotavljajo harmonijo in enotnost ekonomskih interesov podjetij (organizacij), lokalno kohezijo in določeno območje.
Ekonomske metode vključujejo načrtovanje, državno zavarovanje, cenovno politiko, proračunsko politiko, davčno politiko, kreditno politiko itd. Povpraševanje po gospodarnih metodah gospodarjenja naravno in temeljito narašča in zaradi razvoja zasebnega podjetništva v glavah ne bo kmalu mogoče in razumno prevladati s pomočjo direktivnega vdora v kompleksno populacijo zadovoljstva. s potrebami prebivalstva.
Bistvenost ekonomične metode- vlivanje v ekonomske interese živinorejskih delavcev in delavcev z dodatnimi cenami, izplačilom dobičkov, dobičkov, kreditov, davkov in drugih gospodarskih pomembnih stvari, ki omogočajo ustvarjanje učinkovitega mehanizma dela.
Stroškovno učinkovite metode temeljijo na različnih spodbudah, ki sporočajo pomembnost in fleksibilnost upravljanja sprejetih odločitev ter uspešnost odločitev odgovornih menedžerjev. Kreativni razvoj dodeljenih nalog brez posebnih naročil.
Posebnosti metod gospodarnega upravljanja so v tem, da temeljijo na določenih skritih pravilih obnašanja, ki zagotavljajo možnost manevriranja sredstev, administrativno pa so značilne specifične ciljne naloge, usmerjene k doseganju ciljev keramični sistem je oblikovan z jasnim struktura, ustvarjanje umov za pripravo, sprejemanje in implementacijo rešitev; izvajati pritisk na zaposlovalce in sodelavce v obliki depozitnega sistema, za zaščito interesov ekipe in ostalih delavcev (administrativne metode so zaradi svoje narave nemogoče in varne, osredotočene predvsem na ekonomske interese objekta upravljanja) ; obvezno omogočiti neodvisnost vseh ravni s takojšnjo dodelitvijo nove odgovornosti za odločanje in njegovo nasledstvo (na upravljanje upravnih metod, ki prenašajo vrednostni del nabora organov odločanja); spodbuditi Vikonije, da pripravijo alternativne rešitve in izberejo svoje največje interese v interesu ekipe (administrativne odredbe so zelo nedvoumne, zahtevajo obvezno, natančno Vikonizem).
Varčne metode gospodarjenja so odgovorne in bodo neizogibno postale prevladujoče. To je potrebno za normalno delovanje združenj, skupin in podjetij v novi vladi. Hkrati se skrajšajo številni kontrolni pasovi. Z uporabo enostavnih, gospodarnih metod upravljanja trg lažje doživi inercijo pri izvajanju svojih nalog, saj raznolikost gospodarnih nalog pritiska na hitro zadovoljevanje nujnih potreb. Samonadzor bo okrepljen, potreba po administrativnem nadzoru, ki se osredotoča na končne rezultate služenja prebivalstvu, pa bo zmanjšana na minimum. Bolj kot so sprejete varčne metode, več energije teče do glavnih krmilnih linij, ki so bližje viru informacij. V preteklosti so bile v glavah nerazvite široke palete administrativnih metod odločitve pogosto sprejete na višjih ravneh upravljanja, namesto da bi bile v pristojnosti nižjih ravni upravljanja. Posledično se je odločanje zavleklo in ni bila zagotovljena potrebna učinkovitost upravljanja ter zmanjšana njegova usposobljenost in učinkovitost. Razvoj sistema gospodarnih metod v državnih podjetjih bo imel pomemben učinek le v smislu, da tok vlade napaja vse ravni organizacijske strukture upravljanja in ustvarja zaprt sistem z delitvijo matične druge podobnosti med dva trakova.
Administrativne, regulativne in pravne metode občinska uprava
Najvišji organ lokalne samouprave (lokalna uprava) opravlja svoje funkcije na dva načina: pravno in organizacijsko. Pravna metoda prenaša sprejemanje normativnih pravnih aktov iz pristojnosti, ki je v pristojnosti lokalnih organov lokalne samouprave. Organizacijska metoda prenaša delo organizacije iz končne odločitve predstavniškega organa lokalne samouprave, vladnih odločitev ter zakonov in drugih regulativnih pravnih aktov zveznih in regionalnih organov vlade.
Upravno-procesne in pravne metode so skupek pravnih (pravnih in upravnih) funkcij, ki se stekajo v račune ljudi. Učinkovitost teh metod je zagotovljena z urejenim sistemom zveznih in regionalnih zakonov ter predpisov lokalne samouprave. Pravni priliv je v uveljavljenih pravnih normah, ki urejajo povezave in povezave, ki vplivajo na proces upravljanja. Pravne norme so izražene v različnih zakonodajnih aktih, predpisih, navodilih, ukazih in predpisih. Iz vzpostavitve pravnih norm izhajajo različne sankcije, ki jih delimo na: disciplinske, materialne, upravne in kazenske.
Administrativne metode prenašajo organizacijski in urejen tok. Organizacijski pretok se kaže v jasni razdelitvi funkcij upravljanja, vzpostavitvi pravega in obveznega upravljanja ter ureditvi osnovnih postopkov upravljanja. Organizacijske infuzije temeljijo na: organizacijski regulativi in organizacijskih normativih.
Organizacijski predpisi določajo pravila, ki so zavezujoča za organizacijo, kar pomeni, da je postopek vodenja dejavnosti skladen z zakonskimi normami in navodili. Organizacijska ureditev je v razvoju standardov in standardov; število vodstvenega osebja in opreme, stroške vodenja in stroške upravljavskih operacij in postopkov, stroške materiala in druge stroške.
Statut, predpisi, uredbe, mestna navodila, delitev zakonodaje in oblasti, organizacijske strukture ustvarjajo osnovo za urejeno delovanje, torej. za postavitev posebnih nalog in nadzor nad njihovim izvajanjem. Urejen dotok se pojavi v procesu delovanja komunalne razsvetljave in je usmerjen neposredno v zagotavljanje dobro zasnovanih robotov, krmilne opreme, ki podpira vso infrastrukturo v danem načinu delovanja ali prevajanja v bolj temeljit standard.
Socialno psihološke metode
Metode prejemanja infuzij, ki temeljijo na temeljni socialni psihologiji, imenujemo socialno-psihološke metode upravljanja. Njihovo vodstvo uporablja dve skupini metod za obravnavo človeškega dejavnika: sociološke in psihološke. Sociološke metode vodenja izvajajo vzorce delovanja in razvoja timov in timskega dela. Za to skupino veljajo naslednje metode:
a) metode upravljanja družbenih in množičnih procesov;
b) metode upravljanja skupine;
c) metode za upravljanje skupinskih sporočil in procesov;
d) metode družbenega normiranja;
e) metode menjave vlog;
f) metode družbene regulacije.
Psihološke metode v upravljanju vključujejo uporabo ne le psiholoških metod v čistem pogledu, ampak tudi celotnega kompleksa psiholoških znanj, ki v delovni situaciji nakazujejo pravilne odločitve, omogočajo razumevanje in hvaležnost tistim, ki so srečni. Glavne vrste metod psihološkega upravljanja vključujejo: psihološke metode strokovne selekcije in usposabljanja, psihološke metode organizacije in humanizacije dela, metode motiviranja delovnega vedenja. Te metode upoštevajo temperament, značaj, prednosti in nagnjenja osebe.
1.2 Metode občinskega upravljanja
Občinsko upravljanje poziva k oblikovanju, razvoju in uveljavljanju potenciala individualnosti, doma, občinske uprave, gospodarstva ter čim manjšemu ekonomskemu bremenu razvoja občine ter socialne in ekonomske politike oblasti. Občinsko vodstvo bo ustvarilo varnost samooskrbe, individualnost, domačo oblast, poslovanje za rakhunok, glavno, kaj imajo občinske oblasti, stroške lokalnega proračuna, glavne pravice občinske razsvetljave, Očitno je po strogi zakonodaji prehrana lokalnega pomena.
Organi občinske samouprave imajo pravico, da pod svojo odgovornostjo samostojno organizirajo upravljanje za doseganje ciljev in ciljev, ki so zastavljeni občinskim organom. Organi lokalne samouprave opozarjajo na probleme, ki se pojavljajo na območju komunalne razsvetljave. Težava je v tem, da je dejansko stanje pravilno, kar pa ne ustreza pričakovanemu.
Učinek (lat. Effectus) - delovanje; učinkovit (lat. effectivus) – učinkovit, ki daje najboljši rezultat. Učinek upravljanja je ustvarjanje subjekta upravljanja, ki se neposredno nanaša na objekt z doseganjem nalog, zastavljenih v glavah, ki se spreminjajo. Za učinek je značilno učinkovitejše razmnoževanje denarja, zmanjševanje proračunskih stroškov s pomočjo novih problemov, kot je vstop v lokalno preskrbo s hrano, in poravnava novih možnosti. Učinek orientacij na Mayday.
Cilj vodstvene dejavnosti je doseči večje rezultate z manj stroški. Zato je treba izločiti rezultat in ga izenačiti s stroški, torej. dvignite učinek na raven, nastavite eno absolutno vrednost od druge. Pod učinkovitostjo absolutnega upravljanja je pomemben dotok »novega« upravljanja rezultatov dejavnosti državnega organa, uvedenega pred izdatki. V tem kontekstu lahko učinkovitost razumemo kot ločeno oceno pravilnosti ali nepravilnosti sprejete odločitve in rezultat, ki je popolnoma zavrnjen. Stroškovna učinkovitost – široka ocena vpliva vpliva na posameznikove misli: prihranki so posledica optimizacije in racionalizacije dejavnosti. Označuje prihranke dobička in stroškov med delovanjem aktivnih sistemov v danih glavah. Družbena učinkovitost je jasna ocena dejavnosti, ki odraža odzivnost države na potrebe prebivalstva. Družbeni učinek pomeni ustvarjanje prijaznih umov za prebivalce občinske družbe, spodbujanje kakovosti storitev in privabljanje kreativnih umov v javni sektor. Funkcije prebivalstva ni.
V mnogih primerih družbeni učinek ni podvržen Kalkissovi viziji, ampak je označen z očitnim uničenjem, ki se zgodi na ozemlju občinske ustanove. To je posledica posrednih rezultatov, na primer krajših delovnih ur, povečane hitrosti storitev in poslabšanja socialno-psihološkega položaja.
Fleksibilnost razvoja in njegovo prilagodljivost za zagotavljanje objektivnih kazalcev učinkovitosti občinske uprave kažejo:
specifičnost komunalne razsvetljave kot kompleksnega krmilnega objekta, ki ima hierarhično strukturo;
težave formaliziran opis družbeni in ekonomski procesi, ki se dogajajo v kontekstu občinske zavesti;
težave pri vzdrževanju zanesljivih izhodnih informacij;
težave v svetu številnih eksponentov, za katere se zdi, da imajo kompleksen, nejasen značaj.
Ogledate si lahko naslednje komponente za ocenjevanje učinkovitosti občinskega upravljanja: zasnova in izbor sistema ter struktura indikatorjev učinkovitosti občinskega upravljanja, tako za pretočno delovanje kot za strateški nov razvoj komunalne razsvetljave; določanje kriterijev in izboljšanje učinkovitosti občinskega upravljanja; razvoj metod za razvoj različnih indikatorjev.
majhna 1 Sistem kazalnikov učinkovitosti občinske uprave
Tabela 1
Učinkovitost občinske uprave
Kazalniki učinkovitosti občinskega upravljanja so lahko: splošna družbena učinkovitost, učinkovitost organiziranosti občinskega upravljanja in učinkovitost sistema občinskega upravljanja. Kot merilo globalne družbene učinkovitosti občinske uprave se dinamika ravni in kakovosti življenja prebivalstva odraža v ureditvi formacij straž. Druge druge komponente lahko postavite drug poleg drugega.
majhna 2 Vrste strukturnih delov lokalne uprave
Pred izvedbo galusnih strukturnih sestavin se zagotavlja prehrana v povezavi z upravljanjem posameznih galusnih območij (sfer) komunalne dejavnosti. Z njimi se zaključijo funkcije namestnika vlade in opravljanje komunalnih storitev. Njihova glavna vloga se kaže v fazi uresničevanja ciljev prihodnje blaginje in razvoja ozemlja.
Oddelek 2.Učinkovitost državne uprave
2.1 Metodološki pristopi za ugotavljanje učinkovitosti
Posodobitev regulacijskega sistema je neločljivo povezana z izbiro optimalnih parametrov, ki tvorijo regulacijski sistem kot zaprt, dinamičen družbeni sistem. Za oblikovanje učinkovitega modela suverenega upravljanja je potrebna celovita analiza razmerja med političnim sistemom, suvereno oblastjo, institucijami skupne države, družbeno-ekonomskimi standardi in družbeno-kulturnimi normami. Glede na spremembe v političnem in družbenem okolju postaja pereč problem vzpostavitve ustreznega sistema državnega upravljanja, ki bo lahko učinkovito odgovoril na zahteve trenutnega okolja, in očitna je potreba po razvoju uravnoteženega sistema. kazalnikov in meril za učinkovitost delovanja organov.
Raziskujemo številne teoretične in metodološke pristope za ugotavljanje bistva učinkovitosti. V različnih galusah ima učinkovitost dejavnosti svoje značilnosti. Tako se v politiki »učinkovitost« dojema kot bolj pozitivna in pomembna, odpravlja občutek dragocenih lastnosti dejavnosti. Bistvenega pomena je, da dejavnost organov, ki so lastniki izraza, postane pravi politični simbol, sposoben organizirati misel skupnosti v podporo predlogom pesmi. V najbolj osnovni obliki je učinkovitost razumljena kot: sposobnost doseganja rezultatov; pomen rezultata je dan tistim, ki jim je dodeljen; upoštevajoč pomen tega rezultata glede na obseg truda, vloženega v vaš dosežek.
Teoretično je učinkovitost organizacije in administrativnega vodenja opredeljena kot razmerje med neto pozitivnimi rezultati (prenos dobrih dobičkov nad slabimi) in dopustnimi stroški. V študijah ekonomije in managementa obstajata dva pristopa k ocenjevanju učinkovitosti. Prvi je povezan z oceno tehnične učinkovitosti, drugi - ekonomske učinkovitosti. Pri kazalnikih tehnične učinkovitosti morate poznati odsevno naravo dejavnosti, ki se ocenjuje: vedeti morate o tistih, ki »ustvarjajo pravilen govor«. Indikatorji ekonomske učinkovitosti označujejo, kako se dejavnost izvaja, ocenjuje, kako produktivno in učinkovito so porabljena sredstva in kako »pravilno je vredno govoriti«. Učinkovitost vodenja in upravnih aktivnosti ocenjujemo z merjenjem razmerja med doseženimi rezultati in porabljenimi sredstvi.
V študijah učinkovitosti državne uprave, državne birokracije in državnih institucij je mogoče opaziti vrsto teoretičnih in metodoloških pristopov, ki povezujejo učinkovitost s temi dejavniki.
1) Pristop, ki temelji na konceptu vodenja . Predstavniki dano neposredno povezati učinkovitost organizacije z vodstvenimi sposobnostmi, slogom vodenja, Individualne značilnosti in sestavni deli državnih organov, selekcijski sistemi, vrednotenje delovnih mest, motivacija in strokovni razvoj državnih uslužbencev.
2) Pristop, ki razvija teorijo Weberove racionalne birokracije. Ta pristop spoštljivo poudarja hierarhično strukturo, funkcionalno specializacijo in prisotnost jasnih načel regulacije poklicne dejavnosti vladnih uradnikov, ki so nujne spremembe za učinkovito delovanje vladnih struktur.
3) Pristop k učinkovitosti dejavnosti, povezave s teorijo življenjski cikli, je premislek o učinkovitosti upravljanja države povezan z oceno dotoka koalicije oziroma dotoka skupin, ki se vztrajno in ciklično oblikujejo v oblasti. Narava odločanja v birokratskih strukturah in njegova učinkovitost je razvidna iz teh življenjskih ciklov in razvoja organizacije.
4) Učinkovito delovanje je v okviru koncepta strokovnosti postavljeno v neposredno povezavo s profesionalizacijo državnih organov, prepoznavnostjo kariernih (poklicnih) uradnikov, z ravni njihove strokovnosti in usposobljenosti.
5) Gospodaren pristop, ki povečuje učinkovitost državnih organov s prisotnostjo mehanizma konkurence med resorji, sistemom za spodbujanje inovativnosti in tudi politično To je družbena odgovornost državnih organov, najprej do davkoplačevalcev. .
6) Ekološki pristop, ki temelji na dejstvu, da so rezultati dejavnosti birokracije odvisni od narave gospodarstva (ekologije organizacije) in pretočnosti organov strukture državne oblasti kače. .nas in inovacije za prilagajanje tem spremembam.
7) Pristop, ki temelji na konceptu nadzora krtač. V okviru tega pristopa je glavno spoštovanje sistema stalnega izboljševanja procesov in vladnih storitev, ustvarjenih v organih države; prejeli za to dejavnost državnih uslužbencev, maksimizirali njihov ustvarjalni potencial in organizirali njihovo skupinsko delo. Sistem nadzora je usmerjen v povezovanje potenciala organov in rezultatov njihovega delovanja, z doslednim usklajevanjem s strateškimi cilji in prejemom storitev pred procesom ter njihovo povečano usposobljenostjo in motiviranostjo.
Analiza teoretičnih in metodoloških pristopov za ugotavljanje njihove učinkovitosti nam omogoča, da sklepamo o tistih, ki praviloma vidijo ekonomsko in družbeno učinkovitost. Neodvisnost teh vrst učinkovitosti je pomembna, saj fragmenti vonja obstajajo v tesni enotnosti in medsebojni povezavi. Pri analizi učinkovitosti upravljanja je socialni učinek še posebej pomemben. Bistvo družbenega učinka je v tem, da je odgovoren za to, da smo vztrajni, ustvarjalni, napredni in v sebi ohranjamo cilj za prihodnost. spinalni razvoj. Ruski sociolog G. V. Atamančuk deli družbeno učinkovitost državne vlade na splošno in dejavnosti državnih organov na tri vrste:
1. Globalna družbena učinkovitost. Vaughn razkriva rezultate delovanja sistema državne oblasti (celote državnih organov in objektov, ki jih nadzorujejo).
2. Posebna socialna učinkovitost. Vaughn označuje stanje organizacije in delovanje same oblasti kot subjekta upravljanja vladnih procesov. Merila za to vrsto so:
Celovitost in smiselnost organizacije in delovanja sistema, ki podpira državo, njegovih velikih podsistemov in drugih organizacijskih struktur, kot je določeno skozi stopnjo kontinuitete njihovih okrepitev, da bi objektivno presegli svoje položaje in vloge v zakonu. Treba je zakonsko urediti, kako državni organ dosega cilje in po njihovem doseganju vrednoti različne vrste kmetov in sadilcev;
Standardi porabijo eno uro za zaloge najvišjega vodstva, za ustvarjanje in prenos kakršnih koli informacij o upravljanju;
slog delovanja vladarskega aparata;
Predpisi, tehnologije, standardi, ki jih je usnjar in državni uslužbenec dolžan upoštevati;
Kompleksnost organizacije državnega aparata, ki izhaja iz te »razdrobljenosti«, obilice pogostosti in velikega števila vodstvenih soodvisnosti;
Izboljšati delovanje državnega aparata.
3. Specifična družbena učinkovitost. Odraža aktivnost organa za nadzor kože in posameznika, odločitev, dejanje, tekočino za nadzor kože posameznika. Med merili je mogoče opaziti, kot so stopnja vrste neposrednega odnosa, namesto rezultatov upravljavskih dejavnosti organov in mestne značilnosti teh parametrov, ki so dodeljeni pravnemu statusu (in pristojnosti ii) oblasti in suverena rastlina; zakonitost odločitev teh organov suverene oblasti in lokalne samouprave ter njihovih domačinov; učinkovitost kontrolnih injekcij.
Učinkovitost dejavnosti organov strukture suverene oblasti je določena z obsegom gospodarskega učinka in družbeno-političnimi rezultati dejavnosti oblasti. Za ocenjevanje učinkovitosti državne uprave in dejavnosti državnih organov so potrebne tehnologije in postopki vrednotenja stabilni, objektivni in omogočajo pravočasno popravljanje dejavnosti organa in v suvereni moči.
Različni teoretični in metodološki pristopi po meri učinkovitosti najdejo svoj okus v konceptualnih modelih.
dokler se učinkovitost ne ugotovi
Teoretično management vključuje več modelov učinkovitosti: sistemsko-viralni, ciljni, model zadovoljstva udeležencev, kompleksen, pa tudi tretji model. Temeljne značilnosti modelov učinkovitosti omogočajo identifikacijo kompleksnega kompleksa, katerega sestavni deli so ciljne usmeritve in trenutna sredina, organizacijska dejavnost in struktura, tehnologije upravljanja in metode za ocenjevanje učinkovitosti.
Model sistem-vir temelji na analizi razmerja »organizacija - najpomembnejša srednja pot«. Učinkovitost tega modela je sposobnost organizacije, da uporabi svoje vire za pridobivanje redkih in dragocenih virov v podporo svojemu delovanju. Z vidika ciljnega modela je organizacija učinkovita na način, kako dosega svoj cilj.
Model zadovoljstva udeležencev temelji na individualnih in skupinskih ocenah uspešnosti organizacije in njenih članov. Na organizacijo se gleda kot na kooperativen mehanizem spontanega ločevanja, zasnovan tako, da zagotovi, da imajo njeni člani koristi od njihovih prizadevanj.
Celovit model upošteva učinkovitost kot integralno in strukturirano značilnost dejavnosti organizacije. Vključuje oceno gospodarnosti, učinkovitosti, produktivnosti, učinkovitosti izdelkov ali storitev, uspešnosti, donosnosti, učinkovitosti poklicnega življenja in spodbujanje inovativnosti.
Ujeli smo se v številne in nadzadovoljne menjave presežnega socialnega okolja;
Obetajo se številni in odlični goli;
Grozijo številne in preobčutljive notranje in zunanje presoje;
Utripajo številni in nadrazlični urni okvirji.
V modelu, ki ga je predlagal ameriški sociolog R. Likert, je učinkovitost pojmovana kot kompleksna interakcija različnih uradnikov, med katerimi prevladujejo človeški in socio-ekološki. Torej, glede na Likertovo idejo, učinkovitost določajo tri skupine dejavnikov:
1. notranja organizacija – formalna struktura vlade, gospodarska osnova, strokovni in kvalifikacijski kader državnih uradnikov;
2. Vmesne spremembe - kadri, organizacijska kultura, načini odločanja, stopnja zaupanja v proces, načini spodbujanja in motivacije aktivnosti;
3. Posledične spremembe so povečanje ali zmanjšanje produktivnosti, stopnje zadovoljstva s pivskimi navadami sodelavcev.
Analiza različnih modelov učinkovitosti omogoča sklepanje o tem, ali ima koža iz pregledanih modelov prednosti pri omejevanju vode. V strukturiranih kompleksih - vidikih organizacijske učinkovitosti najdemo različne pristope k učinkovitosti: funkcionalni, strukturni, organizacijski, predmetno-ciljni. Funkcionalni vidik vključuje produktivnost; gospodarstvo; prilagodljivost, tako da je mogoče optimalno prilagoditi funkcije nalog širokemu spektru umov, ki se spreminjajo; upogljivost; učinkovitost in hitrost prepoznavanja ter resnost problemov upravljanja.
Strukturni vidik učinkovitosti je običajno povezan z učinkovitostjo postavljanja ciljev (usklajenost regulativnih in operativnih ciljev, usklajenost operativnih ciljev in rezultatov upravljanja, usklajenost rezultatov z objektivnimi potrebami); racionalnost organizacijske strukture (razdelitev pododdelka in, kar je še pomembneje, organizacija interakcij med vojaškim osebjem in podenotami); odvisno od sistema vodenja in organizacijske strukture objekta nadzora; stil upravljanja (pravne oblike, metode in postopki upravljanja); značilnosti meščanov (nekulturni, poklicni, posebni)
Glede na organizacijsko-institucionalni vidik učinkovitosti je pomembno opozoriti, da je ocena uspešnosti podobna mestu, katere funkcije organizacije v sistemskih organizacijskih zapisih. V zvezi s temi dejavniki se nenehno razvijajo merila, parametri za ocenjevanje učinkovitosti organov državne oblasti. komercialne organizacije, fragmenti so različni kot ciljne usmeritve in druge skladiščne organizacijske aktivnosti.
V predmetno-ciljnem vidiku uspešnosti se glede na ciljne usmeritve, predmet presoje in usklajenost parametrov organizacijske dejavnosti razlikujejo vrste uspešnosti. Vključujejo: organizacijske, ekonomske, tehnološke, socialne, pravne, psihološke, politične, etične, okoljske.
Z vidika učinkovitosti je mogoče oceniti katerikoli vidik (plat) ali značilnost delovanja organov države, ki se šteje za družbeno celovitost tega sistema.
Učinkovitost kot integralna in strukturirana značilnost dejavnosti ni le indikator, temveč proces, ki ga je treba organizirati in obravnavati.
Ocena učinkovitosti je posledica stalnega, celovitega procesa ocenjevanja delovanja državnih organov, strukturnih enot in vladne službe, ki namesto tega: izbira sistema kazalnikov učinkovitosti; razvoj standardov (standardov in postopkov) učinkovitosti; izumrtje indikatorjev učinkovitosti; ugotavljanje dejanske učinkovitosti koristi teh standardov.
Značilnosti učinkovitosti organov državne oblasti so bogate in odvisne od ciljev, ki jih oblikuje subjekt ocenjevanja. V primeru stagnacije te in drugih tehnologij za ocenjevanje učinkovitosti je treba jasno videti:
1. Predmet vrednotenja (njegovo mesto, cilji in vrednotne usmeritve);
2. Predmet vrednotenja (to lahko vključuje celoten sistem vodenja in njegove dodatne elemente, npr. obseg dejavnosti – proces, rezultat in dediščina; strukturni in institucionalni vidik, kadri);
3. Orodja učinkovitosti (modeli, vidiki, vrste in tehnologije za oceno učinkovitosti).
Za presojo delovanja organov državne oblasti je treba upoštevati posebne kriterije, ki temeljijo na temeljnih merilih (gospodarnost, učinkovitost in uspešnost). Ta točka je temeljna pri pripravi pred ocenjevanjem. Za razvoj ocenjevalnih kriterijev je potrebna pevska sposobnost. Merilo učinkovitosti so znaki, vidiki, strani manifestacije upravljavske dejavnosti, z dodatno analizo katerih je mogoče ugotoviti moč upravljanja, njegovo ustreznost potrebam in interesom zakonske zveze. Kazalnik učinkovitosti je verižni pristop, ki vam omogoča primerjavo: dejanske dejavnosti državnih organov/organov od potrebnih ali potrebnih; delovanje oblasti v različnih časovnih obdobjih; delovanje različnih organov drug proti drugemu.
Med glavnimi točkami, ki se nanašajo na merila ocenjevanja, lahko vidite, da:
1. Merila so odgovorna za izvedbo ocene in obravnavanje vseh ugotovljenih težav pred tem datumom;
2. Merila za krivdo je treba natančneje opredeliti, da se presoja lahko izvaja v praksi;
3. Merila za krivdo so podprta z argumenti in/ali iz verodostojnih virov.
Poleg tega so lahko merila, uporabljena za ocenjevanje uspešnosti državnih organov, skladna med seboj, pa tudi z merili, uporabljenimi pri prejšnjih ocenah.
2.2 Konceptualni modeli učinkovitosti
V mednarodni praksi se za ocenjevanje učinkovitosti državne uprave in razpada mednarodnih organizacij uporabljajo različni integralni kazalniki.
Podobni dokumenti
Metodološki pristopi k oblikovanju sistema meril učinkovitosti državne uprave. Kazalniki za ocenjevanje učinkovitosti dejavnosti organov različnih sestavnih subjektov Ruske federacije. Model povečanja zmogljivosti suverenega upravljanja v Rusiji.
tečajna naloga, dodajte 13.04.2016
Organizacijski in upravljavski podatki, zlasti na ravni subjekta Ruske federacije, so bili ustvarjeni za ustvarjanje učinkovitega mehanizma visoke prehrane lokalnega pomena. Povečana učinkovitost varnost osebja in dejavnosti občinske uprave regije Altai.
tečajna naloga, dodajte 06.04.2015
Kompleksnost ocenjevanja učinkovitosti upravljanja. Teoretični in metodološki pristopi k učinkovitosti državnega upravljanja. Značilnosti in metode ocenjevanja ekonomske in socialne učinkovitosti državne uprave.
robotsko krmiljenje, dodan 23.01.2017
Izboljšanje učinkovitosti delovanja vseh ravni sedanje oblasti. Glavna merila in kazalniki učinkovitosti občinske uprave. Regulativni in pravni okvir za ocenjevanje učinkovitosti delovanja organov lokalne samouprave.
tečajna naloga, dodajte 02.06.2013
Organizacija državnega in občinskega vladnega aparata. Razumeti značilnosti, glavne vrste državnih organov in načine njihovega oblikovanja. Politični mehanizem sistema državne in občinske oblasti.
robotsko krmiljenje, dodan 23.01.2017
Vloga informatizacije pri najvišjih družbenoekonomskih nalogah razvoja regij. Cilji izdelave navadnih spletnih strani. Izboljšanje učinkovitosti dela državnih in občinskih organov s pomočjo sodobnih informacijskih tehnologij.
tečajna naloga, dodajte 03.04.2012
Mesto komunalnega podjetja v sistemu organov državne oblasti. Vodstvena struktura in kadrovsko skladišče organizacije. Značilnosti vodenja tekočih dejavnosti organizacije in njene komunikacijske politike. Organizacija končne odločitve.
Iz prakse, dopolnitve 22.10.2011
Pomembno je razumeti "sistem suverenega upravljanja" in "vladno samoupravljanje". Najpomembnejši elementi kadrovske politike. Nekvalificiranost fašistov je glavni problem v sistemu državne in občinske oblasti.
ese, add 09.11.2010
Pomemben koncept občinskega upravljanja kot vrste upravljavske dejavnosti, njegove značilnosti in tehnologija. Razkrivanje učinkovitosti strukture mentalne samousmerjanja. Sistem vladarskega in ljudskega nadzora nad predhodno vzpostavitvijo zakonitosti v mestu.
potrdilo o delu, dodano 28.11.2013
Bistvo in posebnosti občinskega managementa kot vrste upravljavske dejavnosti. Analiza ekonomskih družbenih procesov na ozemlju vasi. Spodbujanje občinskega svetovanja v dejavnostih uprave Vorošnivske vasi.
Izboljšanje učinkovitosti sistema upravljanja je eden najpomembnejših institucionalnih umov pri pospeševanju tempa družbeno-ekonomskega razvoja. Prednostna področja kadrovske politike v sistemu državne službe, ki temeljijo na Konceptu reforme sistema državne službe Ruske federacije, so:
Oblikovanje učinkovitega mehanizma za izbiro in delo s kadrovskim skladiščem državnih uslužbencev;
Dvig ugleda državne službe in avtoritete državnih uslužbencev;
Izboljšani programi usposabljanja in poklicnega razvoja državnih uslužbencev.
Izvajanje prednostnih usmeritev prenese naloge z najvišjo prioriteto:
vodenje razvoja poklicnih sposobnosti državnih uslužbencev;
Posodobitev in prototipiranje kadrovske baze državnih uslužbencev;
Oblikovanje kadrovske rezerve in varnosti učinkovit wiki;
Objektivna ocena rezultatov dejavnosti državnih služb pred uro certificiranja in preverjanja usposobljenosti.
V skladu s Konceptom reforme sistema državne službe Ruske federacije (2001) in zveznim programom (2002) bodo v državni službi Rusije verjetno negativni trendi:
1. potrditev načela enotnosti državne službe in sistema ter njegovega upravljanja na zvezni in regionalni ravni;
2. zakonodajni mehanizmi medsebojnega povezovanja državnih in občinskih storitev so razdrobljeni;
3. Vrzeli v zakonodaji Ruske federacije o državni službi so bile odpravljene;
4. Stopnja odgovornosti, ki je dodeljena novemu, je podana v socialno-pravnem statusu državne službe;
5. izboljšana je učinkovitost delovanja državnih organov;
6. široko paleto sodobnih tehnologij državnega nadzora, vključno s pomembnimi nalogami izvajanja obsežnih državnih programov in projektov;
7. povečanje učinkovitosti pravnih in organizacijskih pristopov k nadzoru delovanja državnih organov na strani skupne države;
8. visoka učinkovitost kadrovske politike na področju državne službe;
9. izstop iz konzervativnega sistema usposabljanja in strokovnega razvoja državnih uslužbencev;
10. vrednotenje varnosti virov državne službe.
Koncept reforme državne službe in zvezni program se strinjata, da so vsi ti problemi tesno povezani in jih ni mogoče ločiti. Reforma vladne službe in kadrovska politika naj poteka v okviru koncepta uravnoteženega razvoja in ni nujno, da gre za enkratne kardinalne spremembe v vladni službi. Doslednost in konsistentnost sta načeli vsakodnevne reforme državne službe in kadrovske politike.
Reforma suverene službe postane prioriteta neposredno iz središča suverenega vsakdana in prenese najvišjo prioriteto na glavne naloge:
oblikovanje umov za optimalno organizacijsko in pravno varnost državne službe;
opredelitev obveznosti, ponovni pomen dolžnosti državnih uslužbencev na podlagi predpisov o službi;
Spodbujanje osnovnih metod načrtovanja, spodbujanja in ocenjevanja dejavnosti državnih služb, racionalno razporejanje sredstev iz sistema državnih služb;
Zagotavljanje odprtosti državnega servisa bo prispevalo k razvoju skupnega premoženja in vrednosti države;
vzpostavitev učinkovitih metod za izbiro usposobljenega osebja za državno službo, ocenjevanje rezultatov službenih dejavnosti državnih uslužbencev, pa tudi ustvarjanje misli za njihovo primestno (službeno) rast;
Izvajanje programov usposabljanja kadrov za državno službo in strokovni razvoj državnih služb;
Napredek mehanizmov je razkril in povečal navzkrižje interesov v državni upravi ter zakonodajna ureditev poklicne etike državnih uslužbencev;
ustvarjanje optimalnih materialnih in tehničnih umov za učinkovito delovanje državne službe in vzpostavitev službenih obveznosti s strani državnih uslužbencev;
Zagotovljen je razvoj sistema upravljanja državnih služb na zvezni ravni, tako na ravni sestavnega subjekta Ruske federacije kot na ravni državnega organa.
To je poziv za spodbujanje učinkovitosti vladne službe Ruske federacije za spodbujanje razvoja skupne države, za povečanje zaupanja državljanov v aparat državnih organov, za zagotavljanje jasnosti vladne službe. , za spodbujanje avtoritete in zmanjšanje socialne varnosti državnih uradnikov
Več o temi 4. Načini za izboljšanje učinkovitosti sistema državne uprave:
- Zunanja trgovina Rusije povečuje svojo učinkovitost
- Načini krize v sistemu državne vlade
- 10.4. Izboljšanje učinkovitosti organizacijskega komuniciranja
- AZIJSKO-PACIFIŠKA REGIJA – NAPREDNA UČINKOVITOST VIDNOSINA
- Vloga upravljanja pri povečanju učinkovitosti vlade v Rusiji
- 4.2 Strokovni program za delavce v nestabilnih gospodarskih organizacijah in načini za izboljšanje njihove strokovne usposobljenosti
Kot je bilo že omenjeno, bi bilo danes pošteno označiti državno vlado v Rusiji za premalo učinkovito, da bi jasno in jasno zagotavljalo državne storitve prebivalstvu, pa tudi za razvoj države v različnih smereh. Škoda, ker je robot Ruske oblasti Državna oblast bo zahtevala globoke spremembe, zahtevala bo različna priporočila, ki bodo lahko razdrobljena za vse vidike zakonskega življenja. Tudi sistem ocenjevanja učinkovitosti državne uprave se lahko temeljito posodobi. In šele po teh in številnih drugih spremembah lahko izboljšamo rezultate dela državnih organov, katerih učinkovitost se kaže v optimalni in pravočasni zaščiti interesov države in prebivalcev, različnih družbenih skupin in ljudi. To kaže na najpomembnejši vidik razumevanja učinkovitosti državnega aparata.
V zvezi s tem je pomembno uganiti oceno, ki jo je položaju v Rusiji dal ustavni sodnik Ruske federacije "O stanju ustavne zakonitosti v Ruski federaciji", naslovljen na Vrhovni svet Ruske federacije. 5. marec 1993: Preživljam eno najtežjih obdobij v svoji zgodovini. Gospodarstvo na zahodu. Ekonomske in socialne pravice skupnosti niso zagotovljene, medetnični konflikti pa ne pojenjajo. Zlonamernost narašča. Krepijo se radikalna gibanja, ki zasledujejo protiustavne cilje. Državni aparat se bori proti korupciji. Pravni nihilizem je postal zelo razširjen med povprečnimi državljani Ruske federacije in njenih subjektov. Nezadovoljstvo ljudi zaradi neaktivnosti oblastnikov in soočenja med njimi grozi, da se bo prelilo v družbeno dinamiko. V nevarnosti za ustavni red ruske države.«
Iskanje in implementacija najpomembnejših načinov za izboljšanje učinkovitosti državnega upravljanja je potrebna za objektivno spremembo mišljenja, da se prepreči kriza oblasti in upravljanja ter njenih temeljev, življenjsko pomembne stvari pa niso le za nadaljnji razvoj, in rešiti rusko državo.
Glavne težave neučinkovitega državnega upravljanja so bile obravnavane v odstavku 2.1. Ko sem identificiral te probleme, bi rad identificiral rešitve, ki lahko rešijo glavni problem povečanja učinkovitosti državne uprave. Resnica je, da je na nas, da uničimo veliko plast težav:
- · Ponovno razmisliti o načelih financiranja državnega aparata. Brez povečanja proračunskih odhodkov zagotoviti povečanje učinkovitosti menedžerjev in na tej podlagi omejiti povečanje števila državnega aparata;
- · Razviti enotna načela za zvezno in regionalno raven rasti državnih uslužbencev na državni ravni, vključno z mehanizmi za učinkovito izbiro kadrovskih rezerv in rotacijo osebja v enotnem sistemu državne službe;
- · Ustvariti regulativni okvir in dnevno infrastrukturo za delovanje državne oblasti in upravljanja, lokalne uprave in samouprave, usposabljanje, izpopolnjevanje in ocenjevanje državnih in občinskih služb civ;
- · Vzpostaviti jasne smernice in postopke za kaznovanje vladnih uradnikov na disciplinski in materialni ravni; pošlje inštitutu za disciplinsko presojo.
Mehanizmi za izboljšanje učinkovitosti upravljanja države:
- 1. Moralna decentralizacija;
- 2. Izboljšanje upravljanja državnega informacijskega skladišča;
- 3. Izboljšanje kakovosti državnih storitev in mehanizma njihove delitve;
- 4. Potreba po vklopu mase pred aktivnim življenjem;
- 5. Reforma državne službe in razvoj kadrov.
Da bi dosegli najnovejši razvoj upravljanja z električno energijo v Rusiji na sedanji stopnji, je treba pogledati ne le na težave na tem področju, ampak tudi na možnosti za njegov razvoj. Žalostno je, da se težave z vladno vlado stopnjujejo neosebno In te probleme lahko kritiziramo do neskončnosti. Enostavno, preprosto in preprosto je, ker se iz teh težav ne morete naučiti, ker se ne morete učiti od blagoslovov in blagoslovov naših prednikov in nas samih. Vrednost zgodovine je izključno v začetku razumnega življenja in je v veliki meri določena s številom ljudi, ki iz nje delajo, in prihodnostjo, ki se na njej kopiči, tako pozitivni kot negativni upad. Zgodovina nam daje glavno: znanje in dokaze, lahko se odločimo, da bomo delo opravili sami.
To pomeni, da ker vlada v preteklosti ni ravno verjela, da se zanaša nanj, potem je treba delati tako, da se njegov položaj v prihodnje spremeni v boljšega.
V tem kontekstu je mogoče upoštevati, da bo prihod 21. stoletja pred vodstvom postavil napredek in stiske, na katere se moramo začeti pripravljati. Že zdaj je mogoče potrditi, da obstaja težnja po zbliževanju z umi, za katere je značilno na eni strani izčrpavanje virov planeta Zemlje, potrebnih za človeško prehrano, na drugi strani pa rast, ki se bodo hranili z njimi kot posledica širjenja civilizacije dragocene potrebe ljudi. Glede na dokaze obstajajo naslednji trendi: zvenenje, pri nekaterih vrstah in širitev možnosti pa pojav steklenice mineralnega sadja in sadja; zagostrennya, decudi in krizni tabor naravni medijživljenje človeštva; zapletenost in v nekaterih primerih prehod čez meje demografskih procesov, ki krepijo antropogeni pritisk na planet; zmanjševanje tempa in hkratna upočasnitev geografske neenakomernosti razvoja evolucije z izrazitimi družbenimi dediščinami; obogatitev človeške kulture z dediščino nadzemeljskega poenotenja in dediščino razširjenih in množično spremenjenih družbenih informacij.
Seveda bomo rekli, da se ne da izčrpati »klikov« prihodnosti, ki narekujejo nove paradigme mišljenja in vedenja. Teh je še več, tako v svetovnem kot lokalnem merilu. Pomembno je tudi govoriti o veliki kompleksnosti teh problemov, kako se soočiti s človeštvom in vsakim človekom. Smrad drugih oblasti in enake težave, ki so ljudi preganjale skozi 20. stoletje. In očitno bomo potrebovali drugačen pristop k upravljanju vlade.
Najprej sama narava problemov, njihova struktura, obseg in viri, ki so pripeljani do zenita, kot so tisti, povezani s svobodnim podjetništvom, tržnimi silami, konkurenco, dinamiko moči in predlogov, ogromnimi silami in regulatorjem Ne moremo jih spraviti ven. V okviru svetovne enotnosti bo potrebno močno čezmejno sodelovanje s premišljenim, priročnim in racionalnim vladnim nadzorom v vsaki regiji. Ne govorimo o zamenjavi ali zamenjavi drugih vrst upravljanja, kot so upravljanje, lokalna samouprava, ogromno upravljanje in velikanska samouprava, svobodno obnašanje ljudi, ampak o ponovni vzpostavitvi koordinacijskih funkcij na državne resorje in integraciji upravljanja. procesi na ozemlju regije, med regijami in celinami, po vsem planetu.
Ko govorimo o moči nadzora, je treba razumeti, da danes potrebujete moč, kar pomeni vlogo relevantnih objektivnih dejavnikov v subjektivnem dejavniku, ki je pripravljen za njihovo analizo in ustvarjanje, avtoritativno črpati znanje, vedenje in dejavnost ljudi. Zgodovinsko se je taka sila oblikovala kot suverena oblast in oblika nadzora. Ves problem je v moči moči, z enakim značajem krivde. Lahko je tudi preprosto nevljudno, brezdušno, na podlagi sankcij, pa tudi intelektualno, ustvarjalno, humano, na podlagi znanja.
Iz povedanega lahko izpeljemo tudi takšno perspektivo državnega vladanja kot »tujskega tabora«, v katerem se kot glavno merilo lahko razvije pravilen pristop do sedanje državne oblasti, kar pomeni njeno učinkovitost.
»Najvišji položaj« državnega menedžmenta pomeni, da bo v njegovem sistemu na najvišji ravni njegov subjekt široko spodbujan z aktualnimi znanstvenimi idejami, svobodno ustvarjalno iskanje optimalnih upravljavskih odločitev bo sprejeto, predvsem bolj pripravljeni računovodje z različnih področij. upravljanja bo zagotovila doslednost v rezultatih. Upravljanje potreb družine, upravljanje, ki služi interesom družine in spodbujanje njenega razvoja.
Državni nadzor v "viperezalnem taborišču" je lahko takšen značilen riž: globok nastop v vodstvene odločitve in realne možnosti posameznih objektivnih umov in subjektivnih uradnikov, dinamika in trendi njihovih sprememb; usmeritev vladne politike k najbolj naprednim, ki jih svetovna praksa priporoča in stagnira v sedanji zgodovinski situaciji, metodam, oblikam, mehanizmom in virom za reševanje najbolj perečih problemov življenjske dejavnosti ljudi; tesna interakcija med znanstveno mislijo in prakso upravljanja, razvoj suspenznega preverjanja načelnih vladnih odločitev, spodbujanje pripravljenosti vodstvenega osebja na ravni trenutnega suspenznega znanja; odprtost in prilagodljivost novim orodjem in virom upravljanja ter sposobnost hitrega osvajanja najnaprednejših mehanizmov in metod za reševanje problemov upravljanja; prožnost in prilagodljivost njegovih elementov in njihovih sistemskih interakcij, potencial za stalno samoizpopolnjevanje, razvoj in zmanjšanje proizvodnje novih keramičnih infuzij.
Glavni cilj v »tujem taboru« državne vlade je zagotoviti, da bo med ljudmi, ki so pri njem poklicno zaposleni, vedno intelektualen, bolj kreativen, visoko analitičen in prognostičen um ter velika globoka neposrednost govora. vrednote, visoka in široka specialna morala, veščine demokratičnega vodenja vladnih procesov, informiranost, vedenje in dejavnost ljudi. Bogate države imajo Commonwealth (prebivalstvo), politične organizacije (ki obstajajo pod njihovim nadzorom ali so usmerjene v njeno suverenost) in poklicne menedžerje (uradnike in menedžerje) in državne uradnike (različnih vrst) izvedeli smo, da normalen spinalni razvoj zahteva dobre organizacije in delujoč državni aparat, v novem pa - najboljše, najbolj pripravljene in nadarjene predstavnike ljudstva. Letos se bo takšno zavedanje uveljavilo v Rusiji, saj bo danes resno reformirana sfera državne uprave.
Kot rezultat analize procesov, ki smo jih opazili pri nas in še posebej v sistemu državnega upravljanja, je bilo ugotovljeno, da lahko tovrstni viri potencialno pozitivno vplivajo na zagotovljeno racionalnost državnega upravljanja.
Govorimo o pomenu medsebojnih odnosov z zakonsko zvezo in ustvarjanju odtujenosti med državnim aparatom (vlado) in državljani. Avtoritativno-birokratski sistem socializma je padel, odtujenost pa se je ohranila in se z nizkih vidikov okrepila. Ko so začeli zvoniti o pravicah in svoboščinah ljudi, je ogromno ljudi zabreklo izven meja normalnega življenja. Malo se govori o krepitvi sistemskega značaja državnega upravljanja, ki je v tem času ne samo postalo stvar, ampak je bilo porabljenih veliko manifestacij. Hrana o zatonu demokracije v upravljanju države, ki je nujna za vse, se uničuje takojšnja poroka Iz objektivnih razlogov pa se ne moremo razvijati zunaj okvirov demokracije. Pojav nove moči je priljubljeno upanje, vendar je njihova vključitev v glasovni model še daleč. Spoštovanje do barve je oživljeno varnost informacij suverenega upravljanja, brez velikih umov množice upravljavskih informacij, ki se obdelujejo, preprosto ni mogoče racionalno upravljati v obsegu posestva. Razvoj kadrovskega potenciala državnega menedžmenta je kompleksen problem, pred učinkovitim izvajanjem upravljavskih procesov je treba ustrezno pripraviti kadre kot subjekt državnega upravljanja, pa tudi državne objekte. Poudarek je na temeljitem slogu vodenja vlade, ki akumulira in praktično izvaja znanost, mistiko in management. Nazadnje je treba govoriti o učinkovitosti suverenega upravljanja, z uporabo dodatnih mehanizmov, katerih partnerstvo ne le ocenjuje rezultate upravljanja, ampak tudi oblikuje povezave ovratnice za prepoznavanje usmiljenja in šibkih.
Za razvoj vladnega upravljanja v prihodnosti je pomembno, da se tisti, ki sodelujejo pri odločanju o vseh vidikih razvoja, osredotočijo na učenje in informiranje znanstvenih informacij. Potrebna izboljšava procesa izboljšanja vladnega upravljanja.
Pomembno je opozoriti, da realnost temeljev našega partnerstva ni omejena na učinkovitost upravljanja in je neločljivo povezana z njo. V vsakem odnosu med oblastjo ali močjo obstaja medsebojno sodelovanje, to razmerje pa se kaže v učinkovitosti politike na področju upravljanja.
Celovitost države in enotnost družine sta rezultat učinkovitega državnega upravljanja, osnova za zagotavljanje nacionalne varnosti in intelektualne koristi dobrote ljudi. Zato je lahko izboljšanje učinkovitosti upravljanja ena od prednostnih nalog reforme sistema državne uprave.